سیاست در عراق

عراق یک جمهوری فدرال پارلمانی است. قانون اساسی آن اختیارات را میان نهادهای قانون‌گذاری، اجرایی و قضایی تقسیم می‌کند و هم دولت فدرال و هم اقلیم کردستان را به رسمیت می‌شناسد. مجلس نمایندگان نهاد پارلمان ملی است. این مجلس قوانین فدرال را تصویب می‌کند، تصمیم‌های مهم عمومی را تأیید می‌کند، بر قوه اجرایی نظارت دارد و در انتخاب رئیس‌جمهور و فراهم شدن امکان تشکیل دولت نقش محوری ایفا می‌کند. رئیس‌جمهور رئیس کشور است، در حالی که نخست‌وزیر دولت فدرال را رهبری می‌کند و بیشتر اختیارات اجرایی روزمره را در دست دارد. وزیران در چارچوب مسئولیت‌های قانونی خود حوزه‌هایی مانند امور مالی، آموزش، بهداشت، امنیت و خدمات عمومی را مدیریت می‌کنند. تشکیل دولت معمولاً به مذاکره میان چند گروه سیاسی نیاز دارد، زیرا یک گروه به‌ندرت به‌تنهایی کنترل پارلمان را در اختیار دارد. ائتلاف‌ها پیش از آنکه دولت بتواند با ثبات فعالیت کند، درباره رهبری، سیاست‌ها، وزارتخانه‌ها و حمایت پارلمانی به توافق می‌رسند. اصطلاح «توزیع غیررسمی مناصب (muhasasa)» اغلب برای اشاره به تقسیم غیررسمی مناصب و نفوذ مهم میان گروه‌های سیاسی، قومی یا دینی به کار می‌رود. این یک رویه سیاسی است، نه یک فرمول ساده قانون اساسی؛ موافقان و منتقدان درباره این‌که آیا چنین روشی از مشارکت فراگیر حمایت می‌کند یا شایسته‌سالاری و پاسخ‌گویی را تضعیف می‌کند، اختلاف نظر دارند. ساختار فدرال عراق در سیاست اهمیت زیادی دارد. حکومت اقلیم کردستان (Kurdistan Regional Government) نهادهای خود را دارد و اختلاف‌ها یا مذاکرات آن با مقام‌های فدرال ممکن است به اختیارات، منابع مالی عمومی، منابع طبیعی، امنیت یا اداره امور مربوط باشد. استان‌ها و مقام‌های محلی سیاست ملی را به نیازهای روزمره پیوند می‌دهند. جاده‌ها، آب، برق، مدرسه‌ها، مراقبت‌های بهداشتی، شغل‌ها و بودجه‌های عمومی اغلب بیش از سخنرانی‌های رسمی بر ارزیابی مردم از رهبران سیاسی اثر می‌گذارند. شهروندان از طریق انتخابات، احزاب، اتحادیه‌ها، انجمن‌های حرفه‌ای، سازمان‌های اجتماعی، روزنامه‌نگاری، دادخواست‌ها، تجمع مسالمت‌آمیز و گفت‌وگوی عمومی بر سیاست اثر می‌گذارند. این مسیرها می‌توانند فضایی برای اصلاحات ایجاد کنند، اما حمایت‌پروری، فساد، نهادهای ضعیف، ارعاب و خشونت سیاسی ممکن است مشارکت عادلانه را محدود کنند. برای فهم هر مسئله سیاسی در عراق، می‌توان نهاد مسئول، قاعده مکتوب، کنشگران سیاسی و اثر آن بر مردم عادی را مشخص کرد. این کار اقتدار رسمی را از وعده‌ها، چانه‌زنی حزبی و افکار عمومی جدا می‌کند.