Marché du travail à la Grenade

Le Bureau central des statistiques (Central Statistical Office, CSO) publie l’Enquête sur la population active (Labour Force Survey, LFS), diffusée chaque trimestre depuis le deuxième trimestre 2018. Au deuxième trimestre 2025, l’enquête recensait 51 159 personnes en emploi et une population active de 57 379 personnes parmi 89 745 personnes âgées de 15 ans ou plus. Le taux d’activité était de 63,9 % et le rapport entre l’emploi et la population active de 89,2 %. Le taux d’activité était de 67,7 % chez les hommes et de 60,0 % chez les femmes. Parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, le taux d’activité était de 55,5 % et le chômage de 26,3 % ; le chômage des jeunes atteignait 34,4 % chez les femmes et 14,6 % chez les hommes. Ces chiffres du chômage décrivent un résultat connexe du marché du travail, mais ne définissent pas à eux seuls l’ensemble de ce marché. La Grenade compte six paroisses ainsi que les dépendances de Carriacou et de Petite Martinique. Saint George comptait 39 894 habitants, soit 35,42 % de la population, suivi de Saint Andrew avec 28 201 habitants et de Carriacou et Petite Martinique avec 6 010 habitants. Environ 67,5 % de la population vivait en zone rurale et 32,5 % en zone urbaine. L’activité économique et les infrastructures sont concentrées autour de Saint George, tandis que les distances à parcourir et l’accès aux services peuvent limiter les possibilités de travail et de formation ailleurs. L’enquête actuelle du deuxième trimestre 2025 ne fournit pas de taux d’emploi fiables par paroisse ; les chiffres plus anciens ne doivent donc pas être extrapolés aux conditions actuelles. Au deuxième trimestre 2025, les principaux secteurs d’emploi étaient le commerce de gros et de détail ainsi que la réparation de véhicules (13,2 %), la construction (10,6 %), l’hébergement et la restauration (10,3 %), l’agriculture, la sylviculture et la pêche (6,9 %), l’industrie manufacturière (6,7 %), l’éducation (6,7 %), l’administration publique et la défense (5,7 %), la santé humaine et l’action sociale (5,0 %), les transports et l’entreposage (4,9 %) et les services administratifs et de soutien (4,6 %). Les services et le tourisme occupent une place importante, mais l’agriculture reste pertinente. Le tourisme, la construction et l’agriculture sont exposés aux variations saisonnières de la demande, aux événements climatiques et aux catastrophes naturelles. L’enquête indiquait « non précisé » pour 16,0 % des réponses sur le secteur et 16,8 % de celles sur la profession ; les pourcentages par secteur et profession doivent donc être lus comme des estimations d’enquête, et non comme un registre exhaustif. Les emplois de services et de vente représentaient 19,9 % des professions, les métiers de l’artisanat et du commerce 12,0 %, les emplois élémentaires 11,2 %, les techniciens et professions intermédiaires 8,8 %, les emplois de bureau 6,8 % et les métiers qualifiés de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche 4,8 %. Les profils professionnels diffèrent selon le genre : les femmes étaient davantage concentrées dans les services et la vente (28,8 %), les emplois de bureau (11,7 %), l’éducation et la santé, tandis que les hommes étaient davantage concentrés dans l’artisanat et les métiers du commerce (19,4 %), ainsi que dans les activités liées à la construction et à l’agriculture. Ces chiffres décrivent des tendances du marché du travail et ne déterminent pas l’accès d’une personne à une profession donnée. Les parcours d’éducation et de formation comprennent l’éducation de base obligatoire de 5 à 16 ans, le secondaire supérieur, le School Leaving Certificate, l’enseignement et la formation techniques et professionnels (Technical and Vocational Education and Training, TVET), les études postsecondaires et l’enseignement supérieur. Le TVET comprend les niveaux 1 à 5 et peut mener à une certification de qualification professionnelle des Caraïbes (Caribbean Vocational Qualification, CVQ) ou de qualification professionnelle nationale (National Vocational Qualification, NVQ). L’Agence nationale de formation de