Staat in Dschibuti

Die Verfassung ordnet die Souveränität dem Volk zu. Es übt sie durch gewählte Vertretungen oder ein Referendum aus. Der Präsident ist Staatsoberhaupt, Regierungschef und Oberbefehlshaber. Er schützt die nationale Sicherheit, Unabhängigkeit und territoriale Integrität. Der Premierminister koordiniert die Regierung und die Ministerien, leitet die Verwaltung und führt den Vorsitz bei der Arbeit zwischen den Ministerien. Die Nationalversammlung ist ein Einkammerparlament. Sie verabschiedet Gesetze und übt parlamentarische Kontrolle aus. Zum Justizsystem gehören die Cour suprême und weitere Gerichte. Die Unabhängigkeit der Justiz wird durch den Conseil supérieur de la magistrature unterstützt. Die Haute Cour de Justice kann nach den geltenden Verfassungsregeln über Fälle gegen den Präsidenten oder Minister entscheiden. Der Conseil constitutionnel prüft die Vereinbarkeit mit der Verfassung, schützt die Verfassungsrechte und überwacht die Ordnungsmäßigkeit von Wahlen und Referenden. Seit der Verfassungsänderung von 2025 hat er neun Mitglieder. Sie werden für eine einmalige, nicht verlängerbare Amtszeit von neun Jahren berufen; der Präsident, die Nationalversammlung und der Conseil supérieur de la magistrature ernennen jeweils drei Mitglieder. Eine Partei eines Gerichtsverfahrens kann über das mit dem Fall befasste Gericht eine exception d’inconstitutionnalité (Einrede der Verfassungswidrigkeit) erheben. Das Gericht kann die Frage an die Cour suprême und gegebenenfalls an den Conseil constitutionnel weiterleiten. Für ihre jeweilige Prüfung gilt grundsätzlich eine Frist von einem Monat. Dschibuti hat fünf Regionen: Ali-Sabieh, Arta, Dikhil, Obock und Tadjourah. Jede Region ist eine juristische Person des öffentlichen Rechts mit finanzieller Autonomie und einem gewählten conseil régional (Regionalrat). Dschibuti-Stadt hat eine besondere Gebietsstruktur mit einem Conseil de Djibouti, einem Exekutivorgan und drei Gemeinden: Ras-Dika, Boulaos und Balbala. Staatsdienste sind außerdem im Rahmen der déconcentration (dezentralen Wahrnehmung staatlicher Aufgaben) verteilt. Dabei üben Präfekten und Präfekturen Befugnisse der Zentralregierung vor Ort aus. Das Ministère délégué chargé de la Décentralisation verwaltet die Politik zur Übertragung von Befugnissen und Ressourcen und unterstützt örtliche Entwicklungspläne. Der genaue rechtliche Autonomiestatus und die übertragenen Zuständigkeiten der Gemeinden sind im offiziellen Reformprozess weiterhin uneinheitlich dokumentiert. Das Ministère de l’Intérieur ist für Gebietsaufteilung, Präfekturen, Personenstandsregister, Einbürgerung, Vereinigungen, Migration, Grenzen, innere Ordnung, Polizei, Zivilschutz und die Verwaltung von Flüchtlingsangelegenheiten zuständig. Fachministerien erbringen öffentliche Dienstleistungen und beaufsichtigen öffentliche Einrichtungen sowie staatliche Unternehmen. Je nach Verfahren ist ein Ministerium, eine Präfektur oder eine Gemeinde zuständig. Gebühren richten sich nach der jeweiligen Dienstleistung; eine allgemeine Verwaltungsgebühr für jedes Verfahren gibt es nicht. Auch die Bearbeitungsdauer hängt vom Verfahren ab. Das Ministère du Budget erstellt den Staatshaushalt und führt ihn aus. Es verwaltet Steuern, Zoll, Staatsvermögen und öffentliche Rechnungslegung und unterstützt die Einnahmenerhebung und