Einwanderungsrecht in Grenada

Zu den wichtigsten gesetzlichen Grundlagen in Grenada gehören der Immigration Act, der Citizenship Act, der Foreign Nationals and Commonwealth Citizens (Employment) Act und der Citizenship by Investment Act. Onlinefassungen auf laws.gov.gd bieten einen nützlichen Zugang; maßgeblich ist jedoch der gedruckte amtliche Gesetzestext. Die Immigration & Passport Department der Royal Grenada Police Force ist für Grenzkontrollen, Einreisestellen, Visa, Aufenthaltsverlängerungen, Vermerke zu Arbeitserlaubnissen, Daueraufenthalt und mehrere Angelegenheiten zur Staatsangehörigkeit zuständig. Das Ministry of Labour bearbeitet Arbeitserlaubnisse. Das Ministry of Foreign Affairs ist für CARICOM Skills Certificates zuständig. Das Department of Home Affairs und das Office of the Prime Minister bearbeiten Anträge auf Staatsangehörigkeit und Daueraufenthalt. Das Citizenship by Investment Committee prüft Investitionsanträge und empfiehlt Entscheidungen an den Minister, der endgültig zustimmt oder ablehnt. Ausländische Staatsangehörige dürfen nur über eine zugelassene Einreisestelle nach Grenada einreisen und benötigen die Erlaubnis einer Einwanderungsbeamtin oder eines Einwanderungsbeamten. Ein Reisepass oder ein anderes anerkanntes Identitätsdokument ist erforderlich. Die Visumpflicht hängt von Staatsangehörigkeit und Reisezweck ab. Das Online-ED-Formular kann bis zu 72 Stunden vor der Ankunft ausgefüllt werden; die Quittung kann digital oder ausgedruckt vorgelegt werden. Informationen von Botschaften zufolge können Kreuzfahrtpassagiere, die sich weniger als 24 Stunden im Land aufhalten, visumfrei einreisen. Ein Visum zur einmaligen Einreise kostet XCD 100 und gilt drei Monate; ein Visum zur mehrmaligen Einreise kostet XCD 250 und gilt ein Jahr. Eine Aufenthaltsverlängerung kostet XCD 25 pro Monat oder begonnenem Monat. Eine Besuchs- oder Durchreisegenehmigung kann bis zu 12 Monate gelten. Wurde eine kürzere Dauer bewilligt, kann der Chief Immigration Officer sie verlängern; die Gesamtdauer darf aber 12 Monate ab Einreise nicht überschreiten. Die besuchende Person muss vor Ablauf der Genehmigung persönlich vorsprechen. Ein Aufenthalt über die genehmigte Dauer hinaus kann dazu führen, dass die Person als unzulässige ausländische Person gilt. Eine Besuchsgenehmigung erlaubt keine Beschäftigung. Staatsangehörige der Organisation of Eastern Caribbean States (OECS) profitieren von der geltenden Freizügigkeitsregelung der OECS. Im Allgemeinen dürfen sie auf unbestimmte Zeit im Wirtschaftsraum bleiben, leben und arbeiten, sofern sie nicht als unzulässige ausländische Person gelten oder ihre Genehmigung widerrufen wurde. Diese Regelung gilt nicht allgemein für Staatsangehörige anderer Länder. Soweit die geltenden Regeln es zulassen, können OECS-Staatsangehörige ihre Identität und Staatsangehörigkeit auch mit einem gültigen Führerschein oder nationalen Personalausweis nachweisen. Qualifizierte Staatsangehörige eines teilnehmenden CARICOM-Staates können das System des Caribbean Single Market and Economy (CSME) mit einem Certificate of Recognition of CARICOM Skills Qualification nutzen. Das Ministry of Foreign Affairs, Trade and Export Development stellt das Zertifikat aus oder bearbeitet den Antrag. Anschließend ist ein Einwanderungsvermerk erforderlich. Qualifizierte Staatsangehörige teilnehmender Staaten erhalten nach den einschlägigen CSME-Regeln im Allgemeinen Zugang ohne Arbeits- oder Visumspflicht. CARICOM-Staatsangehörige, die nicht entlohnte oder selbstständige Tätigkeiten ausüben, können sich auch auf Rights of Establishment stützen. Kläre vor der Reise die genaue Kategorie und die