la Grenade (Grenada National Training Agency, GNTA), créée en 2009, recense 195 normes de compétences, 16 centres agréés et au moins 5 000 qualifications enregistrées en 2021. Les domaines de formation comprennent la construction, l’électricité, la plomberie, les technologies de l’information et de la communication, l’hôtellerie, l’aide aux personnes, l’agriculture, l’agroalimentaire, la réparation et les compétences numériques. L’évaluation des acquis de la GNTA peut reconnaître les compétences pratiques déjà acquises. Le Skills for Life Certificate offre une autre voie fondée sur les compétences. Le Technical and Allied Management College, NEWLO et la Grenada Industrial Development Corporation figurent parmi les institutions liées aux parcours postsecondaires, à la formation ou à l’entreprise. Des programmes tels que la formation professionnelle SAEP, les apprentissages et le placement professionnel s’adressent aux personnes âgées de 16 à 35 ans. Le projet régional des Caraïbes pour la transformation numérique soutient également le développement des compétences numériques. Les employeurs ont signalé à plusieurs reprises des inadéquations de compétences ; il convient donc de comparer une qualification aux offres actuelles, aux exigences pratiques du métier et à la reconnaissance du certificat dans la région des Caraïbes. Les salariés du secteur privé représentaient 57,0 % des travailleurs, les salariés de l’administration centrale 15,2 %, les travailleurs indépendants sans salarié 15,4 %, ceux qui emploient du personnel 5,4 %, les salariés des organismes statutaires 4,3 % et les travailleurs domestiques 0,8 %. Le Régime national d’assurance (National Insurance Scheme, NIS) comptait 40 525 cotisants actifs, soit environ 48,78 % de la population en âge de travailler, âgée de 16 à 64 ans. L’affiliation au NIS ne mesure pas complètement l’emploi formel, car elle ne couvre pas toutes les relations de travail. Selon une estimation de l’Organisation internationale du Travail, l’emploi informel représentait environ 30 % de l’emploi ; les revenus, les protections et les justificatifs peuvent donc différer entre emplois formels et informels. L’ordonnance de 2023 sur les salaires minimums (Minimum Wages Order 2023) est entrée en vigueur le 1er janvier 2024. Le minimum général est de 1 200 EC$ par mois ou 60 EC$ par jour. Des taux propres à certains métiers s’appliquent, notamment 9,25 EC$ l’heure pour les agents de sécurité, 60 EC$ par jour pour les travailleurs agricoles, 60 EC$ par jour pour les ouvriers du bâtiment et 65 EC$ par jour pour les aides du bâtiment, 1 200 EC$ par mois pour les emplois de bureau, d’administration, de caisse et de réception, 1 400 EC$ par mois pour les aides aux personnes âgées, 9,50 EC$ l’heure pour les cuisiniers et les barmans, 9,25 EC$ l’heure pour les serveurs et 8,50 EC$ l’heure pour les porteurs. Les données sur les salaires mensuels bruts du deuxième trimestre 2025 indiquaient que 24,3 % des travailleurs déclarés se situaient entre 1 200 et 1 999 EC$, 19,8 % entre 2 000 et 3 999 EC$, 11,6 % entre 800 et 1 199 EC$, 3,8 % entre 400 et 799 EC$, 4,0 % entre 4 000 et 5 999 EC$ et 2,3 % à 6 000 EC$ ou plus. Le salaire brut n’était « non précisé » que dans 33,2 % des réponses, et le tableau actuel ne permet pas d’établir une moyenne, une médiane ou un écart salarial entre les genres fiables. Au troisième trimestre 2023, 58,23 % des travailleurs déclaraient travailler habituellement de 35 à 40 heures par semaine, 10,44 % moins de 35 heures, 21,26 % de 41 à 50 heures et 8,23 % 60 heures ou plus. Les hommes étaient plus susceptibles de déclarer de longues semaines de travail, tandis que les femmes étaient plus susceptibles de travailler à temps partiel. Les emplois saisonniers et temporaires sont particulièrement présents dans le tourisme, l’agriculture et la construction. Le Département du travail assure l’administration du marché du travail et les inspections en vertu de la loi de 1999 sur l’emploi (Employment Act 1999), de la loi de 1999 sur les relations de travail (Labour Relations Act 1999) et des règles connexes. Employeurs et