El Estado de Guyana

La Constitución de Guyana, capítulo 1:01, es la ley suprema. Define al Estado como indivisible, laico, democrático y soberano, protege los derechos fundamentales y establece las principales instituciones de gobierno. El presidente es jefe de Estado, ejerce la máxima autoridad ejecutiva y es comandante en jefe. El primer ministro es el principal asistente del presidente y dirige los asuntos de gobierno en la Asamblea Nacional. El gabinete está integrado por el presidente, el primer ministro, los vicepresidentes y los ministros, y responde colectivamente ante el Parlamento. El Parlamento está formado por el presidente y la Asamblea Nacional y se ocupa de las leyes, el presupuesto nacional, los impuestos, el orden público y el buen gobierno. El poder judicial se centra en el Tribunal Supremo de la Judicatura, que incluye el Tribunal de Apelación y el Tribunal Superior. El canciller encabeza el poder judicial y el Tribunal de Apelación, mientras que el presidente del Tribunal Superior dirige este último. Los organismos constitucionales y legales añaden controles al poder público, entre ellos el director de la Fiscalía, la Comisión del Servicio Judicial, la Comisión del Servicio Público, la Comisión del Servicio de Policía, la Comisión del Servicio Docente, el Defensor del Pueblo, el auditor general, las comisiones de derechos y la Comisión de Contratación Pública. Guyana tiene diez regiones administrativas: Barima-Waini, Pomeroon-Supenaam, Islas del Esequibo-Demerara Occidental, Demerara-Mahaica, Mahaica-Berbice, Berbice Oriental-Corentyne, Cuyuni-Mazaruni, Potaro-Siparuni, Alto Takutu-Alto Esequibo y Alto Demerara-Alto Berbice. Cada región cuenta con un Consejo Democrático Regional (RDC) y una Oficina Ejecutiva Regional. El director ejecutivo regional es el administrador principal nombrado por el gobierno central y ejerce funciones contables. Los municipios, los Consejos Democráticos Vecinales (NDC), los consejos de aldea y comunidad y los consejos amerindios ofrecen otras formas de administración local. Una aldea amerindia suele funcionar por medio de un Toshao o capitán y un consejo de aldea, conforme a la Ley Amerindia. La Constitución considera el gobierno local parte integral de la organización democrática del Estado y vincula el desarrollo regional con la planificación nacional. Las estructuras de los diez RDC se disolvieron y reconstituyeron en 2025, por lo que conviene confirmar las disposiciones regionales vigentes con las autoridades responsables. Los organismos locales pueden ocuparse de carreteras, drenaje, puentes, mercados, recogida de residuos, asuntos de construcción o zonificación y supervisión de la salud ambiental. La instancia competente depende del servicio: puede ser un RDC, un NDC, un consejo municipal, un consejo de aldea o el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional. Las tarifas, licencias, cargos locales y plazos de tramitación varían según el consejo y el servicio; no existe una tarifa o un plazo estatal único para todos los servicios locales de Guyana. La Oficina del Presidente coordina el poder ejecutivo, con el apoyo de la Oficina del Primer Ministro, los ministerios, departamentos, organismos legales y agencias estatales. Entre los ministerios pertinentes se encuentran los de Finanzas, Interior, Asuntos Jurídicos, Gobierno Local y Desarrollo Regional, Servicio Público y Asuntos Amerindios. Govportal GY ofrece un punto de acceso digital central, pero la agencia responsable o la oficina física pueden seguir controlando el servicio efectivo. La Comisión del Servicio Público se ocupa de nombramientos, ascensos, destituciones y medidas disciplinarias dentro de su jurisdicción constitucional. El Ministerio de Finanzas gestiona el presupuesto, el Tesoro y la política fiscal. La Autoridad Tributaria de Guyana se ocupa de los impuestos y las aduanas; el Banco de Guyana es el banco central y la Administración Nacional de Contratación y Licitaciones regula la contratación pública. La Ley anual de Asignaciones Presupuestarias y las estimaciones presupuestarias autorizan el gasto público. El Fondo de Recursos Naturales funciona en virtud de la Ley del Fondo de Recursos Naturales de 2021. El presupuesto de 2026 proyecta transferencias del Fondo al Fondo Consolidado por aproximadamente 2.374 millones de USD y un saldo del Fondo al cierre del año de aproximadamente 3.716 millones de USD. Por ello, los ingresos petroleros son actualmente un contexto importante para las finanzas y la gobernanza, con riesgos continuos relacionados con la dependencia de los recursos, el gasto público, la contratación y la supervisión de la deuda. El auditor general audita de forma independiente las cuentas públicas, los ministerios, los departamentos y las regiones. El Comité de Cuentas Públicas examina las cuentas auditadas y supervisa al auditor general. Los comités parlamentarios sectoriales analizan políticas, administración y buen gobierno. El Defensor del Pueblo investiga las injusticias cometidas por departamentos y autoridades públicas y puede emitir recomendaciones e informes especiales y anuales. La Comisión de Integridad se ocupa de la integridad, los conflictos de intereses y las declaraciones conforme a su ley reguladora. La Comisión de Contratación Pública y la administración de contrataciones supervisan las compras públicas. Los organismos de derechos se ocupan de los derechos humanos, la igualdad de las mujeres y de género, los derechos de los pueblos indígenas y de la infancia, y las relaciones étnicas. Según el problema, se puede presentar una queja o denuncia, elevar una petición a la Asamblea Nacional o solicitar revisión judicial. Cada institución tiene su propio procedimiento y plazo. La información pública oficial se publica a través del Departamento de Información Pública, la Gaceta Oficial electrónica y el sitio web del Parlamento, que ofrece proyectos de ley, leyes, actas Hansard, sesiones, documentos de comités y peticiones. Por lo general, las sesiones de la Asamblea Nacional están abiertas al público, sujetas a las normas de seguridad y acceso a las galerías. Conforme a la Ley de Acceso a la Información de 2011, cualquier ciudadano guyanés y toda persona domiciliada en Guyana puede solicitar documentos oficiales al comisionado de Información en la forma exigida por la ley. La solicitud no tiene costo, aunque las copias u otras reproducciones pueden tenerlo. Las excepciones incluyen información protegida, relacionada con la seguridad o clasificada. La seguridad interna, la inmigración, el orden público y la seguridad ciudadana corresponden principalmente al Ministerio del Interior. La Fuerza de Policía de Guyana hace cumplir la ley y mantiene el orden público; el Servicio Penitenciario de Guyana mantiene bajo custodia segura a las personas tras una orden judicial; y el Servicio de Bomberos de Guyana se ocupa de la prevención de incendios, el rescate y otras emergencias relacionadas. La Fuerza de Defensa de Guyana protege la soberanía y la integridad territorial, incluidas las fronteras, el espacio aéreo y las zonas marítimas, y puede asistir a las autoridades civiles en el mantenimiento del orden, la respuesta a desastres, la búsqueda y el rescate y las operaciones de apoyo a la paz. La Guardia Costera se ocupa de la seguridad marítima y de la zona económica exclusiva. El Consejo Coordinador de los Servicios Conjuntos coordina los servicios de seguridad y emergencia, mientras que el Comité Parlamentario de Supervisión del Sector de Seguridad examina las políticas y la administración de las fuerzas disciplinadas. Las quejas y solicitudes de servicio deben dirigirse al canal pertinente de policía, bomberos, prisiones, inmigración o supervisión.