erforderlichen Dokumente. Wer Staatsangehörige oder Staatsangehöriger eines Landes außerhalb dieser Regelungen ist, benötigt vor Beschäftigungsbeginn normalerweise eine Arbeitserlaubnis. Der Arbeitgeber beantragt eine Erlaubnis, die an den benannten Arbeitgeber, die Person und den Beruf gebunden ist. Eine Erlaubnis gilt normalerweise ein Jahr und kann nicht auf einen anderen Arbeitgeber übertragen werden. Bei einem Arbeitgeberwechsel ist ein neuer Antrag erforderlich. Die Vorschriften sehen eine lokale Stellenausschreibung und eine Vorgabe zur lokalen Ausbildung vor; Personen unter 18 Jahren können keine Arbeitserlaubnis erhalten. Typische Unterlagen sind der doppelt ausgefüllte Antrag, Passdatenseite und letzter Einreise- oder Verlängerungsnachweis, zwei Fotos, ein originales polizeiliches Führungszeugnis für den relevanten Wohnort, ausgestellt innerhalb der letzten sechs Monate, beglaubigte Qualifikationsnachweise, zwei Referenzen, Finanzierungsnachweise, Gründungsunterlagen, Nachweise zur steuerlichen und zur National Insurance Scheme-Konformität sowie eine gegebenenfalls erforderliche berufliche Registrierung. Nicht englischsprachige Dokumente benötigen eine englische Übersetzung und eine Erklärung der Übersetzerin oder des Übersetzers. Nach der Genehmigung muss die Inhaberin oder der Inhaber einer Arbeitserlaubnis den erforderlichen Vermerk beim Immigration Passport Office einholen. Eine Verlängerung sollte mindestens drei Monate vor Ablauf beantragt werden. Bei verspäteten Anträgen kann eine Strafe anfallen. Die veröffentlichte Gebührenordnung führt eine Antragsgebühr von $100 auf. Die Gebühren für Arbeitserlaubnisse betragen $1,000 für Staatsangehörige der Bahamas, Barbados, Belize, Guyana, Jamaika, Montserrat, Suriname, Trinidad und Tobago oder Kuba, $3,000 für Commonwealth-Staaten, Nordamerika, das Vereinigte Königreich oder die Europäische Union und $5,000 für andere Staatsangehörige. Ersatz- und Verspätungsgebühren sind mit $100 angegeben. OECS-Staatsangehörige benötigen nach SRO 24/2015 keine Arbeitserlaubnis. Ein CSME Skills Certificate muss die arbeitsberechtigenden Bedingungen enthalten. Nach den Hinweisen des Ministry of Labour hebt ein Daueraufenthalt die gesonderte Arbeitserlaubnispflicht nicht automatisch auf. Unerlaubte Beschäftigung oder Verstöße eines Arbeitgebers können Geldstrafen und in manchen Fällen Freiheitsstrafen nach sich ziehen. In den untersuchten amtlichen Quellen ist keine allgemeine Aufenthaltserlaubnis für Studierende eindeutig belegt. Studierende stützen sich normalerweise auf eine Einwanderungserlaubnis, die ihrer Staatsangehörigkeit und ihrem Studienzweck entspricht, sowie auf die Unterstützung der Bildungseinrichtung. Die St. George's University bietet Einwanderungshilfe an und kann für die Einreise ein Schreiben der Universität oder einen Studierendenausweis ausstellen. Diese Unterlagen ersetzen jedoch kein Visum, wenn die Staatsangehörigkeit der reisenden Person ein Visum erfordert. Eine Besuchs- oder Studiengenehmigung berechtigt nicht automatisch zur Beschäftigung. Zu den rechtlichen Möglichkeiten für Familien gehören eine Registrierung als Ehepartnerin oder Ehepartner einer grenadischen Person, die Registrierung berechtigter minderjähriger Kinder durch eine sorgeberechtigte Person sowie gesonderte Formulare des Home Affairs für Kinder und Enkelkinder grenadischer Staatsangehöriger, Ehepartner grenadischer Staatsangehöriger und berechtigte Commonwealth- oder CARICOM-Antragstellende. Die untersuchten amtlichen Quellen weisen keine allgemeine Aufenthaltserlaubnis zur Familienzusammenführung aus. Eine Daueraufenthaltsgenehmigung kann jedoch berechtigte