Beschäftigung im Jemen

Der formelle Beschäftigungsrahmen im Jemen beruht hauptsächlich auf dem Arbeitsgesetzbuch Nr. 5 von 1995 und späteren Änderungen. Für Beschäftigte im öffentlichen Dienst gilt das Beamtengesetz Nr. 19 von 1991. Militär- und Sicherheitsdienst, diplomatischer Dienst, Hausarbeit, Gelegenheitsarbeit und große Teile der Landwirtschaft und Viehwirtschaft können außerhalb des Arbeitsgesetzbuchs liegen. Welche Vorschriften gelten, hängt daher von der Art der Arbeit und der Institution ab. Nationale Vorschriften gelten im gesamten Jemen, während der praktische Zugang und die Durchsetzung je nach Gouvernement, Bezirk und Institution unterschiedlich sein können. Arbeitssuchende können sich beim Ministerium für Soziales und Arbeit oder beim Arbeitsamt ihres Wohnorts registrieren. Die Registrierung erfasst Alter, Beruf, Qualifikationen, bisherige Erfahrung und Adresse. Das Amt sollte eine Quittung mit Datum, Uhrzeit und Registrierungsnummer ausstellen. Die formelle Vermittlung richtet sich nach Eignung und Registrierungsreihenfolge. Arbeitgeber sollten eine offene Stelle innerhalb von sieben Tagen melden, einschließlich Tätigkeit, Lohn und geplanter Besetzungsfrist. Wenn das Ministerium innerhalb von 15 Tagen keine Person vorschlägt, kann der Arbeitgeber die Stelle direkt besetzen und die Einstellung innerhalb von sieben Tagen melden. Beschäftigungsbezogene Vorgänge sind für jemenitische Staatsangehörige kostenlos. In den verfügbaren Recherchen wurde kein landesweit bestätigtes digitales Stellenportal ermittelt. Ein formeller individueller Arbeitsvertrag wird auf Arabisch schriftlich erstellt und in drei Ausfertigungen für Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Arbeitsamt vorbereitet. Er enthält mindestens Angaben zu Lohn, Aufgaben, Arbeitsort, Beginn und Dauer. Wenn keine Befristung vereinbart wird, gilt grundsätzlich ein unbefristetes Arbeitsverhältnis. Eine Probezeit darf bis zu sechs Monate dauern und für dieselbe Arbeit nur einmal vereinbart werden. Auch ohne schriftlichen Vertrag können zulässige Beweismittel das Arbeitsverhältnis belegen; Lohn, Aufgaben und Dauer nachzuweisen wird dadurch jedoch schwieriger. Ausländische Beschäftigte benötigen grundsätzlich eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis, geeignete Qualifikationen und eine gesundheitliche Freigabe. Die erlaubte Tätigkeit muss mit der Arbeitserlaubnis übereinstimmen; der Arbeitgeber muss nachweisen, dass keine qualifizierte jemenitische Arbeitskraft verfügbar ist. Nach dem angegebenen Rahmen dürfen ausländische Beschäftigte höchstens 10 % der Belegschaft eines Arbeitgebers ausmachen. Für Arbeitserlaubnisse fallen Gebühren an, während beschäftigungsbezogene Vorgänge für jemenitische Staatsangehörige kostenlos sind. Das Arbeitsgesetzbuch legt Mindeststandards für Lohn und Arbeitsbedingungen fest. Der Lohn darf nicht unter dem für die staatliche Verwaltung geltenden Mindestlohn liegen; Akkordlohn darf den einschlägigen branchenspezifischen Tagesmindestlohn nicht unterschreiten. Arbeitgeber zahlen in der gesetzlichen Währung am Arbeitsort und am regulären Zahltag. Monatslöhne sind bis zum sechsten Tag des Folgemonats fällig, Halbmonatslöhne bis zum dritten Tag nach dem Lohnzeitraum und Stunden-, Tages- oder Wochenlöhne mindestens wöchentlich. Die Schlusszahlung ist am Tag nach Ende des Arbeitsverhältnisses fällig; bei Kündigung durch den Arbeitnehmer gilt eine Frist von sechs Tagen. Lohnabzüge erfordern grundsätzlich ein rechtskräftiges Urteil oder eine Vereinbarung. Ein Abzug wegen eines Schadens darf 25 % des monatlichen Grundlohns nicht überschreiten. Nachtarbeit wird mit einem Zuschlag von 15 % vergütet, anspruchsberechtigte Schichtarbeit mit 10 %. Überstunden werden mit dem 1,5-Fachen des normalen Satzes bezahlt, bei Nachtarbeit, Ruhetagen und Feiertagen mit dem Doppelten. Ein Arbeitgeber darf eine monatliche Lohnvereinbarung nicht ohne Zustimmung des Arbeitnehmers in Stunden-, Tages- oder Akkordlohn umwandeln. Die reguläre Arbeitszeit beträgt höchstens acht Stunden täglich und 48 Stunden wöchentlich an sechs Arbeitstagen, danach folgt ein bezahlter Ruhetag. Während des Ramadan gilt eine Grenze von sechs Stunden täglich und 36 Stunden wöchentlich. Pausen dürfen bis zu einer Stunde dauern; ununterbrochene Arbeit darf fünf Stunden nicht überschreiten. Reguläre Arbeitszeit