コンゴ民主共和国における国家制度

2006年2月18日憲法は、2011年1月20日に改正され、コンゴ民主共和国を主権、不可分、民主、社会、世俗の法治国家と定めています。フランス語が公用語で、キコンゴ語、リンガラ語、スワヒリ語、チルバ語が国語です。憲法は他の国家規則に優先し、平等、公正な手続き、表現・報道の自由、情報、集会、行進、結社などを保護します。これらの自由には、公の秩序、公序良俗、他者の権利を守るための法的制限があります。 大統領は国家元首で、普通選挙により選出され、5年の任期を2期まで務めることができます。議会多数派から首相を任命し、軍の最高司令官を務めます。政府は国の政策を実施し、首相がその活動を調整し、政府は国民議会に対して責任を負います。議会は国民議会と上院で構成され、法律を制定し、政府を監督し、予算を承認します。国民議会は住民を、上院は州を代表し、元大統領は終身で上院議員となります。 司法は独立しています。主な裁判所には憲法裁判所、破毀院、国務院、軍事裁判所があります。司法高等評議会（Conseil supérieur de la magistrature）は司法制度の運営に関与します。多くの地域では、紛争、避難、治安悪化によって裁判所や公的機関へのアクセスが困難です。慣習的な権威や地域の紛争解決方法は実務上重要ですが、憲法、法律、公の秩序に従わなければなりません。 コンゴ民主共和国はキンシャサを含む26州からなり、キンシャサには州に準じる特別な地位があります。各州には州議会と州政府があり、知事と副知事は州議会が選出し、大統領が任命します。市、コミューン、セクター（secteurs）、首長領（chefferies）は、独自の法人格を持つ分権型の地方公共団体です。一方、地域区、区、グループマン（groupements）、村は独自の法人格を持たない分散型の行政単位です。内務省は国内治安、地方分権、慣習行政に関する中央の責務を調整します。知事、地域行政官、市長、セクター長、首長領長は、それぞれの責務に応じて国または州の規則を実施します。 公共サービスの利用は、担当機関、サービス、必要書類、言語、交通、治安状況によって異なります。すべての公共サービスに共通する全国一律の手続きや料金はありません。紛争地域では人道支援や地域社会を通じた手段が実際に利用しやすい場合がありますが、権限を持つ国の窓口に自動的に代わるわけではありません。東部では、武装勢力が独自の支配や並行する行政構造を持つ事例が報告されています。この事実上の支配を、正式な国家権限と混同してはなりません。 国家財政は毎年の財政法に基づいています。州と分権型地方公共団体は独自の収入を持ち、国税収入や移転財源の配分も受けます。憲法では国税収入の40％が州に配分され、その一部である国税収入の10％が国家均衡基金（Caisse nationale de péréquation）の財源となります。分権型地方公共団体には、州に配分された国税収入の40％と、州共有税の40％を受け取る権利があります。実際の交付と使用状況は、該当する年度と州について確認してください。 会計検査院（Cour des comptes）は、国、州、分権型地方公共団体、公的機関を対象に事後の独立外部監査を行います。財務総監察局（Inspection générale des finances）は国と分権型組織を調査・監査します。議会の監督、財政の透明性、監査結果への対応は実際には一様ではありません。視聴覚・通信高等評議会（Conseil supérieur de l'audiovisuel et de la communication）は、特にメディア保護、職業倫理、多元的な情報、公平なアクセスなど、メディアと公共広報を担当します。 国家安全保障の主な任務は、軍（FARDC）と警察（PNC）が担います。大統領は軍事・安全保障上の最高責任を持ち、内務省は公共の安全と領土行政を担当します。包囲状態（état de siège）は憲法上の例外的な安全保障措置で、当初の宣言期間は30日、その後は各15日の延長が定められています。イツリ州と北キヴ州では2021年以来この措置が続いており、現在の適用状況と各延長は最新の公式命令または法律で確認する必要があります。国家機能の実際の及ぶ範囲、予算執行、公的機関の権限、治安状況は、州や地域によって短期間で変わることがあります。