Angehörige einschließen. Daueraufenthalt wird nach Section 24 des Immigration Act im Ermessen des Ministers gewährt. Der Antrag muss dem vorgeschriebenen Formular entsprechen und guten Leumund sowie die Absicht belegen, dauerhaft in Grenada zu wohnen. Zu den in der Praxis verlangten Unterlagen gehören Referenzen, ein Kontoauszug nach einer Sorgfaltsprüfung, polizeiliche Führungszeugnisse aus dem Herkunftsland, früheren Wohnorten und Grenada, ausgestellt innerhalb der letzten sechs Monate, vier beglaubigte Fotos, eine Geburtsurkunde sowie Schreiben zu Einreise, Zweck, Aktivitäten und Antragsgründen. Ein ärztliches Attest kann ebenfalls verlangt werden. Eine Botschaftsanweisung von 2013 nennt eine Antragsgebühr von EC$275 zuzüglich EC$5.10 Transaktionskosten; die Einwanderungsgebührenordnung führt EC$1,000 für CARICOM- oder kubanische Antragstellende und EC$5,000 für andere Antragstellende auf. Diese Beträge sollten vor der Antragstellung bestätigt werden, denn ältere veröffentlichte Hinweise spiegeln möglicherweise nicht die aktuelle Gebühr wider. Daueraufenthalt kann auf Angehörige ausgedehnt werden. Er kann jedoch widerrufen werden, wenn die gewöhnliche Abwesenheit von Grenada mindestens drei Jahre dauert, eine Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr verhängt wird, Gründe des öffentlichen Interesses vorliegen oder bestimmte Umstände einer Auflösung oder Trennung der Ehe eintreten. Vor einem Widerruf muss die betroffene Person die Gründe schriftlich erhalten und Gelegenheit zur Anhörung haben. Staatsangehörigkeit durch Investition ist eine eigenständige Rechtsgrundlage und gewährt nicht bloß Daueraufenthalt. Die Staatsangehörigkeit kann durch Registrierung oder Einbürgerung erworben werden. Eine Registrierung kann für berechtigte Commonwealth- oder irische Antragstellende, Ehepartner grenadischer Staatsangehöriger, minderjährige Kinder und weitere gesetzlich festgelegte Kategorien gelten. Voraussetzungen können guter Leumund, ausreichende Englischkenntnisse, Aufenthalt oder Staatsdienst, die Absicht zu wohnen oder zu dienen und ein Treueid sein. Für die Einbürgerung sind im Allgemeinen Volljährigkeit und volle Geschäftsfähigkeit, guter Leumund, ausreichende Englischkenntnisse, ununterbrochener Aufenthalt während der vorherigen 12 Monate, mindestens fünf Jahre Aufenthalt oder Dienst innerhalb der vorangegangenen sieben Jahre, eine Wohnsitzabsicht und ein Treueid erforderlich. Der Minister entscheidet nach Ermessen; besondere gesetzliche Regelungen des Parlaments können gelten. Zu den veröffentlichten Gebühren für die Staatsangehörigkeit gehören $250 bei grenadischer Abstammung, $2,000 für den Ehepartner einer durch Geburt staatsangehörigen Person, $2,500 für den Ehepartner einer eingebürgerten Person, $3,000 für berechtigte CARICOM-, kubanische, Commonwealth- oder britische geschützte Personen und $7,500 für eine ausländische Person. Betrug, falsche Angaben, Verschweigen, Gründe der nationalen Sicherheit und bestimmte Verurteilungen nach der Einbürgerung können einen Entzug der Staatsangehörigkeit begründen. Ein Verzicht ist ebenfalls möglich. Im Zusammenhang mit dem Programm zur Staatsangehörigkeit durch Investition erlaubt Grenada offiziell doppelte Staatsangehörigkeit. Citizenship by Investment (CBI) ist ein formelles Verfahren zum Erwerb der Staatsangehörigkeit und keine einfache Aufenthaltserlaubnis. Das Citizenship by Investment Committee führt eine Sorgfaltsprüfung durch und spricht eine Empfehlung aus; die endgültige Entscheidung trifft der Minister. Das Programm bietet die Wahl zwischen einem Beitrag zum National Transformation Fund und einem genehmigten Immobilienprojekt. Laut