Государство в Экваториальной Гвинее

Конституционная основа — Основной закон (Ley Fundamental), обнародованный 16 февраля 2012 года после референдума 13 ноября 2011 года. Он определяет Экваториальную Гвинею как суверенную, независимую, социальную и демократическую республику, признаёт политический плюрализм и закрепляет принадлежность суверенитета народу. Официальные языки — испанский и французский, а языки коренных народов являются частью национальной культуры. Государство заявляет исключительные права на природные ресурсы и углеводороды на своей территории, включающей Рио-Муни, Биоко, Аннобон, несколько небольших островов, а также окружающие воды и воздушное пространство. Президент избирается на семилетний срок и, согласно конституционному тексту, может занимать должность не более двух сроков подряд. Президент определяет национальную политику, возглавляет и созывает Совет министров (Consejo de Ministros), утверждает и обнародует законы, может наложить вето, назначает и увольняет высокопоставленных гражданских и военных должностных лиц, а также командует вооружёнными силами и органами государственной безопасности. Премьер-министр координирует администрацию, а Совет министров вырабатывает общую политику и следит за исполнением законов. Реформа 2026 года создала новую центральную структуру с 20 министерскими ведомствами. В ней национальная безопасность, оборона, а также внутреннее управление и территориальная администрация отнесены к отдельным направлениям. В 2026 году Мануэль Оса Нсуэ Нсуа был повторно назначен премьер-министром, а Кандидо Матуа Тема Бахита — вице-премьер-министром. Парламент состоит из двух палат: Палаты депутатов (Cámara de los Diputados) и Сената (Senado). Он принимает законы, утверждает бюджет и осуществляет контроль посредством пленарных заседаний и специализированных комитетов, в том числе рассматривающих финансовые, договорные и надзорные предложения. Судебная система включает Верховный суд (Corte Suprema de Justicia), Конституционный суд (Tribunal Constitucional), общие и военные суды, а также прокуратуру (Fiscalía). Судьи и магистраты формально подчиняются закону, однако внешние оценки отмечают практические ограничения независимости судов и риски политического или административного влияния. Высший совет судебной власти (Consejo Superior del Poder Judicial) формально является органом управления судебной системой; его возглавляет президент, который назначает шесть членов на пятилетний срок. Территория разделена на Континентальный регион (Región Continental), также называемый Рио-Муни, и Островной регион (Región Insular). Восемь провинций: Аннобон, Северный Биоко, Южный Биоко, Центро-Сур, Джиблохо, Ке-Нтем, Литораль и Веле-Нзас. Провинции подразделяются на округа и муниципалитеты. Статья 3 Основного закона оставляет установление их названий и границ законодательству. Эти административные уровни формально существуют, но фактическая децентрализация ограничена. Доступ к государственным услугам обычно обеспечивается через ответственное министерство либо региональную и местную администрацию. Правовую базу составляют Закон об административных процедурах (Ley de Procedimiento Administrativo) и Закон о правовом режиме общей государственной администрации (Ley de Régimen Jurídico de la Administración General del Estado). Охват услугами и сроки рассмотрения публикуются неравномерно; надёжных подтверждений существования единого полноценного портала электронного правительства нет. Реформы 2026 года направлены на модернизацию, рационализацию и координацию администрации и повышение эффективности услуг. Денежная единица — FCFA в валютной зоне CEMAC. В 2024 году фактические государственные доходы составили 1 386 591 млн FCFA, а расходы — 1 429 501 млн FCFA, что привело к дефициту в 42 910 млн FCFA. В первом полугодии 2025 года доходы достигли 805 532 млн FCFA, а расходы — 658 122 млн FCFA, временный профицит составил 148 420 млн FCFA. Бюджет на 2026 год предусматривает сбалансированные доходы и расходы в размере 1 294 282 млн FCFA, включая 295 449 млн FCFA ненефтяных доходов и 998 837 млн FCFA нефтяных доходов. Это указывает на структурную зависимость от углеводородов. МВФ оценивает риск суверенного стресса как высокий и оценил необходимую бюджетную корректировку на 2026 год примерно в 2,3 процентного пункта ненефтяного ВВП. Система CONTFIN действует на министерском уровне на Биоко; планируются её расширение на материковую часть и включение капитальных расходов. В повестку реформ также входят единый казначейский счёт и руководство по исполнению бюджета. Надзор официально возложен на Счётную палату (Tribunal de Cuentas), обладающую конституционной административной и бюджетной автономией и проверяющую государственные средства, имущество государства и декларации активов должностных лиц. Её мандат установлен, однако в 2026 году закон о реализации ещё рассматривался парламентом, поэтому операционная модель продолжает разрабатываться. Омбудсмен (Defensor del Pueblo), назначаемый обеими палатами парламента на пять лет и утверждаемый президентом, может принимать жалобы на ненадлежащую работу государственной администрации, выступать посредником и инициировать производство по ампаро. Национальная комиссия по правам человека была укреплена Декретом-законом 05/2025, но ООН установила, что она пока не независима в соответствии с Парижскими принципами и располагает ограниченными ресурсами. Закон о борьбе с коррупцией существует, однако практическое исполнение и институциональная независимость пока недостаточно обеспечены. Конституция формально защищает свободу выражения мнения, собраний и объединений. На практике информационная среда находится под жёстким контролем государства: национальное радио и телевидение государственные, полномочия предварительной цензуры сохраняются, независимые СМИ ограничены, а уголовное преследование за клевету остаётся риском. Надёжных подтверждений существования общего закона о свободе информации нет. Реформа законодательства о прессе, предложенная в 2026 году, была лишь проектом и не является действующим законом. Гражданские организации, журналисты и представители оппозиции сталкиваются с риском слежки и репрессий. По закону вооружённые силы, органы госбезопасности и силы охраны общественного порядка отвечают за независимость, территориальную целостность, суверенитет, безопасность государства и общества, а также функционирование государственных институтов. Все силовые структуры подчинены президенту. В сообщениях указываются такие риски, как произвольное задержание, пытки или жестокое обращение, тяжёлые условия содержания под стражей и ограничения собраний. Правовые гарантии и формальный доступ к судам или омбудсмену предусмотрены, но эффективность защиты неопределённа. Судебные и административные сборы могут зависеть от применимого законодательства, включая Закон о налоговых сборах (Ley de Tasas Fiscales); единого сбора за государственные услуги нет. Поездки между островными и материковыми регионами также могут создавать практические препятствия для доступа.