Derecho migratorio en Eritrea

El marco principal incluye la Proclamación n.º 24/1992, sobre documentos de viaje, visados de entrada y salida y permisos de residencia; el Reglamento n.º 4/1992; la Proclamación n.º 127/2002, sobre el registro de extranjeros; la Notificación Legal n.º 80/2003, y la Proclamación Laboral n.º 118/2001, sobre permisos de trabajo. La Oficina de Inmigración y su Sección de Extranjería, incluidas las delegaciones dependientes de las autoridades de Asuntos Internos, tramitan asuntos migratorios. La Oficina Central de Inmigración, el Ministerio de Trabajo y Bienestar Humano, el Secretario de Asuntos Internos y las representaciones del Gobierno eritreo en el extranjero también pueden tener responsabilidades definidas. Entre los puestos fronterizos autorizados figuran los aeropuertos de Asmara, Assab y Massawa; los puertos marítimos de Massawa, Assab y Thio, y los puestos fronterizos terrestres designados. Por lo general, el pasaporte u otro documento de viaje aceptado debe tener una validez mínima de seis meses. Los viajeros rellenan una tarjeta de llegada y reciben un sello de entrada. En general, las solicitudes de visado deben presentarse al menos una semana antes del viaje, aunque en casos urgentes puede ser posible una tramitación más rápida. Se aplica una tasa de servicio, pero no se ha establecido un importe actual fiable. Las categorías de visado incluyen visados de negocios, de estudiante, especiales o médicos, turísticos, de tránsito, de salida y reentrada y de salida. Un visado de negocios normalmente requiere una invitación y que un organismo público o una empresa privada especifique el propósito. Por lo general, permite una entrada durante un mes y una estancia de hasta tres meses; excepcionalmente, un permiso de entradas múltiples puede prorrogarse hasta seis meses. Para cambiar de empleador se necesita autorización. El visado de estudiante exige acreditar la matrícula, disponer de fondos suficientes, contar con un patrocinador o compromiso de responsabilidad y obtener la autorización educativa pertinente. Para trabajar durante los estudios, con o sin remuneración, se necesita la aprobación de la Oficina Central de Inmigración y de las autoridades competentes. Un visado especial o médico normalmente exige autosuficiencia financiera, un patrocinador o una fianza, y la confirmación del tratamiento. Suele permitir una entrada durante un mes y una estancia de hasta tres meses, con prórrogas mensuales. Un visado turístico normalmente permite una entrada durante un mes y una estancia de hasta tres meses. Para solicitar una prórroga justificada se presenta el formulario 9 a la Oficina de Inmigración. El visado de turista no autoriza otras actividades. El visado de tránsito requiere documentos y billetes para continuar el viaje. Por lo general, la estancia en Eritrea se limita a una semana, mientras que el tránsito directo en el aeropuerto se limita a 24 horas sin salir de sus instalaciones. Puede ser posible un cambio justificado de la condición de tránsito a la turística. Un trabajador extranjero debe tener un permiso de trabajo válido y, después de entrar y recibir la autorización laboral, debe registrarse y obtener un permiso de residencia. Por lo general, el empleador presenta la solicitud del permiso de trabajo. La ley toma en consideración si hay algún eritreo con la cualificación requerida y exige un programa de formación adecuado para los trabajadores eritreos. El permiso indica la actividad y la duración autorizadas, normalmente por un máximo de dos años. Es posible renovarlo, por lo general anualmente o dentro de los 30 días laborables previos al vencimiento. El ministerio competente puede terminar, retirar o renovar el permiso e imponer condiciones. El personal diplomático, cierto personal de las Naciones Unidas o de la Unión Africana y las personas amparadas por acuerdos gubernamentales bilaterales o multilaterales pueden estar sujetas a excepciones. Existen tasas legales para los permisos, pero no se ha establecido un importe actual fiable. Para solicitar la residencia suele utilizarse el formulario 10 y se necesita autorización laboral o gubernamental, un pasaporte o documento de viaje válido y el pago de la tasa establecida. El permiso de residencia suele tener una validez de un año y se renueva mediante el formulario 10(a). Los