travailleurs peuvent aussi devoir gérer les retenues et versements au NIS, la santé et la sécurité au travail, le respect des obligations fiscales et les conditions liées aux permis de travail. Le système de rapprochement entre offres et candidats de la Grenade est encore en développement. Le Département du travail est chargé d’inscrire les employeurs et les demandeurs d’emploi et de servir d’agence pour l’emploi. Des avis de postes vacants sont disponibles et une agence pour l’emploi en ligne est en cours de développement. L’information sur le marché du travail désigne la collecte et la diffusion de renseignements sur les postes vacants, les travailleurs, les compétences et les conditions d’emploi. Un service public de l’emploi pleinement développé et un système d’information sur le marché du travail ne sont pas encore en place. Les mesures actives du marché du travail restent fragmentées et comprennent la recherche d’emploi, le placement, la mobilité professionnelle, l’emploi direct, la formation, l’entrepreneuriat et les programmes destinés à des groupes cibles, avec une priorité accordée aux jeunes, aux femmes, aux communautés rurales et aux petites et moyennes entreprises. Une personne qui n’est pas Grenadienne et qui travaille dans le secteur privé de la Grenade a généralement besoin d’un permis de travail avant de commencer. Le permis indique l’employeur, le travailleur, le secteur et la profession ; il est normalement valable un an et n’est pas transférable. Un changement d’employeur exige un nouveau permis. Certains postes doivent être annoncés localement pendant au moins trois semaines, et les conditions du permis peuvent inclure des obligations de formation locale. Un dossier complet comprend généralement le formulaire, le passeport, des photos, une lettre de l’employeur, un certificat de police et, si nécessaire, des justificatifs de qualification notariés. Le délai maximal prévu par la loi pour un dossier complet est de 12 jours ouvrables ; le renouvellement doit être déposé au moins trois mois avant l’expiration. Les frais de demande sont de 100 EC$ et ne sont pas remboursables. Les frais annuels du permis sont de 1 000 EC$ pour les ressortissants de certains pays des Caraïbes, de 3 000 EC$ pour les ressortissants d’autres pays du Commonwealth, d’Amérique du Nord, du Royaume-Uni et de l’Union européenne, et de 5 000 EC$ pour les autres ressortissants. Les citoyens de l’OECS et les titulaires d’un certificat de compétences de la CARICOM peuvent bénéficier d’exemptions de frais en vertu des règles applicables. Le ministère des Affaires étrangères traite le certificat de compétences de la CARICOM, tandis que le Bureau de l’immigration et des passeports et les autorités du travail traitent les questions connexes de migration et d’emploi. Le Programme des travailleurs agricoles saisonniers (Seasonal Agricultural Worker Program) offre une voie temporaire vers le Canada aux candidats admissibles âgés de 18 à 65 ans qui satisfont aux exigences sanitaires et de casier judiciaire. Le marché du travail de la Grenade a évolué : l’agriculture a perdu du poids au profit des services et du tourisme, tout en restant, avec la construction, une source importante d’emplois. Le produit intérieur brut a chuté de 13,8 % en 2020 pendant la crise de la COVID-19, avant de se redresser grâce au tourisme et aux mesures publiques. L’ouragan Beryl en 2024 et les risques climatiques persistants montrent à quel point les catastrophes peuvent rapidement affecter l’emploi. Un fort roulement du personnel et la précarité de certains emplois ajoutent de l’incertitude. Les discussions sur les réformes citent l’économie bleue, les industries culturelles, les services de soins, l’industrie manufacturière, les technologies de l’information et de la communication, les énergies renouvelables et la gestion des déchets comme des domaines où la demande pourrait croître. Une évaluation réaliste combine donc les offres d’emploi actuelles, les salaires et les horaires vérifiés, le lieu, les compétences requises, le type de contrat, les protections légales et le risque de perturbations saisonnières.