L’école en Guinée-Bissau

En Guinée-Bissau, l’éducation préscolaire est appelée Educação Pré-Escolar ou jardin d’enfants (Jardim) et s’adresse généralement aux enfants d’environ trois à six ans. Elle n’est pas obligatoire et est assurée par des établissements publics, privés, communautaires ou coopératifs. La réglementation publique existe, mais dans la pratique l’offre est principalement assurée par des prestataires privés et communautaires. À l’échelle nationale, environ 14 % seulement des enfants fréquentent l’éducation préscolaire ; la proportion atteint environ 53,5 % à Bissau et quelque 3 % à Bafatá. Durant l’année scolaire 2024/25, le programme a été renouvelé, 467 éducateurs ont été formés et l’inscription de 7 835 enfants a été soutenue. Les tarifs uniformes nationaux et les normes de qualité des établissements préscolaires ne sont pas entièrement documentés. L’éducation de base comprend neuf années et est légalement générale et obligatoire. Les quatre premières années constituent le premier cycle de l’éducation de base (EB1), les cinquième et sixième années le deuxième cycle (EB2), et les septième à neuvième années le troisième cycle (EB3). L’EB1 et l’EB2 correspondent ensemble à la définition internationale d’une école primaire de six ans. Les enfants commencent normalement la première année à six ans s’ils atteignent cet âge au plus tard le 1er octobre. Les enfants qui ont six ans entre le 2 octobre et le 31 décembre peuvent aussi être admis sur demande. Toutefois, environ un quart seulement des écoles proposent le cycle primaire complet de six ans. L’enseignement secondaire comprend les années 10 à 12 et suit l’EB3. Il existe des filières générales, techniques et professionnelles ; la formation professionnelle fait partie du système scolaire uniquement lorsqu’elle correspond à une poursuite d’études dans le secondaire ou à partir de celui-ci. Les examens nationaux de fin d’études et de cycle sont régis par le cadre juridique et de qualifications applicable. Un diplôme de fin de douzième année peut ouvrir l’accès à l’enseignement supérieur, qui ne relève pas du secteur scolaire. Le cadre juridique comprend notamment la loi no 4/2011 (Lei n.º 4/2011) et la loi-cadre sur le système éducatif (Lei de Bases do Sistema Educativo). Les principales autorités sont le ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique (Ministério da Educação Nacional, do Ensino Superior e da Investigação Científica), les directions régionales de l’éducation (Direções Regionais de Educação), l’INDE, l’inspection de l’éducation et d’autres organismes publics. L’enseignement public est légalement non confessionnel. Le droit à l’éducation et l’égalité des chances entre les filles et les garçons sont inscrits dans la loi. L’enseignement public est légalement destiné à être gratuit jusqu’à la sixième année incluse. Cela couvre l’inscription, la fréquentation, la certification, les livres et le matériel pédagogique. À partir de la septième année, la gratuité ne s’applique que dans une mesure limitée ou reste un objectif. Dans la pratique, les familles peuvent aussi devoir payer des contributions ou d’autres frais pour les petites classes. Les écoles privées et communautaires ont leurs propres structures de coûts. Les prix varient entre les établissements préscolaires et il n’existe pas de tarif national uniforme actuel documenté. À côté des écoles publiques, il existe des écoles privées et communautaires. En 2025, l’UNICEF, l’UNESCO et le MENESIC ont mené un projet d’intégration des écoles religieuses. La reconnaissance formelle à l’échelle nationale de l’équivalence de tous les diplômes des écoles religieuses avec les diplômes d’État n’est pas encore documentée. Le type d’école, la reconnaissance de ses diplômes et les conditions réelles d’enseignement peuvent donc compter dans le choix d’un établissement. L’accès reste inégal. Environ 28 % des enfants en âge d’être scolarisés ne vont pas à l’école et quelque 27 % seulement achèvent l’école primaire. Parmi les enfants de 7 à 14 ans, environ 12 % maîtrisent les compétences de base en lecture et 7 % celles en calcul. L’entrée tardive à l’école, le redoublement et l’abandon compliquent le parcours scolaire. La pauvreté, les longues distances, les écarts entre zones urbaines et rurales et les désavantages qui touchent les filles ont aussi une incidence sur l’accès. Les enseignants qualifiés, les salles de classe, le matériel pédagogique, l’eau et les installations sanitaires manquent particulièrement souvent dans les zones rurales et reculées. La langue d’enseignement est le portugais. Le multilinguisme du pays peut compliquer l’accès aux cours et aux apprentissages lorsque les enfants ne maîtrisent pas suffisamment cette langue au départ. Les réformes scolaires portent donc non seulement sur les programmes, mais aussi sur la capacité réelle des écoles à enseigner et à accompagner régulièrement les enfants. Il existe un plan national d’inclusion pour les enfants handicapés couvrant la période 2022–2028. Les écoles ordinaires sont considérées comme le cadre d’apprentissage à privilégier, et la direction de l’éducation inclusive (DGE Inclusiva) coordonne les responsabilités liées à l’inclusion. Toutefois, l’offre spécialisée et inclusive est principalement implantée à Bissau. Une école pour enfants sourds accueille environ 450 élèves. Une école pour enfants aveugles, qui propose un enseignement inclusif, touche environ 380 enfants, dont 56 enfants aveugles. Elle offre notamment le braille, un accompagnement en langue des signes, des interprètes et un internat pour les enfants aveugles. L’accessibilité et les données nationales fiables restent insuffisantes ; la situation en dehors de ces centres est donc difficile à évaluer. Des programmes d’apprentissage accéléré (PEFA) sont disponibles pour les enfants plus âgés et ceux qui ne suivent pas une scolarité ordinaire. Un programme primaire de six ans est enseigné sur trois ans ; un projet pilote a touché environ 500 enfants. L’éducation par la radio est également utilisée depuis 2020. En 2024, plus de 200 leçons ont été diffusées à Gabú et Bafatá ; la portée actuelle était d’environ 1 555 enfants dans les régions reculées. Les parents et les communautés soutiennent la mise en œuvre locale. Durant l’année scolaire 2021/22, les repas scolaires ont concerné environ la moitié des élèves du préscolaire, de l’EB1 et de l’EB2. L’offre dépend largement des financements externes et de la logistique et varie selon les régions. Les méthodes d’enseignement sont également réformées : les matières et les programmes de l’EB1 et de l’EB2 ont été révisés. Les années 1 à 4 comptent cinq matières au programme, et les années 5 et 6 en comptent huit. Un projet pilote a été mené dans dix écoles de cinq régions. Dans le cadre du programme PEQT de la Banque mondiale, 560 écoles enseignant les années 1 à 4 ont reçu un nouveau programme durant l’année scolaire 2023/24 ; 3 015 enseignants ont été formés et 102 840 élèves ont été concernés par cette réforme.