Haushaltskontrolle. Das anfängliche Haushaltsgesetz für 2026 weist Einnahmen und Ausgaben von 172.300.293.496 FDJ aus; Haushaltsmittel wurden am 5. Januar 2026 eröffnet. Zu den Haushaltsregeln gehören auch Nachtragshaushaltsgesetze und Rechnungsabschlussgesetze. Die Regionen haben autonome Haushalte und erhalten Mittel durch gesetzliche Zuweisungen und Transfers. Das Ministère du Budget und das Ministère de l’Économie, des Finances et de la Planification teilen sich Zuständigkeiten für Staatsschulden und öffentliche Unternehmen. Die Nationalversammlung prüft Gesetze und öffentliche Finanzen. Die Cour des Comptes ist ein autonomes Finanzgericht. Sie prüft öffentliche Rechnungsführer, Verwaltungsführung, staatliche und lokale Dienste, öffentliche Einrichtungen, öffentliche Unternehmen und die Wirksamkeit staatlichen Handelns. Interne Finanz-, Buchführungs- und Steuerkontrollen erfolgen innerhalb der Haushaltsverwaltung. Das Journal officiel de la République de Djibouti, allgemein JORD genannt, ist das Amtsblatt, in dem Gesetze, Dekrete, Haushaltsgesetze und Berichte veröffentlicht werden. Verwaltungsentscheidungen können nach den jeweils geltenden besonderen Vorschriften vor dem zuständigen Gericht angefochten werden. Die Verfassung schützt Gleichheit, Leben, Freiheit, Sicherheit, Meinungsfreiheit, Religionsfreiheit, Vereinigungsfreiheit, Gewerkschaftstätigkeit und das Streikrecht, jeweils im Rahmen der gesetzlichen Grenzen. Das Innenministerium registriert Vereinigungen und politische Parteien und stellt ihnen eine Registrierungsbescheinigung aus. Das Ministère de la Communication, des Postes et des Télécommunications reguliert Medien sowie audiovisuelle, gedruckte und elektronische Kommunikation. Dazu gehören Lizenzen, Auflagen und Presseakkreditierungen. Der Conseil National de la Communication wirkt am Regulierungsrahmen für Medien mit; RTD ist der staatliche Rundfunk. Somali und Afar sind im Alltag weiterhin wichtige Sprachen, auch wenn Französisch und Arabisch die verfassungsrechtlichen Amtssprachen sind. Die Landesverteidigung fällt in den Zuständigkeitsbereich des Präsidenten und wird durch das Ministère de la Défense, die Armée Nationale, die Gendarmerie Nationale und die Garde Républicaine wahrgenommen. Das Ministère de l’Intérieur verwaltet die Police Nationale, die öffentliche Sicherheit, Grenzen, Migration und organisierte Kriminalität. Das BCNM koordiniert nationale Migrationsfragen. Die Direction de la Protection Civile ist für Prävention, Notfallplanung, Rettung und Sicherheitskontrollen zuständig; ONARS kümmert sich um Flüchtlinge und von Katastrophen betroffene Menschen. Bürger Dschibutis sind verpflichtet, die Nation und ihre territoriale Integrität zu verteidigen. Ausländische Staatsangehörige mit rechtmäßigem Aufenthalt erhalten Schutz für ihre Person und ihr Eigentum. Festnahme und Haft unterliegen rechtsstaatlichen Sicherungen, darunter der Unschuldsvermutung und dem Recht auf Verteidigung. Der Präsident darf nur dann Notstandsmaßnahmen ergreifen, wenn eine ernste und unmittelbare Bedrohung die reguläre Arbeit staatlicher Institutionen unterbricht; danach tritt die Nationalversammlung von Rechts wegen zusammen. Der Senat ist noch nicht eingerichtet und kann geschaffen werden, wenn die verfassungsrechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind.