Catastrophes en Éthiopie

L’Éthiopie dispose d’un système officiel de gestion des risques de catastrophe (Disaster Risk Management, DRM), mais sa mise en œuvre varie entre les régions et les woredas, des districts administratifs locaux. L’EDRMC gère la politique et la stratégie nationales, le suivi, les prévisions, les alertes, l’évaluation de la situation, d’éventuelles déclarations officielles de catastrophe, l’appui financier et logistique, les secours d’urgence et le relèvement, ainsi que la coordination avec les commissions régionales de gestion des risques, les ministères sectoriels, la Société de la Croix-Rouge éthiopienne, des organismes des Nations Unies et des organisations non gouvernementales. Le Système national de gestion des incidents (National Incident Management System) facilite la coordination entre les autorités pendant les opérations d’intervention. La sécheresse et le stress hydrique sont particulièrement préoccupants dans les régions Somali, du Tigré et de l’Afar. Les inondations touchent les basses terres, les zones de crues soudaines des hauts plateaux, les cours d’eau urbains et les régions des fleuves Awash, Nil Bleu et Shebelle. Des glissements de terrain surviennent notamment dans les régions Amhara, du Tigré, Oromia et des Nations du Sud. La vallée du Rift et l’Afar sont davantage exposés à l’activité volcanique. Les séismes, les tempêtes, les chaleurs extrêmes, le gel, les incendies de forêt et urbains, les criquets pèlerins et les épidémies peuvent également provoquer des catastrophes. Un modèle de risque de la Banque mondiale fondé sur les données de 2010 estimait qu’environ 1,5 million de personnes étaient touchées chaque année par la sécheresse et environ 250 000 par les inondations, tandis qu’environ 200 établissements d’enseignement et de santé étaient exposés. Il estimait aussi qu’environ 1 000 personnes étaient exposées aux glissements de terrain, 45 000 aux séismes et environ 500 000 potentiellement aux retombées de cendres du volcan Corbetti. Ces chiffres reflètent la période de référence historique du modèle et ne sont pas des décomptes actuels de la population. L’Institut météorologique éthiopien (Ethiopian Meteorological Institute, EMI) publie des alertes météorologiques, des flux RSS et au format Protocole commun d’alerte (Common Alerting Protocol), des bulletins météorologiques et hydrométéorologiques ainsi que des informations saisonnières en cinq langues. L’EDRMC publie des alertes précoces et d’intervention, des bulletins et des profils de risque de catastrophe par woreda. Parmi les exemples répertoriés en 2026 figurent l’alerte n° 1 sur les inondations pour Belg, l’alerte n° 2 pour Kiremt, une alerte nationale aux glissements de terrain de mars à septembre et une alerte précoce de stress hydrique pour Kiremt. Le statut des alertes change : consultez les avis actuels de l’EMI et de l’EDRMC ainsi que les annonces de l’administration locale. Les mesures de préparation comprennent l’application de plans d’urgence multirisques, le recours au Cadre d’action anticipée contre les inondations (Flood Anticipatory Action Framework), la consultation des cartes des risques, le dégagement des drains, l’entretien des barrages, digues et levées, et le prépositionnement de nourriture, de biens non alimentaires et de fournitures d’eau, d’assainissement et d’hygiène avant que l’accès ne se dégrade. Les ménages et services locaux peuvent aussi devoir protéger le bétail, les semences et d’autres moyens de subsistance. Il faut évaluer les abris temporaires en fonction de leur altitude, de leur accessibilité, des routes, de l’approvisionnement en eau et de la distance par rapport aux zones dangereuses. La radio locale, les affiches et les réunions communautaires servent à sensibiliser le public. Lors d’une alerte, suivez les consignes de l’EMI, de l’EDRMC et de l’administration locale. Ne traversez pas à pied ou en véhicule une eau qui s’écoule rapidement. Lorsque les autorités locales le demandent, mettez les personnes vulnérables et le bétail à l’abri sur un terrain surélevé et rejoignez l’abri temporaire ou la zone sûre indiqués. Les groupes de travail sur les inondations, le ministère de l’Eau et de l’Énergie et les bureaux régionaux, zonaux et de woreda chargés de l’eau surveillent les rivières, les barrages et les lacs. Les opérations de recherche et de sauvetage ainsi que le transport de l’aide peuvent devenir difficiles si les routes, les ponts ou les réseaux de communication sont endommagés. Les évacuations sont principalement organisées par les autorités régionales et de woreda et peuvent être déclenchées avant que la situation ne devienne critique. Les sources examinées ne confirment aucune carte nationale d’évacuation, aucun dispositif national d’évacuation ni aucun numéro d’urgence unique accessible au public. Pour obtenir des consignes, vérifiez plutôt auprès de l’administration locale responsable et sur les canaux actuels de l’EDRMC, au lieu de vous fier à une ancienne carte ou à un numéro non vérifié. L’aide est attribuée après une évaluation de la situation et dépend de son importance nationale, des capacités locales et du fait que l’urgence dépasse ou non les ressources disponibles. L’EDRMC peut mobiliser un soutien national ou international. Parmi les mécanismes possibles figurent le filet de sécurité réactif aux chocs du Programme de filet de sécurité productif (Productive Safety Net Programme Shock Responsive Safety Net), le Programme de moyens de subsistance, d’évaluation précoce et de protection (Livelihoods, Early Assessment and Protection) et les réserves stratégiques de nourriture et de biens non alimentaires. L’aide peut cibler les ménages vulnérables, les déplacés internes, les réfugiés, les personnes âgées, les femmes, les enfants et les personnes handicapées. Les éléments disponibles ne démontrent ni droit individuel automatique ni versement national uniforme. La proclamation n° 1386/2025 impose à l’État des obligations de prévention des catastrophes et de soutien rapide aux personnes touchées, et inscrit les déclarations d’urgence, la réhabilitation et la reconstruction dans le cadre juridique. En pratique, les personnes sont censées suivre les alertes, respecter les consignes d’évacuation et éviter les traversées dangereuses de cours d’eau. Les alertes publiques et les avis de l’EDRMC sont généralement accessibles sans frais indiqués, tandis que certaines données spécialisées de l’EMI peuvent être soumises à un tarif. Les coûts, les critères d’admissibilité, la durée et le calendrier de versement de l’aide dépendent de la région et de la situation évaluée. Le relèvement peut comprendre la réhabilitation et la reconstruction, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, les abris et les biens non alimentaires, l’appui à l’agriculture et à l’élevage, les routes, le drainage, les installations hydrauliques, les écoles et les établissements de santé. Les priorités dépendent de l’évaluation, des ressources disponibles et de l’accès. Les routes endommagées retardent l’aide dans les zones inondées ou éloignées. Les alertes précoces, les réseaux de drainage, les barrages, les digues, les routes, les ponts, les points d’eau, les écoles, les établissements de santé et les réseaux de communication sont donc étroitement liés à l’efficacité de l’intervention immédiate et du relèvement.