Dívidas na Guiné-Bissau

A dívida pública na Guiné-Bissau é gerida pelo Ministério das Finanças, pela Direção-Geral da Dívida e pelo Tesouro. Entre outros meios, o Estado financia-se através de bilhetes do Tesouro e obrigações do Estado no mercado regional de valores mobiliários da União Económica e Monetária da África Ocidental (UEMOA), de empréstimos externos concessionais e de credores multilaterais, como a Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA), o Banco Africano de Desenvolvimento, o Banco Oeste-Africano de Desenvolvimento (BOAD) e o Fundo Monetário Internacional. Os novos empréstimos externos não concessionais estão sujeitos a um limite nulo; os empréstimos concessionais continuam limitados a um teto definido. Não está previsto qualquer endividamento adicional fora do quadro acordado para 2026 e 2027. Estas formas de financiamento estão disponíveis sobretudo para o Estado e outros devedores públicos. Em 2025, a dívida pública correspondia a aproximadamente 75,1 a 75,6 por cento do produto interno bruto, dependendo da atualização. Cerca de 28,3 pontos percentuais correspondiam à dívida externa e 46,8 pontos percentuais à dívida interna. O serviço da dívida correspondia a aproximadamente 163,2 por cento das receitas e subvenções do Estado, muito acima do valor de referência de 70 por cento da UEMOA. A sustentabilidade da dívida é considerada viável apenas com uma consolidação orçamental consistente, endividamento prudente, receitas de exportação suficientes e receitas cambiais estáveis. As avaliações disponíveis classificam como elevado o risco de incumprimento da dívida externa e da dívida total. O Tesouro consolida mensalmente os pagamentos da dívida externa através do Banco Central dos Estados da África Ocidental (BCEAO). Os documentos de pagamento devem ser apresentados pelo menos dez dias úteis antes do início do mês. O Tesouro também prepara uma posição líquida mensal de liquidez para o Comité do Tesouro. As receitas dos títulos públicos são depositadas numa conta separada no BCEAO e só podem ser utilizadas para o serviço da dívida; esta salvaguarda foi prorrogada até dezembro de 2026. Os relatórios anuais sobre a dívida e os relatórios trimestrais previstos destinam-se a alargar a cobertura a empresas públicas, como a EAGB e a APGB, bem como às garantias do Estado. Os atrasados internos antigos ascendem a aproximadamente 12,2 mil milhões de francos CFA. Os atrasados externos antigos ascendem a aproximadamente 4,1 milhões de dólares dos Estados Unidos, dos quais cerca de 1,9 milhões são devidos ao Brasil, cuja liquidação continua dependente da aprovação parlamentar no Brasil, e cerca de 2,2 milhões são devidos ao Paquistão. Um empréstimo do BOAD foi integrado no planeamento da sustentabilidade da dívida através de uma nova estrutura de reembolso. Os títulos do Estado emitidos antecipadamente e uma conta de reembolso separada destinam-se a amortecer os picos de pagamentos, mas não eliminam totalmente o risco de liquidez. Os empréstimos privados formais provêm sobretudo de bancos comerciais, instituições de microfinanças e ofertas de financiamento para pequenas e médias empresas. O acesso continua limitado, pois muitas vezes faltam garantias e informações de crédito fiáveis. A expansão dos registos de garantias e dos sistemas de informação de crédito está, por isso, entre as prioridades de reforma declaradas. Em 2024, após uma análise de diagnóstico, o BCEAO planeou um plano de recuperação para o setor de microfinanças da Guiné-Bissau. Também existem empréstimos informais entre familiares, vizinhos e amigos, bem como através de grupos de poupança e crédito. A sua exigibilidade jurídica depende em grande medida do acordo e das provas disponíveis. Pagamentos em atraso («atrasados») é o termo local para pagamentos vencidos. No caso de créditos comerciais, os credores podem, ao abrigo do direito da Organização para a Harmonização em África do Direito dos Negócios (OHADA), requerer uma injunção de pagamento («injonction de payer») junto de um tribunal. Também são possíveis ordens de entrega ou restituição, bem como medidas cautelares e de execução sobre créditos, rendimentos, bens móveis e imóveis. O credor tem de comprovar o crédito. As taxas e os prazos processuais específicos da Guiné-Bissau não são indicados nas informações disponíveis. Para empresas e outros devedores abrangidos, aplicam-se os procedimentos da OHADA para acordos amigáveis, acordos preventivos, reestruturação judicial e liquidação de ativos. A legislação sobre insolvência abrange, entre outros, comerciantes, pessoas singulares e coletivas, empresários («entreprenants»), pessoas coletivas de direito privado e empresas públicas organizadas segundo o direito privado. Administradores nomeados pelo tribunal ou administradores de insolvência conduzem os processos; os direitos dos credores, a ordem de classificação e a prioridade de novos financiamentos podem ter relevância. No âmbito analisado, os consumidores comuns sem atividade comercial não estão abrangidos por um procedimento geral separado de insolvência do consumidor. Não existe um serviço nacional de aconselhamento em matéria de dívida documentado nem uma regra de perdão automático da dívida.