Empregadores na Eritreia

O panorama dos empregadores na Eritreia é desigual. As empresas públicas são os maiores empregadores, e grandes parcelas da economia continuam sob controlo do Estado ou da PFDJ. As pequenas empresas privadas são muitas vezes lojas familiares, enquanto a mineração é o principal setor de grande dimensão com investimento estrangeiro ou em joint venture. Pessoas em serviço nacional (National Service) podem ser utilizadas ou colocadas em funções civis, no setor público e em empresas estrangeiras. O trabalho informal continua a ser significativo, e o trabalho doméstico é em grande medida não regulamentado, pelo que a proteção jurídica formal e a sua aplicação podem não abranger todas as relações de trabalho. A Proclamação do Trabalho n.º 118/2001 (Labour Proclamation No. 118/2001) abrange empreendimentos industriais, incluindo agricultura, pesca, mineração, indústria transformadora, serviços públicos, construção, comércio, hotelaria, transportes, finanças, serviços empresariais e serviços sociais ou pessoais. Abrange também empreendimentos lucrativos pertencentes ou geridos pelo Estado e projetos de agências governamentais. Os serviços militares, policiais e de segurança, os Serviços Civis da Eritreia, os juízes, os procuradores e os cargos de direção sénior estão excluídos do âmbito da Proclamação. Uma relação de trabalho abrangida pode basear-se num contrato escrito ou oral. O contrato pode ser por tempo indeterminado, por tempo determinado, para um trabalho definido ou intermitente e periódico. Deve indicar a duração, a data de início do emprego, o tipo de trabalho, o local de trabalho, a remuneração, o método de pagamento, os direitos e deveres, as regras de trabalho e as vantagens previstas na legislação ou num acordo coletivo aplicável. São nulas as cláusulas que ofereçam menos proteção do que a lei. O empregador pode transferir um trabalhador para outra função ou local se o salário e a categoria não diminuírem; uma transferência para uma zona de difícil acesso exige o pagamento dos custos de transporte e uma remuneração adicional. A aprendizagem profissional exige um contrato escrito que indique a formação, a duração e a situação relativa ao dinheiro de bolso, e o aprendiz não pode trabalhar sozinho em tarefas perigosas. O empregador fornece o trabalho, as ferramentas e as matérias-primas, respeita a dignidade dos trabalhadores, aplica a legislação e as regras de trabalho, proporciona formação e mantém registos dos contratos, das férias, das baixas por doença e dos acidentes. O empregador paga os exames médicos legalmente exigidos, adota medidas de segurança e saúde no trabalho, fornece equipamento de proteção individual com instruções de utilização e entrega ao trabalhador um certificado de emprego gratuito no fim do vínculo laboral ou a pedido. O relatório de contratação de um novo trabalhador deve ser enviado ao Ministério do Trabalho e da Assistência Social (Ministry of Labour and Human Welfare) no prazo de 30 dias úteis. O horário normal de trabalho está limitado a 8 horas por dia e 48 horas por semana, e os turnos também estão limitados a 8 horas. O trabalho extraordinário que exceda 2 horas exige o consentimento do trabalhador. O trabalho num feriado público é pago a 2,5 vezes o salário horário normal. As férias anuais remuneradas começam em 14 dias úteis no primeiro ano e aumentam 1 dia por cada ano adicional de serviço, até ao máximo de 35 dias. A licença de maternidade remunerada dura 60 dias consecutivos. A proteção durante a gravidez proíbe o trabalho entre as 22:00 e as 06:00 e o trabalho extraordinário; uma transferência certificada por médico deve manter o mesmo salário. Os trabalhadores com idades entre 14 e 17 anos podem trabalhar no máximo 7 horas por dia e não podem trabalhar entre as 18:00 e as 06:00; é proibido empregar menores de 14 anos. O empregador deve garantir igualdade de oportunidades e igualdade de remuneração para as mulheres. A cessação do contrato não pode legitimamente basear-se em atividade associativa, reclamação, raça, cor, nacionalidade, sexo, religião, gravidez, situação familiar, orientação política, serviço nacional ou serviço público legal, doença ou lesão certificada, ou recusa de realizar