El Estado en Haití

El orden constitucional de Haití se basa en la Constitución del 29 de marzo de 1987, reformada en 2012. El país es una república unitaria: las instituciones nacionales establecen el marco jurídico principal, mientras que las autoridades territoriales gestionan responsabilidades locales. El kreyòl y el francés son las lenguas oficiales. La Constitución reconoce los derechos fundamentales, los deberes cívicos y el Estado de derecho, aunque el acceso práctico a las instituciones y los recursos suele verse limitado por la inseguridad, la debilidad de las infraestructuras, la falta de personal y los retrasos. El poder ejecutivo está encabezado por el primer ministro como jefe de Gobierno. El Conseil des ministres, es decir, el Consejo de Ministros, dirige la política gubernamental y la administración central a través de la Primature y de ministerios especializados. Entre los ministerios pertinentes están el Ministerio del Interior y de las Colectividades Territoriales (MICT), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), el Ministerio de Defensa Nacional (MD), el Ministerio de Salud Pública y Población (MSPP) y otros ministerios sectoriales. El Conseil Présidentiel de Transition terminó su mandato el 7 de febrero de 2026. A partir de entonces, la autoridad ejecutiva siguió ejerciéndose a través del Conseil des ministres, bajo el primer ministro Alix Didier Fils-Aimé, mientras Haití espera a un presidente elegido. El poder legislativo constitucional es bicameral y está formado por el Sénat y la Chambre des Députés. Desde 2020, Haití no ha tenido un Parlamento que funcione regularmente, lo que ha limitado gravemente la elaboración de leyes y el control democrático. El Conseil Électoral Provisoire (CEP) puede ser relevante para una futura transición institucional y electoral, pero no constituye un poder general del Gobierno. Las elecciones pertenecen a un ámbito temático separado. La estructura territorial de Haití comprende 10 Départements, Arrondissements, Communes y Sections communales. Un Arrondissement es una división administrativa, mientras que la Section communale, la Commune y el Département son colectividades territoriales con responsabilidades constitucionales. Los consejos municipales y departamentales se eligen formalmente y gozan de autonomía administrativa y financiera. El MICT coordina la administración territorial. El IHSI mantiene códigos y directorios oficiales de departamentos, arrondissements, comunas, barrios y secciones comunales. Haití no tiene un nivel constitucional independiente de ciudad o provincia. Aun así, el área metropolitana de Puerto Príncipe tiene una importancia política y administrativa desproporcionada. La población suele acceder a la administración pública a través de ministerios, la Primature, las Mairies, los consejos municipales, las oficinas CASEC y los servicios departamentales. CASEC designa el consejo administrativo de una sección comunal. La oficina responsable, el horario, los documentos, las tarifas y el tiempo de tramitación dependen del servicio. Los portales digitales, como servicespublics.gouv.ht, pueden complementar el acceso presencial; también se publica información oficial del Gobierno a través de los ministerios, la Primature y Le Moniteur. El acceso presencial puede cambiar rápidamente a causa de la violencia, los desplazamientos, los daños a las infraestructuras o la falta de personal. El MEF dirige la política económica y financiera. La DGI administra los impuestos y la AGD, las aduanas. En el ejercicio fiscal 2025, los ingresos internos fueron el 4,8 % del producto interno bruto; los ingresos totales, incluidas las donaciones, el 6,0 %; el gasto, el 6,2 %; el saldo primario fue positivo, del 0,1 %; el gasto de capital representó el 1,9 %; la ejecución presupuestaria general alcanzó el 75,5 % y la ejecución del presupuesto de capital, el 42,2 %. La escasez de ingresos, la dependencia de las aduanas y la baja ejecución limitan la capacidad del Estado para prestar servicios. La incertidumbre y la debilidad administrativa siguieron presionando las operaciones fiscales en el ejercicio fiscal 2026. La Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif (CSCCA) audita de manera independiente las finanzas públicas y conoce de controversias administrativas y financieras. Examina cuentas públicas, actos administrativos y contratos financieros, y emite opiniones sobre el presupuesto. La Unité de lutte contre la corruption (ULCC) es un organismo administrativo autónomo dependiente del MEF que previene e investiga la corrupción y puede remitir casos a otras instancias. El Conseil supérieur du pouvoir judiciaire (CSPJ) supervisa la administración judicial, la independencia, la integridad y la transparencia judiciales. La Cour de Cassation es el máximo tribunal, mientras que la CSCCA se ocupa de controversias administrativas y financieras. El acceso a los tribunales sigue limitado por la inseguridad, la falta de recursos, los retrasos y una presencia territorial desigual. El MJSP y la Police nationale d'Haïti (PNH) son las principales instituciones de seguridad interna. Las Forces armées d'Haïti (FAd'H) constituyen las fuerzas armadas, y la Force de répression des gangs (FRG) apoya los esfuerzos contra las bandas armadas. La PNH cuenta con una dotación efectiva aproximada de entre 9.000 y 10.000 agentes para una población de más de 11 millones. Las bandas armadas controlan o disputan extensas zonas de Puerto Príncipe, Artibonite y otras regiones, por lo que la presencia efectiva del Estado en materia de seguridad suele ser limitada o intermitente. Las empresas privadas de seguridad, los grupos de vigilantes, la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH) y las fuerzas internacionales pueden prestar apoyo, pero no sustituyen a las instituciones estatales haitianas. La BINUH registró 1.408 muertes y 656 personas heridas entre el 1 de abril y el 30 de junio de 2026. Un ataque en Kenscoff los días 23 y 24 de agosto de 2026 causó al menos 47 muertes. Las operaciones de seguridad por sí solas no pueden restablecer la autoridad efectiva del Estado: también influyen en el funcionamiento de la autoridad pública la justicia, las escuelas, los servicios de salud, los medios de vida y la administración local. La falta de elecciones regulares, las acusaciones de corrupción, los servicios deficientes y la violencia debilitan la confianza pública. Por tanto, existen instituciones constitucionales formales, pero su alcance y fiabilidad prácticos difieren considerablemente en Haití.