Employeur en Érythrée

Le paysage de l’emploi en Érythrée est inégal. Les entreprises publiques sont les principaux employeurs, et une grande partie de l’économie reste contrôlée par l’État ou le PFDJ. Les petites entreprises privées sont souvent des commerces familiaux, tandis que les mines constituent le principal secteur de grande envergure à capitaux étrangers ou détenu dans le cadre de coentreprises. Des personnes effectuant le service national peuvent être utilisées ou affectées à des emplois civils, du secteur public et d’entreprises étrangères. Le travail informel reste important, et le travail domestique est largement dépourvu de réglementation ; la protection juridique formelle et son application peuvent donc ne pas s’étendre à toutes les formes de travail. La Proclamation du travail no 118/2001 couvre les entreprises industrielles, notamment dans l’agriculture, la pêche, les mines, la fabrication, les services publics, la construction, le commerce, l’hôtellerie, les transports, la finance, les services aux entreprises et les services sociaux ou personnels. Elle couvre également les entreprises à but lucratif appartenant à l’État ou exploitées par celui-ci, ainsi que les projets d’agences gouvernementales. Les services militaires, policiers et de sécurité, la fonction publique érythréenne (Eritrean Civil Services), les juges, les procureurs et les postes de haute direction sont exclus du champ d’application de la Proclamation. Une relation de travail couverte peut reposer sur un contrat écrit ou oral. Le contrat peut être à durée indéterminée, à durée déterminée, porter sur un travail défini, ou être intermittent et périodique. Il devrait préciser la durée, la date d’embauche, le type de travail, le lieu de travail, la rémunération, le mode de paiement, les droits et obligations, les règles de travail et les avantages prévus par la loi ou une convention collective applicable. Les clauses qui offrent moins de protection que la loi sont nulles. Un employeur peut transférer un travailleur à un autre poste ou lieu si son salaire et son statut ne diminuent pas ; un transfert vers une zone difficile nécessite le paiement des frais de transport et une rémunération supplémentaire. L’apprentissage exige un contrat écrit indiquant la formation, la durée et le statut de l’argent de poche ; un apprenti ne peut pas travailler seul sur des tâches dangereuses. L’employeur fournit le travail, les outils et les matières premières, respecte la dignité des travailleurs, applique la législation et les règles de travail, assure une formation et tient des registres des contrats, des congés, des congés pour raisons de santé et des blessures. Il paie les examens médicaux exigés par la loi, prend des mesures de santé et de sécurité au travail, fournit des équipements de protection individuelle avec des consignes d’utilisation et remet gratuitement un certificat de travail au salarié à la fin de l’emploi ou sur demande. Un rapport d’engagement d’un nouvel employé doit être transmis au ministère du Travail et de la Protection sociale (Ministry of Labour and Human Welfare) dans les 30 jours ouvrables. La durée normale du travail est limitée à 8 heures par jour et à 48 heures par semaine, les postes étant également limités à 8 heures. Les heures supplémentaires au-delà de 2 heures nécessitent le consentement du salarié. Le travail effectué un jour férié est rémunéré à 2,5 fois le salaire horaire normal. Le congé annuel payé commence à 14 jours ouvrables pendant la première année et augmente d’un jour pour chaque année de service supplémentaire, jusqu’à 35 jours. Le congé de maternité payé dure 60 jours consécutifs. La protection pendant la grossesse interdit le travail de 22 h à 6 h ainsi que les heures supplémentaires ; un transfert certifié médicalement doit préserver le même salaire. Les salariés âgés de 14 à 17 ans ne peuvent pas travailler plus de 7 heures par jour ni de 18 h à 6 h ; l’emploi des moins de 14 ans est interdit. L’employeur doit garantir l’égalité des chances et une rémunération égale aux femmes. Un licenciement ne peut légitimement être fondé sur une activité associative, un grief, la race, la couleur, la nationalité, le sexe, la religion, la grossesse, la situation familiale, l’orientation politique, le service national ou un service public légal, une maladie ou une blessure certifiée, ou le refus d’effectuer un travail dangereux. Un accident du travail ou une maladie professionnelle peut ouvrir droit à une indemnisation. L’incapacité totale