offiziellen CBI-Angaben beträgt der Mindestbeitrag USD 150,000; die Bearbeitung dauert etwa drei bis vier Monate. Ehepartner, unterhaltsberechtigte Kinder und unterhaltsberechtigte Eltern können aufgenommen werden. Vermittlungsgebühren, Gebühren für Sorgfaltsprüfungen, Projektbedingungen und aktuelle Programmregeln müssen gesondert über eine zugelassene Agentur und die offiziellen Programminformationen geprüft werden. In der untersuchten nationalen Rechtsordnung von Grenada ist kein allgemeines Asyl- oder Flüchtlingsverfahren klar kodifiziert. Grenada ist weder Vertragspartei der Flüchtlingskonvention von 1951 und ihres Protokolls von 1967 noch der Staatenlosenübereinkommen von 1954 und 1961. Spezielle nationale Gesetze zum Flüchtlingsstatus oder zur Staatenlosigkeit wurden nicht ermittelt. Schutzregistrierungen und Befragungen können nach allgemeiner Einwanderungspraxis fallweise stattfinden; ein formalisiertes Rechtsmittelverfahren ist in den verfügbaren Informationen nicht belegt. Der Citizenship Act enthält eine Möglichkeit zur Einbürgerung in besonderen Fällen von politisch Verfolgten oder staatenlosen Personen mit gutem Leumund. Diese Bestimmung ersetzt kein reguläres Verfahren für einen Flüchtlingsstatus. Welche Nachweise erforderlich sind, hängt von der Rechtsgrundlage ab. Reisepässe, Identitätsnachweise, Führungszeugnisse, Leumundsnachweise, Finanzunterlagen, Gesundheitsunterlagen und Qualifikationen werden bei verschiedenen Anträgen wiederholt verlangt. Bei Arbeitsanträgen sind Englischkenntnisse und gegebenenfalls Übersetzungen ausländischer Dokumente erforderlich. Für Anträge auf Staatsangehörigkeit sind ausreichende Englischkenntnisse nötig. Ein allgemeiner nationaler Integrationstest wurde nicht ermittelt. Grenada kann die Einreise verweigern oder eine Person als unzulässige ausländische Person einstufen, etwa bei unzureichenden Mitteln oder drohender Inanspruchnahme öffentlicher Unterstützung, geistiger Beeinträchtigung, einer ansteckenden oder übertragbaren Krankheit, einer Verurteilung oder Unerwünschtheit, Gründen im Zusammenhang mit Prostitution, behördlichen Informationen, wirtschaftlichen oder lebensstilbezogenen Gründen oder bei Angehörigen einer unzulässigen ausländischen Person. Ein Minister kann die Einreise untersagen und eine Erlaubnis widerrufen. Ein Magistrate kann eine Ausweisungsanordnung erlassen; darauf kann Haft folgen. Eine Einwanderungsbeamtin oder ein Einwanderungsbeamter kann eine Entscheidung bis zu zwei Monate aufschieben. Gründe für eine Abschiebung umfassen eine Verurteilung, Unerwünschtheit, Mittellosigkeit und den Status als unzulässige ausländische Person. Aufenthaltsbeschränkungen oder Sicherheitsanordnungen können Bedingungen für Wohnort, Beschäftigung, Bewegung und Meldungen festlegen. Nach dem Gesetzestext kann eine Haft aufgrund einer Anordnung bis zu 28 Tage dauern. Zugehörige Kosten können der betroffenen Person oder ihrem Vermögen angelastet werden. Das Gesetz sieht bei Haft, Beschränkungen und Festnahmen Benachrichtigungen vor. Ein Rechtsmittel beim nächstgelegenen Magistrates' Court ist auf die Frage der Identität beschränkt und muss innerhalb von sieben Tagen angekündigt werden. Eine Entscheidung des Magistrates kann innerhalb einer Woche bei einem High-Court-Richter in chambers angefochten werden. Ministerielle Anordnungen nach Sections 25 bis 28 sind grundsätzlich nur hinsichtlich der Identität anfechtbar. Während eines Rechtsmittels oder einer Untersuchung kann eine befristete Erlaubnis verfügbar sein. Ein Magistrate kann eine Erlaubnis wiederherstellen, sofern sie nicht vom Minister oder auf ministerielle Weisung widerrufen wurde.