Desastres en Gabón

Gabón utiliza la protección civil (protection civile) para la prevención de desastres, las alertas, el rescate, la asistencia y la recuperación. La Ley 007/2023 establece el marco jurídico más reciente para la prevención, los desastres y las crisis humanitarias. La Plataforma Nacional para la Prevención y la Reducción del Riesgo de Desastres (Plate-forme Nationale pour la Prévention et la Réduction des Risques de Catastrophe, PNPRRC) apoya la coordinación entre las autoridades públicas y otros sectores. El Ministerio del Interior, de Seguridad y de Descentralización (Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation) supervisa la protección de la población. La DGPC se ocupa de los mapas de riesgo y las alertas, los planes nacionales y sectoriales, la coordinación de emergencias, las evaluaciones de necesidades, los expedientes de asistencia y el restablecimiento de los servicios. Los gobernadores organizan los planes provinciales ORSEC; ORSEC es el sistema nacional de planificación de la respuesta a emergencias. Los prefectos, subprefectos y municipios aplican las medidas locales. Los bomberos (Sapeurs-Pompiers), el cuerpo de ingenieros militares (Génie Militaire), la Marina y los servicios de búsqueda y rescate prestan apoyo en las operaciones de rescate, mientras que la Cruz Roja Gabonesa (Croix-Rouge Gabonaise) contribuye a la preparación, los primeros auxilios, el agua y el saneamiento, los refugios, la asistencia en efectivo y el apoyo psicosocial. Las lluvias intensas y las inundaciones urbanas y fluviales son los riesgos de mayor relevancia práctica. Más del 90 % de la población vive en zonas urbanas, y la zona costera está muy expuesta. Los vientos fuertes y las tormentas eléctricas se repiten, sobre todo en noviembre y diciembre. Hay deslizamientos de tierra en algunas zonas locales, mientras que la erosión y las inundaciones costeras aumentan la exposición a lo largo de la costa. La sequía también es un riesgo. Los accidentes industriales, petroleros, viales y marítimos pueden convertirse en desastres cuando afectan a muchas personas o a infraestructuras críticas. En 2024, las operaciones por inundaciones afectaron a Estuaire y Ngounié; las inundaciones de Franceville en 2023 afectaron a unas 3.000 personas y unos 500 hogares. Un Plan de Exposición a Riesgos (Plan d’Exposition aux Risques, PER) clasifica los terrenos según su exposición a peligros. La Zona 1 representa un riesgo muy alto sin protección fiable; la Zona 2, un riesgo medio que requiere prevención; y la Zona 3, un riesgo menor. La preparación de un PER puede incluir estudios, mapas, normas de uso del suelo y consulta pública, seguidos de su adopción municipal o departamental y la aprobación del Estado. El Fondo de Compensación y Rehabilitación (Fonds de Compensation et de Réhabilitation, FCR) cuenta con un marco jurídico de financiación basado en fondos estatales y municipales, multas, aportaciones de operadores y donaciones. La DGPC también prepara planes nacionales ORSEC, ejercicios y recursos. No se ha verificado públicamente que Gabón disponga de una cadena uniforme de alertas para múltiples peligros que cubra todo el país. El Servicio de Cartografía y Alerta de la DGPC (Service Cartographie et Alerte) es responsable de la alerta temprana. El Gabinete del Ministro de Transportes (Cabinet du Ministre des Transports) figura en el registro de la Organización Meteorológica Mundial como emisor de alertas y utiliza mensajes CAP-RSS en francés para peligros geofísicos y meteorológicos, pero el registro de la OMM no especifica una zona de cobertura. Por tanto, pueden ser pertinentes los anuncios de las autoridades locales y los ministerios, los mensajes de la OMM o CAP y las comunicaciones de la Cruz Roja Gabonesa. No se ha verificado que exista cobertura hidrológica pública en tiempo real ni un sistema único de difusión nacional. Tampoco se ha verificado una línea telefónica nacional para desastres; en enero de 2026 se anunció una línea durante las inundaciones de Libreville, pero la fuente publicada no dio el número. Por lo general, una emergencia notificada pasa de una alerta al Prefecto, al Gobernador, a la DGPC o a una estructura ORSEC. A continuación, se despliegan bomberos, ingenieros militares, servicios de seguridad y salud y la Cruz Roja Gabonesa. Si se ordena oficialmente una evacuación, salga de la zona de peligro, manténgase alejado de las aguas de inundación y las laderas inestables, y evite las zonas costeras expuestas, las áreas industriales y los puertos. ORSEC contempla evacuaciones, pero no se ha verificado públicamente que exista un mapa nacional de refugios accesible, una lista normalizada de refugios ni una línea telefónica uniforme para evacuaciones. El alojamiento y la asistencia locales dependen del incidente y de las autoridades que intervengan. La DGPC registra los daños y las necesidades, mantiene información sobre las personas afectadas por desastres (sinistrés) y prepara expedientes de asistencia o compensación. Sinistré se refiere a una persona o un hogar afectados por un desastre. Las autoridades, la DGPC o la Cruz Roja Gabonesa evalúan el acceso a la ayuda caso por caso. No se ha verificado públicamente que Gabón tenga pagos automáticos nacionales en efectivo, un importe de compensación estándar, un plazo estándar o una tarifa estándar para todos los desastres. Una operación de respuesta a inundaciones del Fondo de Emergencia para la Respuesta a Desastres de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC DREF) de 2024 presupuestó 257.260 CHF para prestar asistencia a 2.445 personas, incluidos artículos de ayuda, efectivo, higiene y apoyo de agua y saneamiento. Una respuesta a daños causados por el viento en 2026 se dirigió a unos 300 hogares, y una ampliación abarcó 430 hogares en Mouila y Franceville. Las reclamaciones al seguro privado siguen procedimientos contractuales distintos. La recuperación incluye la rehabilitación de servicios e infraestructuras dañados (remise en état), coordinada por la DGPC y otras autoridades. El programa PADIG de 2025, con un valor de 150 millones de USD, apoya carreteras, escuelas, espacios verdes, sistemas de agua, drenaje y protección contra inundaciones resistentes al clima en Oyem, Lambaréné, Koulamoutou, Franceville, Mouila, Lebamba y Ndendé. La financiación de la recuperación puede combinar recursos estatales, el FCR, el apoyo de la Cruz Roja y la IFRC, y financiación para el desarrollo. Las infraestructuras críticas incluyen carreteras, drenaje, sistemas de agua y aguas residuales, electricidad, escuelas, instalaciones costeras y portuarias, e instalaciones petroleras o mineras. El mantenimiento y la resiliencia varían entre las redes locales. Los operadores de instalaciones clasificadas, conocidas como ICPE, preparan un Plan de Operaciones Internas (Plan d’Opération Interne, POI) para incidentes dentro de la instalación; el Estado prepara un Plan Particular de Intervención (Plan Particulier d’Intervention, PPI) cuando un incidente podría afectar a las zonas circundantes. Las autoridades son responsables de las alertas, la protección, el rescate, la evaluación de necesidades y la planificación de la asistencia. Las personas residentes y otros grupos afectados pueden acceder a información pública y participar en consultas durante el proceso del PER, mientras que el uso consuetudinario de tierras en zonas de riesgo sigue sujeto a las normas del PER. Los municipios y las provincias participan en la planificación y las medidas ORSEC. Los operadores de instalaciones ICPE tienen obligaciones de seguridad y planificación de emergencias. El importe de la compensación individual no está garantizado automáticamente. Consulte las instrucciones vigentes de la autoridad local responsable y verifique localmente cualquier número de emergencia antes de confiar en él.