cambios en la información pertinente deben comunicarse en el plazo de una semana mediante el formulario 11. Los extranjeros que abandonen Eritrea definitivamente deben entregar el permiso. Según las normas citadas, los niños que entraron en Eritrea antes de cumplir 15 años y los extranjeros nacidos en Eritrea suelen quedar sujetos al requisito de un permiso de residencia a partir de los 15 años. Los materiales sobre entrada y residencia consultados no acreditan un procedimiento general de reagrupación familiar, por lo que no debe darse por sentada la residencia por motivos familiares sin confirmarla ante la autoridad responsable. En los materiales consultados no consta un programa de integración independiente ni una obligación general de integración. En cambio, el conocimiento de una lengua y la residencia permanente figuran como requisitos para la naturalización. Las fuentes consultadas tampoco muestran una ley nacional de asilo o estatuto de refugiado, un sistema nacional establecido para determinar y apelar la condición de refugiado ni un procedimiento general de protección confirmado. Eritrea no es parte en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ni en su Protocolo de 1967, firmó, pero no ratificó, la Convención de la OUA sobre los Refugiados de 1969 y no se ha adherido a las Convenciones sobre Apatridia de 1954 o 1961. El ACNUR o las autoridades gubernamentales pueden atender casos individuales, pero la situación jurídica puede seguir sin estar clara y algunas personas pueden recibir permisos o tarjetas de residencia en vez de un estatuto de refugiado claramente reconocido. Los materiales consultados no acreditan un título general de residencia permanente. El permiso de residencia ordinario suele tener una vigencia de un año. Se puede adquirir la nacionalidad eritrea por nacimiento si el padre o la madre es eritreo, o si una persona nace en Eritrea de padres desconocidos, salvo que se demuestre lo contrario. El Departamento de Asuntos Internos expide certificados de nacionalidad. La naturalización requiere una entrada legal, el periodo de domicilio exigido, una integridad intachable y no tener condenas, conocer una lengua eritrea, poder mantenerse a sí mismo y a la familia, renunciar a otra nacionalidad, establecerse de forma permanente, no haber cometido actos contra el pueblo, prestar juramento y que se publique la concesión en el Boletín Oficial. El periodo de domicilio indicado es de diez años antes de 1974, o de veinte años con ausencias periódicas. Se aplican reglas especiales a la adopción y el matrimonio; en los casos de naturalización por matrimonio, se exigen tres años de vida matrimonial y la renuncia a otra nacionalidad. La nacionalidad puede perderse, entre otros motivos, por adquirir voluntariamente otra nacionalidad, renunciar a ella, prestar juramento a otro Estado, servir sin autorización a otro Estado o cometer traición. Para las personas naturalizadas también pueden ser pertinentes el fraude, el engaño y una pena de prisión superior a cinco años. Las decisiones sobre nacionalidad o privación de ella se pueden impugnar ante el Tribunal Superior en el plazo de un mes desde la notificación escrita; su decisión es definitiva. Las fuentes consultadas no acreditan un recurso general contra las decisiones de visado o residencia. Un visado de entrada puede cancelarse en un puesto fronterizo a costa del titular y se puede denegar el visado de salida a una persona sujeta a una restricción de salida. Por lo general, un extranjero que tenga previsto abandonar Eritrea definitivamente necesita un visado de salida y pruebas de que no tiene obligaciones pendientes con un banco, la Administración pública, el arrendador, la policía, el proveedor de electricidad, las autoridades fiscales o aduaneras y el empleador. Los titulares de visados de entrada, turísticos o de tránsito normalmente no necesitan un visado de salida si estos siguen vigentes. Parte de los textos jurídicos citados son traducciones no oficiales al inglés, y los formularios, las tasas actuales, la aplicación consolidada y la práctica real de aprobación no son del todo transparentes. Por ello, antes de viajar, trabajar, estudiar, salir del país de manera permanente o solicitar la nacionalidad, conviene consultar a la autoridad eritrea competente o a un profesional jurídico eritreo.