Marché du travail en Éthiopie

L’Éthiopie dispose d’un système national du marché du travail qui fonctionne, mais ses institutions, ses voies d’accès et ses conditions d’emploi restent fragmentées. L’agriculture constitue le principal moyen de subsistance : environ 70 % de la main-d’œuvre travaille dans ce secteur et près de 2 millions de personnes atteignent chaque année l’âge de travailler. La création d’emplois formels n’a pas suivi la croissance démographique, car la productivité, le capital, les conflits, le climat, l’inflation et les risques de change influent sur les employeurs et les investissements. L’agro-industrie, l’industrie manufacturière, la construction, les mines, le commerce, les transports, les technologies de l’information et de la communication, la finance, le tourisme, la santé, l’éducation et l’administration publique sont des secteurs importants pour des emplois plus productifs. L’enquête 2021 sur la population active et les migrations du service éthiopien de la statistique (ESS) a recensé une population active d’environ 45,25 millions de personnes, quelque 41,64 millions de personnes en emploi et 3,61 millions de personnes au chômage. Le taux de chômage était de 8,0 %, avec 5,0 % pour les hommes et 11,7 % pour les femmes. Le chômage urbain s’élevait à 17,9 %, contre 5,2 % en zone rurale. L’enquête présente une lacune de couverture pour le Tigré ; ses chiffres ne doivent donc pas être considérés comme un tableau national complet et actuel. En 2021, l’agriculture représentait 64,9 % de l’emploi, les autres services 24,0 %, le commerce de gros et de détail 5,9 %, l’industrie manufacturière 2,9 %, la construction 1,8 %, les mines et carrières 0,6 %, et l’hébergement, les arts et les loisirs environ 1,0 %. Le statut des travailleurs montre également pourquoi les statistiques sur les salaires ne décrivent qu’une partie de l’économie : 49,6 % des travailleurs étaient indépendants, 36,7 % étaient des travailleurs familiaux non rémunérés et 5,8 % étaient des agents publics. Le travail au sein des ménages, le travail familial et les autres activités non salariées restent donc essentiels. Les données urbaines révèlent une pression plus forte sur les emplois disponibles. L’enquête urbaine sur l’emploi et le chômage de février 2022 a enregistré un taux d’activité de 60,7 % et un rapport emploi-population de 48,9 %, contre 60,7 % chez les hommes et 38,7 % chez les femmes. Dans les zones urbaines couvertes, les services représentaient 52,3 % de l’emploi, le commerce 20,8 %, l’industrie 14,1 % et l’agriculture 12,7 %. Les métiers des services et de la vente ainsi que les métiers de l’artisanat représentaient ensemble environ 39 % des professions ; les professions élémentaires, 21,7 % ; les professions intellectuelles et techniques, 17,7 % ; et les métiers qualifiés de l’agriculture et de la pêche, 10,1 %. Dans l’échantillon urbain couvert, 75,7 % des emplois recensés étaient formels et 21,8 % informels, hors agriculture de subsistance et travail dans les ménages privés ; le travail informel concernait environ 30 % des femmes et 16,3 % des hommes. Ces chiffres ne sont pas directement comparables à ceux de l’enquête nationale de 2021. Dans l’enquête de 2022, le chômage urbain était de 19,4 %, dont 28,2 % chez les femmes et 11,5 % chez les hommes. Chez les 15 à 29 ans, il atteignait 26,5 %, soit 33,6 % chez les jeunes femmes et 17,5 % chez les jeunes hommes. Environ 67 % des personnes au chômage étaient sans emploi depuis au moins 12 mois. Les écarts entre régions étaient importants : le chômage urbain était estimé à 23,8 % à Dire Dawa, 22,7 % à Addis-Abeba, 20,2 % en Amhara, 19,9 % en Oromia et 18,5 % en Afar. Les données du Tigré restent soumises aux limites de couverture pertinentes pour 2021/22. Les profils de demandeurs d’emploi et les postes vacants formels peuvent être gérés par E-LMIS ou LMIS, c’est-à-dire des systèmes électroniques ou plus larges d’information sur le marché du travail. Ces systèmes permettent d’enregistrer les postes et les profils, de publier des offres, de rapprocher la formation technique et les employeurs, et de mettre en relation candidats et postes. Les Job Centers, les services publics et privés de l’emploi, les plateformes d’employeurs et les relations personnelles contribuent aussi à l’accès au travail. En pratique, cet accès dépend de l’inscription, de l’accès numérique, de la langue, du lieu et de la qualité des services locaux. Aucune règle nationale ne fixe une durée maximale ou des frais universels établis pour le placement professionnel dans le pays ; les frais