trabalho perigoso. Os acidentes de trabalho e as doenças profissionais podem dar direito a indemnização. A incapacidade total permanente é indemnizada em seis vezes o salário anual; a morte é indemnizada em cinco vezes o salário anual, com um mínimo de 15 000 nakfas (Nakfa). Os inspetores do trabalho podem entrar durante o horário de trabalho, inspecionar e copiar registos, recolher amostras, realizar testes, fotografar as condições e medir perigos. Um perigo iminente pode levar a uma ordem corretiva imediata. O empregador pode recorrer de uma ordem de segurança para o Conselho de Relações Laborais no prazo de 5 dias úteis, mas o recurso não suspende a ordem. As violações das regras sobre horário de trabalho, descanso ou férias podem ser punidas com uma multa até 500 nakfas; certas violações relativas a registos, até 1 000 nakfas; e violações graves em matéria de segurança, associação, ordens ou informações falsas, até 1 200 nakfas. Os empregadores e os trabalhadores têm o direito formal de constituir associações, mas todas as associações têm de ser registadas no Ministério do Trabalho e da Assistência Social. Após a entrega de um processo completo, o certificado deve ser emitido no prazo de 1 mês; se não houver resposta nesse período, considera-se que a associação está registada. Os empregadores ou as suas associações podem negociar com associações ou representantes dos trabalhadores sobre salários, segurança, promoções, transferências, reduções, disciplina, regras de trabalho, reclamações, horários e produtividade. Um acordo coletivo exige o registo no Ministério, tem normalmente uma duração de 1 a 3 anos e, após o registo, vincula as partes abrangidas. Os relatórios oficiais atuais identificam a Confederação Nacional dos Trabalhadores da Eritreia (National Confederation of Eritrean Workers, ou NCEW) como o único sindicato legal, enquanto a prática de associações independentes de empregadores parece limitada e pouco transparente. Os conflitos laborais começam normalmente com uma conciliação entre representantes das partes. O Serviço de Conciliação do Ministério pode intervir, podendo seguir-se uma arbitragem. Em geral, é possível recorrer no prazo de 15 dias: um conflito individual é remetido para a Divisão do Trabalho ou para um tribunal zonal, enquanto um conflito coletivo é remetido para o Conselho de Relações Laborais. O Tribunal do Trabalho de Primeira Instância trata da apreciação judicial, e o Conselho de Relações Laborais pode exigir documentos, convocar testemunhas e inspecionar locais de trabalho. Os conflitos relativos a serviços essenciais recebem tratamento especial; entre os serviços enumerados estão o abastecimento de água e o saneamento, a eletricidade, os bombeiros, os hospitais, as clínicas, os medicamentos e as farmácias, e as telecomunicações. As práticas desleais incluem alterar as condições de trabalho durante negociações ou conflitos, coagir, discriminar por associação, oferecer incentivos contra a filiação, interferir, negociar de má-fé, discriminar, atrasar a execução e decretar lockouts ilegais. Uma transferência, fusão, divisão da propriedade ou outra mudança organizacional não pode, por si só, alterar um contrato de trabalho. O empregador ou o novo proprietário preserva os direitos dos trabalhadores, embora a categoria, a antiguidade, os salários e as regalias possam ser renegociados posteriormente. Os direitos e deveres contratuais podem ser suspensos durante o serviço nacional, uma convocação nacional ou um caso de força maior que dure mais de 7 dias consecutivos. É devida uma indemnização por cessação do contrato independentemente do motivo: 2 semanas de salário por ano para menos de 1 ano de serviço, 2 semanas por ano durante os primeiros 5 anos, 3 semanas por ano para mais de 5 e até 10 anos, e 4 semanas por ano após 10 anos. As empresas públicas podem enfrentar encerramentos ou alterações impostas sem um processo público transparente, enquanto o investimento privado, o acesso à mão de obra, o câmbio e o capital continuam sujeitos a um controlo rigoroso. Não foi identificado qualquer salário mínimo universal fiável para o setor privado, nem um conjunto completo de dados públicos sobre empregadores, salários ou inspeções.