कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में श्रम बाजार

कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य के श्रम बाजार का केवल एक हिस्सा औपचारिक रोजगार है। बहुत से लोग स्वरोजगार करते हैं, पारिवारिक व्यवसाय में मदद करते हैं या अनौपचारिक व्यापार, कृषि, परिवहन, निर्माण या छोटे पैमाने के खनन से आय कमाते हैं। उपलब्ध 2012 श्रमशक्ति सर्वेक्षण के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में लगभग 81.5 प्रतिशत रोजगार अनौपचारिक क्षेत्र में था। 2025 में मॉडल किए गए श्रमशक्ति सहभागिता के आंकड़े महिलाओं के लिए 61.8 प्रतिशत और पुरुषों के लिए 66.8 प्रतिशत थे; हालांकि, आंकड़े बिखरे हुए हैं क्योंकि कोई मौजूदा, एकीकृत राष्ट्रीय श्रमशक्ति सर्वेक्षण भरोसेमंद रूप से नहीं मिला। मुख्य क्षेत्रों में कृषि और कृषि-व्यवसाय, अनौपचारिक व्यापार, सार्वजनिक सेवाएं, निर्माण, सेवाएं तथा औद्योगिक और कारीगर खनन शामिल हैं। ओ-हौट-कटांगा और लुआलाबा में तांबा और कोबाल्ट खनन विशेष महत्व रखते हैं। 2025 में आर्थिक वृद्धि मुख्यतः कच्चे माल की अर्थव्यवस्था से आई, जिसमें 10.1 प्रतिशत वृद्धि हुई, जबकि अर्थव्यवस्था के बाकी हिस्से में 3.1 प्रतिशत वृद्धि हुई। ऊर्जा और खनन, परिवहन तथा लॉजिस्टिक्स, कृषि और कृषि-व्यवसाय, उद्योग, पर्यटन और डिजिटल प्रौद्योगिकियों को अतिरिक्त रोजगार की संभावना वाले क्षेत्र माना जाता है। हालांकि खनन अकेले तुलनात्मक रूप से कम नौकरियां पैदा करता है, इसलिए व्यापक आर्थिक विकास जरूरी है। अवसर क्षेत्र के अनुसार काफी बदलते हैं। पांच विश्लेषणात्मक आर्थिक क्षेत्र—पश्चिम, कांगो बेसिन, पूर्व, कटांगा और कसाई—26 प्रांतों से पूरी तरह मेल नहीं खाते। किंशासा, कोंगो सेंट्रल और क्विक्विट पश्चिमी क्षेत्र में; म्बंदाका और किसांगानी कांगो बेसिन क्षेत्र में; बुनिया, गोमा और कलेमी पूर्व में; तथा कोल्वेज़ी और लुबुम्बाशी कटांगा में हैं। पूर्व में संघर्ष और विस्थापन काम तक पहुंच कठिन बनाते हैं। कमजोर बुनियादी ढांचा और सुरक्षा जोखिम परिवहन, प्रशिक्षण और नौकरी में नियुक्ति को भी प्रभावित करते हैं। योग्यताएं स्कूल और विश्वविद्यालय, तकनीकी तथा व्यावसायिक शिक्षा, प्रशिक्षुता, कार्यस्थल प्रशिक्षण या सीधे काम करते हुए सीखने से हासिल होती हैं। National Institute for Vocational Preparation (Institut National de Préparation Professionnelle (INPP)) व्यावसायिक प्रशिक्षण, कौशल आकलन, करियर परामर्श और काम में प्रवेश के समर्थन की सुविधा देता है। अवधि और लागत मॉड्यूल तथा स्थान पर निर्भर करती है। अनौपचारिक नेटवर्क और व्यावहारिक अनुभव भी काम पाने के महत्वपूर्ण माध्यम हैं। पूर्व अनुभव की मान्यता (Valorisation des acquis de l’expérience) धीरे-धीरे बढ़ाई जा रही है। सार्वजनिक रोजगार सेवा (Office National de l’Emploi (ONEM)) नौकरी में नियुक्ति की सरकारी सेवा है। यह नौकरी-खोजकर्ताओं का पंजीकरण करती है, व्यवसाय वर्गीकरण पर सलाह देती है, कंपनियों से रिक्तियां जुटाती है, आवेदकों को नियुक्त करती है, रोजगार मेले आयोजित करती है और स्वरोजगार में भी मदद करती है। कुछ नियुक्ति सेवाओं के लिए निःशुल्क नौकरी-खोजकर्ता कार्ड (demandeur-d’emploi) चाहिए। आम तौर पर दो पासपोर्ट तस्वीरें और, उपलब्ध हो तो, जीवन-वृत्त, डिप्लोमा, अंकपत्र या प्रमाणपत्र चाहिए। onem.cd मंच और MIKUBA ऐप (MIKUBA) व्यक्तिगत पंजीकरण के पूरक हैं; 3 सितंबर 2026 की