Der Staat in Côte d’Ivoire

Die Verfassung legt die nationale Souveränität, die republikanische Staatsform, die Gewaltenteilung und das Gleichgewicht der Gewalten sowie öffentliche Rechte und Freiheiten fest. Der Präsident ist Staatsoberhaupt, schützt die Verfassung und die territoriale Integrität, sorgt für die Ausführung der Gesetze und ist Oberbefehlshaber der Streitkräfte. Der Vizepräsident und die Regierung unterstützen die Exekutive; der Premierminister koordiniert die Regierung, während die Minister dem Präsidenten verantwortlich sind. Das Parlament besteht aus zwei Kammern. Die Assemblée nationale und der Sénat verabschieden Gesetze, genehmigen Steuern, kontrollieren die Regierung und bewerten die öffentliche Politik. Die Mitglieder der Assemblée nationale werden für fünf Jahre gewählt. Der Sénat vertritt Gebietskörperschaften und außerhalb Côte d’Ivoires lebende Ivorerinnen und Ivorer; zwei Drittel seiner Mitglieder werden indirekt gewählt, ein Drittel wird ernannt. Der Conseil constitutionnel prüft die Verfassungsmäßigkeit, regelt Beziehungen zwischen öffentlichen Institutionen und behandelt Streitigkeiten zu Präsidentschafts- und Parlamentswahlen. Der Conseil d’État prüft die Rechtmäßigkeit von Verwaltungsakten und entscheidet über Streitigkeiten mit öffentlichen Stellen. Die Cour de cassation ist das höchste Gericht für Zivil-, Handels-, Sozial- und Strafrecht. Das territoriale System verbindet staatliche Verwaltungsbezirke mit gewählten Gebietskörperschaften. Die Verwaltungskette reicht vom autonomen Bezirk über Region, Departement und Unterpräfektur bis zum Dorf. Gebietskörperschaften sind Regionen und Gemeinden. Das derzeitige Netz umfasst 31 Regionen, 201 Gemeinden und zwei autonome Bezirke: Abidjan und Yamoussoukro. Ein Bezirkspräfekt, Präfekt oder Unterpräfekt vertritt die Staatsgewalt und erfüllt nicht dieselbe Aufgabe wie ein Bürgermeister oder ein Präsident eines Regionalrats. Das Innen- und Sicherheitsministerium koordiniert diese Verwaltungseinheiten und beaufsichtigt Präfekten und Unterpräfekten. Bürgermeister und Gemeinderäte verwalten kommunale Dienste; Regionalräte leiten die regionale Entwicklung. Die Bevölkerung nutzt die öffentliche Verwaltung üblicherweise über eine Präfektur, Unterpräfektur, ein Rathaus, ein Personenstandsamt, das zuständige Ministerium oder ein öffentliches Portal. Das richtige Amt hängt vom Verfahren, der territorialen Zuständigkeit, dem Rechtsstatus, dem Wohnort, der Staatsangehörigkeit oder einem anderen Status der betreffenden Person ab. Personenstandsregistrierung, Identifizierung, Ein- und Auswanderung, religiöse Angelegenheiten, Archive und Dezentralisierung gehören zu den Bereichen des Innenministeriums und zugehöriger Dienste. Die Online-Verwaltung wird ausgebaut, doch Abdeckung und Zuverlässigkeit unterscheiden sich je nach Gebiet. Gebühren, Steuern, Abgaben und Bearbeitungszeiten hängen vom jeweiligen Vorgang ab; für den Zugang zum Staat gibt es keinen einheitlichen nationalen Tarif oder eine allgemeine Frist. Die öffentlichen Finanzen folgen einem 2020 eingeführten Programmbudgetsystem, das mehrjährige Planung mit Leistungsindikatoren und jährlichen Haushaltsgesetzen verbindet. Das Parlament stimmt über das Haushaltsgesetz ab und bewilligt Steuern. Das Ministerium für Haushalt und Staatsbeteiligungen erstellt, vollzieht und überwacht den Staatshaushalt; die Staatskasse führt die öffentliche Rechnungslegung. Gebietskörperschaften finanzieren ihre Tätigkeiten durch eigene Einnahmen, staatliche Zuschüsse und zugewiesene Steueranteile. Die Cour des comptes prüft öffentliche Rechnungen, Managementfehler und Leistungen des Staates, öffentlicher Einrichtungen, Gebietskörperschaften und öffentlich finanzierter Stellen. Die Aufsicht ist nach Zuständigkeit aufgeteilt. Das Parlament kontrolliert die Regierung, der Conseil constitutionnel schützt die verfassungsmäßige Ordnung, der Conseil d’État prüft die Rechtmäßigkeit der Verwaltung und der Médiateur de la République nimmt Verwaltungsbeschwerden entgegen und vermittelt. Die Autorité Nationale de la Presse (ANP) reguliert gedruckte und digitale Informationen; die Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (HACA) reguliert audiovisuelle Kommunikation, Lizenzen, Frequenzen, Pluralismus und gleichberechtigten Zugang. Offizielle Informationen stammen vom Präsidialamt, der Regierung, den Ministerien und Gebietskörperschaften sowie aus öffentlichen und privaten Medien und Gemeinderadios. Auch die Sicherheitsaufgaben sind aufgeteilt. Der Präsident befehligt die Streitkräfte; das Verteidigungsministerium leitet die Verteidigungspolitik und die Forces Armées de Côte d’Ivoire. Die FACI bestehen aus Heer, Luftwaffe, Marine und Spezialkräften. Die Gendarmerie Nationale ist eine militärische Einheit unter dem Verteidigungsministerium und übernimmt Aufgaben der Verwaltungs-, Justiz- und Militärpolizei. Die Police Nationale und der Zivilschutz unterstehen dem Innen- und Sicherheitsministerium. Polizei, Gendarmerie und Zivilschutz bieten örtliche Anlaufstellen für Notfälle; die Streitkräfte schützen die territoriale Integrität und erfüllen Verteidigungsaufgaben. Staatliche Stellen müssen innerhalb ihrer gesetzlichen Zuständigkeit handeln, Kontinuität und Rechenschaftspflicht wahren und Rechte und Freiheiten bei der Durchsetzung von Gesetzen und öffentlicher Ordnung schützen.