permanente est indemnisée à hauteur de six fois le salaire annuel ; en cas de décès, l’indemnité équivaut à cinq fois le salaire annuel, avec un minimum de 15 000 nakfas. Les inspecteurs du travail peuvent entrer sur les lieux pendant les heures de travail, examiner et copier les registres, prélever des échantillons, effectuer des tests, photographier les conditions de travail et mesurer les dangers. Un danger imminent peut donner lieu à un ordre immédiat de correction. Un employeur peut faire appel d’un ordre de sécurité auprès du Conseil des relations du travail (Labour Relations Board) dans les 5 jours ouvrables, mais l’appel ne suspend pas l’ordre. Les infractions aux règles sur le temps de travail, le repos ou les congés peuvent entraîner une amende maximale de 500 nakfas ; certaines infractions aux obligations de tenue de registres, jusqu’à 1 000 nakfas ; et les infractions graves liées à la sécurité, aux associations, aux ordres ou à de fausses informations, jusqu’à 1 200 nakfas. Les employeurs et les salariés ont le droit formel de créer des associations, mais chacune doit être enregistrée auprès du ministère du Travail et de la Protection sociale (Ministry of Labour and Human Welfare). Après le dépôt d’un dossier complet, le certificat doit être délivré dans un délai d’un mois ; l’absence de réponse pendant cette période vaut enregistrement. Les employeurs ou leurs associations peuvent négocier avec les associations ou représentants des salariés au sujet des salaires, de la sécurité, des promotions, des transferts, des réductions d’effectifs, de la discipline, des règles de travail, des griefs, des horaires et de la productivité. Une convention collective doit être enregistrée auprès du ministère, dure normalement de 1 à 3 ans et lie les parties couvertes après son enregistrement. Les rapports officiels actuels désignent la Confédération nationale des travailleurs érythréens (National Confederation of Eritrean Workers, NCEW) comme le seul syndicat légal, tandis que la pratique indépendante des associations d’employeurs semble limitée et opaque. Les conflits du travail commencent normalement par une conciliation entre les représentants des parties. Le Service de conciliation du ministère peut intervenir, puis un arbitrage peut avoir lieu. Un appel est généralement possible dans les 15 jours : un conflit individuel est porté devant la Division du travail (Labour Division) ou un tribunal de zone, tandis qu’un conflit collectif relève du Conseil des relations du travail. Le Tribunal du travail de première instance statue sur les affaires, et le Conseil des relations du travail peut exiger des documents, convoquer des témoins et inspecter les lieux de travail. Les conflits dans les services essentiels relèvent de règles particulières ; les services concernés comprennent l’eau et l’assainissement, l’électricité, les brigades de pompiers, les hôpitaux, les cliniques, les médicaments et les pharmacies, ainsi que les télécommunications. Les pratiques déloyales comprennent la modification des conditions de travail pendant des négociations ou un conflit, la coercition, la discrimination liée aux associations, les incitations à ne pas adhérer, l’ingérence, les négociations de mauvaise foi, la discrimination, l’exécution tardive et les lock-out illégaux. Un transfert, une fusion, une division de la propriété ou d’autres changements organisationnels ne peuvent, à eux seuls, modifier un contrat de travail. L’employeur ou le nouveau propriétaire préserve les droits des salariés, même si le statut, l’ancienneté, les salaires et les avantages peuvent faire l’objet de renégociations ultérieures. Les droits et obligations contractuels peuvent être suspendus pendant le service national, un appel national ou un cas de force majeure durant plus de 7 jours consécutifs. Une indemnité de licenciement est due quel que soit le motif de la rupture : 2 semaines de salaire par année pour moins d’un an de service, 2 semaines par année pour les 5 premières années, 3 semaines par année pour plus de 5 ans jusqu’à 10 ans, et 4 semaines par année après 10 ans. Les entreprises publiques peuvent subir des fermetures ou des changements ordonnés sans processus public transparent, tandis que l’investissement privé, l’accès à la main-d’œuvre, les devises étrangères et les capitaux restent strictement contrôlés. Aucun salaire minimum universel fiable pour le secteur privé ni ensemble complet de données publiques sur les employeurs, les salaires ou les inspections n’a été identifié.