पोर्टल स्थिति में 1,925 रिक्तियां, 15,724 नौकरी-खोजकर्ता और 322 कंपनियां दिखाई गई थीं। ये आंकड़े लगातार बदलते हैं और पूरे श्रम बाजार का आकार नहीं बताते। व्यक्तिगत या पेशेवर नेटवर्क के जरिए सीधे भर्ती अब भी व्यापक है। कंपनियों को रिक्तियों की सूचना देनी होती है। निजी नियुक्ति एजेंसियों के लिए ONEM की अनुमति और मंत्रालय की मंजूरी चाहिए। नियुक्ति अवधि के लिए कोई समान देशव्यापी समय-सीमा नहीं है। Youth Employment Program (Programme d’Emploi des Jeunes) के तहत छह महीने की कंपनी इंटर्नशिप नौकरी में नियुक्ति तक पहुंच सकती है, लेकिन बाद में रोजगार की गारंटी नहीं देती। औपचारिक रोजगार संबंध Law 015/2002 के तहत Labor Code (Code du Travail) से नियंत्रित होते हैं, जिसे Law 16/010/2016 ने संशोधित किया। यह अन्य बातों के साथ अनुबंध, पारिश्रमिक, काम के घंटे, समाप्ति, ट्रेड यूनियन और महिलाओं तथा बच्चों के संरक्षण को नियंत्रित करता है। General Labor Inspectorate (Inspection Générale du Travail) अनुपालन की निगरानी करता है; श्रम विवाद Labor Tribunal (Tribunal du Travail) तक पहुंच सकते हैं। नियोक्ता राष्ट्रीय और विदेशी कर्मचारियों की सालाना जानकारी देते हैं और सामाजिक रिपोर्ट (bilan social) तैयार करते हैं। अनौपचारिक क्षेत्र में ये संरक्षण और निगरानी व्यवस्थाएं अक्सर सीमित रूप से लागू होती हैं। सामान्य कर्मचारी के लिए वैधानिक न्यूनतम वेतन (SMIG) जनवरी 2026 से 21,500 CDF प्रतिदिन है। 26 कार्यदिवस पर यह लगभग 559,000 CDF प्रतिमाह होता है। वैधानिक वेतनमान में 17 तक श्रेणियां हैं, जबकि वास्तविक आय क्षेत्र, इलाका, लिंग और औपचारिकता के स्तर के अनुसार बहुत बदलती है। अनौपचारिक क्षेत्र में SMIG का प्रभावी प्रवर्तन अक्सर नहीं होता। नियोक्ता ONEM को मासिक पारिश्रमिक का 0.5 प्रतिशत अंशदान भी देते हैं। विदेशी कर्मचारियों के लिए आम तौर पर ONEM द्वारा जांचा और अनुमोदित रोजगार संबंध, विदेशियों के लिए कार्य अनुमति या कार्य कार्ड तथा औपचारिक पहुंच के लिए National Commission for the Employment of Foreigners (Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers) की भागीदारी आवश्यक है। 2025 के लिए क्षेत्र के अनुसार अधिकतम कोटा लागू हैं: कृषि, कच्चे माल उद्योग, विनिर्माण, निर्माण तथा ऊर्जा और पानी वाले क्षेत्रों में 6.5 प्रतिशत; बैंकिंग, व्यापार, परिवहन, सेवाओं तथा सूचना और संचार प्रौद्योगिकी वाले क्षेत्रों में 4 प्रतिशत। आयोग के मतदान के बाद मंत्रालय से छूट संभव हो सकती है। ONEM में 2019 से 2023 के बीच दर्ज विदेशी अनुबंध विशेष रूप से खनन और खदानों तथा व्यापार में केंद्रित थे; अनौपचारिक और सीमापार रोजगार इन प्रशासनिक आंकड़ों में केवल अधूरा शामिल है। आबादी युवा है और हर साल लगभग दस लाख नए श्रम-बाजार प्रवेशकर्ताओं की अपेक्षा है। SET4Jobs कार्यक्रम (SET4Jobs) का लक्ष्य पांच वर्षों में 300 मिलियन USD जुटाना, दस लाख युवाओं को प्रशिक्षित करना, 120,000 बेरोजगार या विशेष रूप से कमजोर युवाओं को प्रमाणित करना और 8,000 उद्यमियों तथा प्रशिक्षुओं तथा 5,000 व्यावसायिक योजनाओं को सहायता देना है। ये लक्ष्य नियोजित या वित्तपोषित उपाय दर्शाते हैं, अभी तक राष्ट्रीय स्तर पर मापा गया रोजगार प्रभाव नहीं। इसलिए वास्तविक नौकरी खोज में स्थान, मौजूदा योग्यता, नेटवर्क तक पहुंच, सुरक्षा स्थिति और औपचारिक या अनौपचारिक काम की तलाश निर्णायक रहते हैं।