La dette publique en Guinée-Bissau est gérée par le ministère des Finances, la Direction générale de la dette et le Trésor. L’État se finance notamment au moyen de bons du Trésor et d’obligations d’État sur le marché régional des titres de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), de prêts étrangers concessionnels et de créanciers multilatéraux tels que l’IDA, la Banque africaine de développement, la BOAD et le Fonds monétaire international. Les nouveaux prêts étrangers non concessionnels sont soumis à un plafond nul ; les prêts concessionnels restent limités à un plafond défini. Aucun emprunt supplémentaire en dehors du cadre convenu n’est prévu pour 2026 et 2027. Ces formes de financement sont principalement accessibles à l’État et aux autres débiteurs publics. En 2025, la dette publique représentait environ 75,1 à 75,6 % du produit intérieur brut, selon la mise à jour considérée. Environ 28,3 points de pourcentage correspondaient à la dette extérieure et 46,8 points à la dette intérieure. Le service de la dette représentait environ 163,2 % des recettes publiques et des dons, bien au-dessus de la valeur de référence de 70 % de l’UEMOA. La viabilité de la dette est considérée comme atteignable seulement au moyen d’un assainissement budgétaire soutenu, d’emprunts prudents, de recettes d’exportation suffisantes et de recettes de change stables. Les évaluations disponibles classent comme élevé le risque de défaut sur la dette extérieure et la dette totale. Le Trésor consolide chaque mois les paiements de la dette extérieure par l’intermédiaire de la Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO). Les pièces de paiement doivent être soumises au moins dix jours ouvrables avant le début du mois. Le Trésor établit également une position nette de liquidité mensuelle pour le Comité du Trésor. Les recettes issues des titres d’État sont versées sur un compte distinct à la BCEAO et ne peuvent servir qu’au service de la dette ; cette protection a été prolongée jusqu’en décembre 2026. Les rapports annuels sur la dette et les rapports trimestriels prévus doivent étendre la couverture aux entreprises publiques, notamment EAGB et APGB, ainsi qu’aux garanties de l’État. Les arriérés intérieurs anciens s’élèvent à environ 12,2 milliards de francs CFA. Les arriérés extérieurs anciens représentent environ 4,1 millions de dollars américains, dont quelque 1,9 million dû au Brésil, dont le règlement dépend encore de l’approbation du Parlement brésilien, et environ 2,2 millions dus au Pakistan. Un prêt de la BOAD a été intégré à la planification de la viabilité de la dette au moyen d’une nouvelle structure de remboursement. Les titres d’État émis par anticipation et un compte de remboursement distinct visent à amortir les pics de paiement, sans éliminer entièrement le risque de liquidité. Les prêts privés formels proviennent principalement des banques commerciales, des institutions de microfinance et d’offres de financement destinées aux petites et moyennes entreprises. L’accès reste limité en raison du manque fréquent de garanties et d’informations fiables sur le crédit. Le développement de registres de garanties et de systèmes d’information sur le crédit figure donc parmi les priorités de réforme déclarées. En 2024, après un examen diagnostique, la BCEAO a prévu un plan de redressement du secteur de la microfinance en Guinée-Bissau. Il existe aussi des prêts informels au sein des familles, entre voisins et amis, ainsi que par l’intermédiaire de groupes d’épargne et de crédit. Leur force exécutoire juridique dépend largement de l’accord et des éléments de preuve disponibles. Les retards de paiement (atrasados) sont le terme local désignant les paiements échus. Pour les créances commerciales, les créanciers peuvent demander, en vertu du droit OHADA, une injonction de payer. Des injonctions de délivrer ou de restituer, ainsi que des mesures conservatoires et d’exécution portant sur des créances, des revenus, des biens meubles et des biens immeubles, sont aussi possibles. Le créancier doit étayer sa créance. Les informations disponibles ne précisent ni les frais ni les délais propres aux procédures en Guinée-Bissau. Pour les entreprises et les autres débiteurs concernés, le droit OHADA prévoit des procédures de règlement amiable, de prévention, de redressement judiciaire et de réalisation des actifs. Le droit de l’insolvabilité couvre notamment les commerçants, les personnes physiques et morales, les entrepreneurs (entreprenants), les personnes morales de droit privé et les entreprises publiques organisées selon le droit privé. Les procédures sont conduites par des administrateurs ou mandataires judiciaires ; les droits et le rang des créanciers, ainsi que la priorité accordée aux nouveaux financements, peuvent entrer en jeu. Dans le champ examiné, les consommateurs ordinaires non commerçants ne relèvent pas d’une procédure générale distincte d’insolvabilité des consommateurs. Il n’existe aucun service national de conseil en matière d’endettement documenté ni aucune règle d’effacement automatique des dettes.
Les dettes en Guinée-Bissau
Une dette existe lorsqu’une personne, une entreprise ou l’État doit de l’argent ou un autre service. En Guinée-Bissau, cela comprend les emprunts publics, les prêts privés formels, les prêts informels entre membres d’une famille ou d’un groupe, les retards de paiement et les procédures de remboursement, de recouvrement et de restructuration. La dette publique subit d’importantes pressions de financement et de liquidité, tandis que le crédit privé est peu accessible et que les consommateurs ne disposent pas d’une procédure générale distincte d’allègement des dettes.
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