d’inscription ou de placement, les critères d’admissibilité et les délais varient selon le prestataire, l’employeur et la région. Les qualifications influent différemment sur l’accès selon le métier. De nombreux postes professionnels et publics demandent un diplôme universitaire. La formation et l’enseignement techniques et professionnels, appelés TVET, suivent des normes professionnelles et des parcours fondés sur les compétences, répartis en cinq niveaux de qualification. La formation peut se dérouler dans un établissement, en coopérative ou au travail, en apprentissage, par des cours de courte durée, une formation non formelle, l’autoformation ou l’expérience. Les Centres de compétences peuvent évaluer et délivrer un certificat de compétence professionnelle (COC). La reconnaissance des acquis de l’expérience (RPL) s’étend par des projets pilotes, mais un certificat ou une évaluation ne garantit pas un emploi. Les capacités de formation et la reconnaissance par les employeurs varient selon les régions et les prestataires ; il convient donc de vérifier la norme professionnelle concernée et la demande locale. La rémunération varie selon le secteur, l’employeur, la profession et la région. En 2023, l’Organisation internationale du Travail a indiqué que l’Éthiopie ne disposait pas de politique de salaire minimum légal national ; les minima des salaires de la fonction publique constituent un régime distinct. Dans l’enquête urbaine de février 2022, les salariés gagnaient en moyenne environ 5 091 ETB par mois, primes, heures supplémentaires, indemnités et paiements en nature inclus. La moyenne déclarée était de 5 930 ETB pour les hommes et de 3 928 ETB pour les femmes. Ce sont des valeurs nominales historiques, qu’il ne faut pas comparer aux rémunérations actuelles sans tenir compte de l’inflation, des taux de change et des différences de profession ou de lieu. La Labour Proclamation n° 1156/2019 régit les relations de travail des salariés formels couverts. Parmi les conditions pertinentes figurent le temps de travail, limité à 8 heures par jour ou 48 heures par semaine, les congés, la santé et la sécurité au travail, la liberté d’association, la négociation collective, les mécanismes de règlement des différends et le contrôle de l’application. Les contrats à durée déterminée ne sont pas destinés aux tâches permanentes et ne peuvent dépasser cinq ans selon la règle énoncée. Les protections et leur application sont plus fragmentées pour les travailleurs indépendants informels, les travailleurs familiaux non rémunérés et de nombreux travailleurs agricoles. L’Éthiopie est également un pays d’origine, de transit et de destination des migrations de travail. En 2021, l’estimation conjointe de l’ESS et de l’OIT situait la part des migrants à 17,1 % de la population, hors Tigré, soit 19,1 % chez les femmes et 15,1 % chez les hommes. Les migrations de travail vers l’étranger concernent souvent des emplois peu qualifiés, notamment le travail domestique dans des pays du Moyen-Orient. Les transferts de fonds et le transfert de compétences peuvent être bénéfiques aux ménages et à l’économie, tandis que les abus de recrutement, les divergences contractuelles et la faiblesse de la protection créent des risques. La procédure officielle de travail à l’étranger associée à E-LMIS et à EOE V3 comprend l’inscription biométrique, un identifiant unique de travailleur (Unique Labour ID), la formation requise ou un COC, un examen médical accrédité, une agence de recrutement agréée, une offre d’emploi et un contrat vérifiés, ainsi que le traitement par l’ambassade ou le One-Stop-Centre. Les frais, les délais et les exigences dépendent du pays de destination et de l’accord applicable ; les filières irrégulières n’offrent pas les mêmes protections formelles. Depuis juillet 2024, les réformes macroéconomiques axées sur le marché, la libéralisation du taux de change et le renforcement de la stratégie de création d’emplois par le secteur privé influent sur les perspectives du marché du travail. Les services, le commerce, l’agro-industrie, l’industrie manufacturière, le numérique, les énergies renouvelables, la finance et le tourisme présentent un potentiel de croissance, mais les chocs climatiques, les conflits, les déplacements, l’insécurité alimentaire, l’inflation et l’inadéquation des compétences peuvent rapidement modifier la demande. La modernisation des systèmes d’information sur le marché du travail est en cours ; il faut donc vérifier directement les règles régionales, les postes vacants, les frais et les qualifications requises.