Étapes de la vie au Gabon

Le Gabon ne dispose pas d’un service national unique couvrant toutes les transitions de la vie. Le soutien dépend de l’âge, de la citoyenneté, de la situation professionnelle et de l’affiliation à une assurance, des revenus, du lieu de résidence et de l’urgence de la situation. En 2024, la population était d’environ 2,54 millions d’habitants et l’espérance de vie d’environ 69 ans, mais les données nationales et locales ne sont pas toutes aussi récentes ni complètes. La première transition formelle est l’enregistrement de la naissance. Les parents ou une autre personne habilitée déclarent la naissance auprès de l’officier d’état civil à la mairie, à la mairie d’arrondissement, à la préfecture, à la sous-préfecture ou dans une représentation diplomatique. Le délai est de trois jours dans les communes et les chefs-lieux de district, et de 30 jours ailleurs. L’enregistrement lui-même est gratuit, mais les copies de l’acte de naissance (acte de naissance) peuvent être payantes. Ce document permet de justifier son identité et facilite l’inscription scolaire, le vote, l’héritage et l’accès à l’aide sociale. Une naissance survenue hors d’un établissement de santé, l’absence de témoins, l’absence de reconnaissance parentale, les déplacements ou les frais administratifs peuvent retarder l’enregistrement. Une déclaration tardive peut être engagée auprès du Ministère des Affaires Sociales, des mairies ou des préfectures, mais aucun frais de retard uniforme ni aucune sanction nationale n’ont pu être vérifiés. Selon le Code de l’Enfant gabonais, un enfant est une personne de moins de 18 ans. Les enfants ont droit à un nom et à une identité, aux liens familiaux, à l’entretien, au logement et au maintien des contacts, ainsi qu’à des garanties en matière d’adoption et à une protection contre la négligence et la violence. Les enfants vulnérables peuvent bénéficier d’un soutien pour leur scolarité, leur éducation ou leur formation professionnelle, et les établissements publics de santé dispensent gratuitement des soins aux enfants vulnérables. Les vaccinations de routine sont gratuites pour les enfants de moins de cinq ans. Les adolescents de 12 à 18 ans peuvent recevoir une éducation sur la puberté et la santé reproductive, mais l’accès à l’information et à la protection demeure inégal. L’éducation et le passage à la vie professionnelle constituent une autre transition majeure. La loi 21/2011 prévoit l’accès obligatoire à l’éducation et à la formation de 3 à 16 ans pour les citoyens gabonais et les résidents étrangers, avec des dispositions garantissant l’égalité d’accès. Le passage de l’enseignement primaire à une formation professionnelle de base peut avoir lieu dès l’âge de 12 ans après un redoublement ; l’orientation scolaire, universitaire et professionnelle relève du Ministère ou du Secrétariat d’Orientation. L’Agence Nationale des Bourses du Gabon gère les bourses. L’éducation ne garantit pas automatiquement un apprentissage ni un emploi. Selon des chiffres publiés par l’UNICEF en 2017, les taux d’achèvement étaient d’environ 57 % dans le primaire, 24 % dans le premier cycle du secondaire et 10 % dans le second cycle du secondaire. Le Gabon applique légalement plusieurs seuils d’âge. Dans le cadre de la politique de la jeunesse concernée, le terme « jeune » couvre les personnes de 18 à 40 ans. Le droit de vote s’ouvre à 18 ans, sous réserve des conditions de citoyenneté et d’inscription ; en règle générale, une personne peut signer seule un contrat de travail à partir de 18 ans, tandis qu’un représentant légal doit assister les personnes qui travaillent dès 16 ans. Le Code de la nationalité fixe l’âge général de la majorité à 21 ans, avec des exceptions pour certaines personnes de 18 ans et pour les personnes mariées. Le soutien aux jeunes associe donc formation aux compétences, préparation professionnelle, emploi formel ou informel et entrepreneuriat, plutôt qu’un droit général à l’entretien. En 2023, le chômage des personnes de 15 ans et plus était d’environ 20,4 %, et quelque 29,3 % des jeunes n’étaient ni en emploi, ni en études, ni en formation. Les jeunes de 16 à 25 ans en difficulté sociale peuvent, après évaluation, avoir droit à la couverture de garantie sociale de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale (CNAMGS). L’emploi formel rattache le travailleur à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS), qui couvre la maternité, les prestations familiales, les risques professionnels, l’invalidité, la vieillesse et les survivants, sous