Marché du travail en Érythrée

L’État est le plus grand employeur d’Érythrée. Le secteur formel comprend les institutions publiques, les entreprises détenues par l’État ou liées au PFDJ, les projets miniers et un petit secteur privé. L’investissement privé reste limité par les contrôles portant sur les capitaux, les devises, les terres et le travail. Beaucoup de personnes travaillent aussi dans de petites entreprises, des commerces familiaux et d’autres activités informelles. Selon les estimations, l’emploi informel représentait environ 58 % dans les perspectives 2026 de la Banque africaine de développement. Plus de 70 % de la population vit dans des zones rurales, où l’agriculture pluviale et de subsistance dépend des précipitations et de la disponibilité de l’eau. La sécheresse peut donc réduire à la fois la productivité et les revenus des ménages. Les zones urbaines offrent davantage de services publics et d’institutions formelles, tandis que les sites miniers créent des débouchés spécialisés. Les données actuelles fiables sur l’emploi par zoba ou par ville ne sont pas largement disponibles. L’agriculture reste la principale source d’emplois. L’industrie représente moins de 10 % de l’emploi selon les recherches disponibles. L’exploitation minière concerne notamment l’or, le cuivre, le zinc et la potasse. Elle nécessite des travailleurs spécialisés, mais son intensité capitalistique limite son effet sur l’emploi à grande échelle. Selon une estimation de la Banque africaine de développement pour 2025, les services représentaient environ 52,5 % du PIB. La construction, les transports, le commerce, l’administration publique, l’éducation, les soins de santé, le tourisme et l’hôtellerie, ainsi que la petite industrie manufacturière, offrent également des emplois. L’Érythrée affiche un taux d’activité élevé et un indice de capital humain de 83,5 % selon une estimation de la Banque mondiale pour 2022. Le taux de chômage modélisé par la Banque mondiale et l’OIT était d’environ 5,6 % en 2024, tandis que la Banque africaine de développement estimait le chômage des jeunes à environ 9,4 %. Il s’agit de chiffres modélisés ou estimés, et non des résultats d’une enquête nationale pleinement fiable. Ils ne doivent donc pas être considérés comme des mesures précises ni comparés sans vérifier leur méthode et leur date. Le service national est un mécanisme central, contrôlé par l’État, d’affectation au travail. La proclamation 82/1995 prévoit 18 mois de service, comprenant six mois d’instruction militaire et douze mois de service, pour les personnes généralement âgées de 18 à 40 ans. Dans la pratique, des rapports internationaux et relatifs aux droits humains décrivent un service pouvant se prolonger indéfiniment et inclure l’administration, l’enseignement, la médecine, la construction, les activités techniques, l’agriculture et les mines. Les pratiques de libération sont incohérentes et peuvent nécessiter une demande. Travailler dans le secteur privé sans autorisation de libération peut présenter des risques pratiques. Les emplois civils formels s’obtiennent souvent en contactant directement un employeur ou une autorité ; les réseaux personnels et les marchés informels jouent aussi un rôle important. La Proclamation sur le travail définit le demandeur d’emploi comme une personne âgée d’au moins 18 ans, capable et désireuse de travailler. Un contrat de travail peut débuter à 14 ans, et tout contrat d’une durée supérieure à un an devrait être établi par écrit. Il doit préciser la durée, la date de début, le poste, le lieu de travail, le salaire, le mode de paiement ainsi que les droits et obligations des parties. La Proclamation sur le travail no 118/2001 couvre les entreprises et projets privés ou publics à but lucratif, mais exclut l’armée, la police, les services de sécurité, la fonction publique, les juges et procureurs, ainsi que certains cadres. Le Service d’inspection du travail et la Commission des relations du travail comptent parmi les institutions concernées. Pour les travailleurs relevant de son champ d’application, la loi impose aux employeurs des obligations concernant le travail et les outils, la dignité, la sécurité et la santé au travail, les examens médicaux, la formation, les registres et les certificats d’emploi. Le préavis légal de licenciement est de sept jours pour une ancienneté de moins d’un an, de quatorze jours pour une ancienneté d’un à deux ans, et plus long ensuite. Une indemnité de départ peut s’appliquer indépendamment du motif de la rupture. Les recherches disponibles ne documentent pas de salaire minimum légal général fiable, et aucun système officiel national de sécurité chômage n’est identifié. Le travail domestique reste largement non réglementé, tandis que les rémunérations du service national sont largement signalées comme très faibles et les statistiques salariales nationales peu fiables. Des négociations collectives existent pour certains groupes qualifiés, mais leur portée est limitée par le service national. Les recherches identifient la NCEW comme le seul syndicat légalement reconnu. La Commission des relations du travail comprend sept représentants de la NCEW, sept représentants des employeurs et un représentant de l’État. Dans la pratique, la liberté de faire grève ou de manifester est fortement restreinte. L’Érythrée a ratifié huit conventions fondamentales de l’OIT, notamment celles relatives au travail forcé, à la liberté syndicale, aux négociations collectives, à l’égalité de rémunération, à la discrimination et au travail des enfants. Elle n’a toutefois pas ratifié les conventions sur la politique de l’emploi, la sécurité et la santé au travail, les statistiques du travail ou l’inspection du travail. Il n’existe pas de portail public national de l’emploi ni de système d’information sur le marché du travail dont la fiabilité soit documentée et qui fournisse des délais, des frais et des taux de placement transparents. La mise en relation professionnelle passe principalement par l’État et le service national, les contacts directs avec les employeurs, les réseaux personnels et les marchés informels. Les métiers administratifs et techniques connaissent des pénuries récurrentes de compétences, tandis que les projets miniers obtiennent une partie de leur main-d’œuvre spécialisée par des affectations du service national. L’enseignement et la formation techniques et professionnels (Technical and Vocational Education and Training, TVET) relèvent du ministère de l’Éducation. Le réseau documenté en 2018 comprenait neuf centres formels de formation technique et professionnelle, le Collège des sciences marines et aquatiques et le Collège agricole de Hamelmalo. Les programmes de base durent de six à douze mois, les programmes intermédiaires deux ans et les programmes avancés deux à trois ans. L’accès, le nombre de places et les frais ne sont pas transparents, il n’existe pas de cadre national de qualifications et le lien entre la formation et les emplois disponibles reste faible. La croissance récente a été principalement tirée par les mines et les services, tandis que la diversification économique et le développement du secteur privé restent faibles. Les pressions climatiques sur l’agriculture, le perfectionnement des compétences par la TVET, l’augmentation de la productivité agricole et le développement d’activités manufacturières créatrices d’emplois constituent des défis majeurs. L’émigration est fortement liée au caractère indéfini du service national, aux faibles rémunérations, au choix limité des emplois et aux perspectives restreintes pour les jeunes et les personnes qualifiées. Pour de nombreux Érythréens, les départs d’Érythrée et le recrutement ou le travail à l’étranger sont restreints, et la migration peut accroître l’exposition à la traite et aux risques de travail forcé.