réserve des conditions d’assurance et de cotisation. La protection de la maternité prévue par le Code du travail dure 14 semaines, normalement six semaines avant la naissance et huit semaines après ; en cas de naissances multiples, deux semaines postnatales sont ajoutées. La protection effectivement accessible dépend de la situation professionnelle, de l’immatriculation et des cotisations. Le soutien aux personnes âgées relève de dispositifs contributifs et de dispositifs soumis à conditions de ressources. La garantie sociale de la CNAMGS inclut les personnes de 60 ans et plus, ainsi que d’autres groupes : les personnes handicapées, les survivants à faibles revenus, les mères célibataires de moins de 45 ans et les jeunes de 16 à 25 ans en difficulté sociale. La catégorie Gabonais Économiquement Faible (GEF) concerne les citoyens gabonais âgés d’au moins 16 ans dont les revenus sont inférieurs au salaire minimum légal et dont la situation est confirmée par une enquête sociale. L’aide peut prendre la forme de transferts monétaires directs ou indirects, d’une réduction des frais de santé, d’un soutien à l’éducation ou à la formation professionnelle et d’aides techniques pour les personnes handicapées. Ces services sont soumis à une évaluation et aux budgets disponibles ; ils ne constituent pas un versement inconditionnel. La CNSS peut verser des pensions de vieillesse, d’invalidité et de survivants, une allocation de vieillesse et accepter des demandes de retraite anticipée pour certaines personnes de 55 à 59 ans, sous réserve des conditions d’assurance, de cotisation, d’âge et de cessation d’emploi. Aucun droit national vérifié à des soins de longue durée formels, à une allocation de soins universelle, à un équivalent d’EHPAD ou à un hébergement standardisé pour personnes âgées n’a été identifié. Les familles et les communautés assurent la plupart des soins quotidiens, avec l’aide éventuelle du Centre National de Gériatrie et de Gérontologie, du Ministère de la Santé, du Ministère des Affaires Sociales, de la CNAMGS, des municipalités et des ONG. Une campagne soutenue par l’OMS a proposé gratuitement des dépistages, des conseils, des lunettes et des inscriptions ; elle a touché environ 3 000 personnes, dont 1 000 dossiers à Owendo, Ntoum, Ndjolé et Lambaréné. Cette campagne était un projet et ne prouve pas l’existence d’un service national permanent. Les crises impliquant des enfants ou des personnes dépendantes relèvent d’un autre parcours. Les violences, l’abandon, la situation des enfants vivant dans la rue et les enfants en conflit avec la loi peuvent être signalés à la police, aux services sociaux, à l’Agence de protection de l’enfance (AMPE), au Centre d’accueil pour enfants en difficulté sociale (CAPEDS) ou à un tribunal. L’AMPE est un service multisectoriel de protection de l’enfance au sein du Ministère des Affaires Sociales ; le CAPEDS et les services associés peuvent proposer un hébergement temporaire, un soutien éducatif ou psychosocial et une réinsertion familiale ou institutionnelle. En 2025, l’UNICEF a indiqué que des unités de police spécialisées accueillant les enfants existaient dans 54 communes. Aucun numéro d’urgence national unique disponible 24 heures sur 24 n’a pu être vérifié. Des indicateurs plus anciens montrent également pourquoi la protection reste une préoccupation : selon les données de l’UNICEF, le mariage avant 18 ans concernait environ 22 % des femmes de 20 à 24 ans, le travail des enfants environ 19 % des enfants de 5 à 17 ans et les violences sexuelles avant 18 ans environ 9 % des jeunes femmes ; toutes ces données datent de 2012. L’estimation du taux de natalité des adolescentes, de 115 pour 1 000 filles de 15 à 19 ans, porte sur la période 2009-2014. Ces chiffres ne doivent pas être considérés comme des mesures nationales actuelles. Une transition concrète relie généralement plusieurs documents et services : l’enregistrement de la naissance facilite l’accès à l’école, à la santé et à l’aide sociale ; l’éducation mène à l’orientation ou à la formation ; l’emploi peut ouvrir une protection par la CNSS ; la perte de revenus ou la dépendance peut conduire à une évaluation par la CNAMGS ou au titre du GEF ; et une crise de protection peut nécessiter l’intervention des services sociaux, de la police et de la justice. Le bureau compétent, les documents requis, les coûts et les délais d’attente peuvent varier selon la province et la municipalité, ainsi que selon qu’il s’agit d’un programme public permanent, d’un projet ou d’un arrangement familial informel.