und Überstunden zusammen dürfen höchstens zwölf Stunden am Tag betragen. Freitag ist üblicherweise der wöchentliche Ruhetag, ein anderer Ruhetag kann jedoch vereinbart werden. Der Arbeitszeitplan sollte ausgehängt werden. Der Jahresurlaub beträgt mindestens 30 Tage pro Dienstjahr oder 2,5 Tage pro Monat; höchstens die Hälfte des Anspruchs darf übertragen werden. Gesetzliche Feiertage kommen hinzu. Die angegebene Staffelung für Krankheitsurlaub sieht für zwei Monate volle Lohnfortzahlung, für den dritten und vierten Monat 85 %, für den fünften und sechsten Monat 75 % sowie für den siebten und achten Monat 50 % vor; in manchen Fällen folgt anschließend unbezahlter Urlaub. Bei Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten wird auf ärztliche Empfehlung der volle Lohn gezahlt. Nach vier Dienstjahren kann einmalig ein 20-tägiger Haddsch-Urlaub genommen werden. Schwangerschaftsurlaub beträgt 60 Tage bei vollem Lohn, bei schwieriger Geburt oder Zwillingen kommen 20 Tage hinzu. Arbeitnehmer müssen ihre Aufgaben zuverlässig und regelmäßig erfüllen, rechtmäßige Anweisungen und Sicherheitsregeln befolgen, Arbeitszeiten einhalten, vertrauliche Informationen schützen, ihre Fähigkeiten weiterentwickeln und Werkzeuge oder Materialien zurückgeben. Arbeitgeber sind für sichere Bedingungen, Informationen am Arbeitsplatz, Register, Würde bei der Arbeit und Schulungen verantwortlich. Eine Versetzung auf wesentlich andere Aufgaben darf nicht ohne Zustimmung erfolgen. Disziplinarmaßnahmen können eine schriftliche Mitteilung oder Verwarnung, einen Lohnabzug von bis zu 20 % des Grundlohns oder eine Entlassung unter Wahrung sonstiger erworbener Ansprüche umfassen. Einer schwerwiegenden Sanktion sollte eine Untersuchung vorausgehen; Arbeitnehmer dürfen sich verteidigen und eine Gewerkschaft oder Arbeitnehmervertretung hinzuziehen. Die Generaldirektion für Arbeitsinspektion und die Generaldirektion für Arbeitsschutz und Gesundheit beim Ministerium sind für die formelle Überwachung zuständig. Inspektoren dürfen Arbeitsstätten und Dokumente prüfen. Üblicherweise folgen aufeinander eine Verwarnung, eine Korrektur und anschließend eine Sanktion oder ein Schiedsverfahren. Die Allgemeine Sozialversicherungsgesellschaft überwacht Sozialversicherungsbeiträge. Die praktische Durchsetzung ist uneinheitlich: Kleine und mittlere Unternehmen werden von Inspektionen oft nicht erreicht, Arbeitsunfälle werden zu selten erfasst, und in den verfügbaren Recherchen wurde kein verlässliches landesweites Unternehmens- oder Inspektionsregister ermittelt. Ein gesetzlicher Anspruch garantiert daher nicht, dass Arbeitnehmer ihn in der Praxis schnell durchsetzen können. Ein Streit am Arbeitsplatz beginnt normalerweise mit dem Versuch einer internen Klärung innerhalb eines Monats. Scheitert dieser, kann der Arbeitnehmer bis zu zwei Wochen lang Vermittlung durch das Ministerium beantragen. Anschließend kann der Streit innerhalb von zwei Wochen nach gescheiterter Vermittlung einem Schiedsausschuss vorgelegt werden. Ausschüsse arbeiten in der Hauptstadt und in den Gouvernements und umfassen Vertreter des Ministeriums, der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer. Gegen eine Disziplinarentscheidung kann innerhalb eines Monats vorgegangen werden. Bei willkürlicher Beendigung sieht der verfügbare Rechtsrahmen neben ausstehenden Löhnen, Kündigungsfrist und anderen Ansprüchen eine Entschädigung vor; die Entschädigung des Schiedsausschusses ist auf sechs Monatslöhne begrenzt. Eine Wiedereinstellung wurde in der verfügbaren ILO-Bewertung nicht festgestellt. Ein Arbeitsverhältnis kann durch Kündigung, sofortige Entlassung in bestimmten schwerwiegenden Fällen, Rücktritt, dauerhafte Betriebsschließung, zulässigen Personalabbau, Erreichen des Rentenalters oder gesundheitliche Arbeitsunfähigkeit enden. Die Kündigungsfrist beträgt bei Monatslohn 30 Tage, bei Halbmonatslohn 15 Tage und bei Stunden-, Tages-, Wochen- oder Akkordlohn eine Woche. Eine Zahlung anstelle der Kündigungsfrist ist möglich. Eine Dienstbescheinigung muss kostenlos ausgestellt werden. Die Sozialversicherung kann nach der angegebenen Regelung eine Rente oder Einmalzahlung vorsehen; andernfalls beträgt die angegebene Mindestabfindung einen Monatslohn pro Dienstjahr. Viele Arbeitnehmer sind stattdessen auf informelle direkte Einstellungen, Kleinunternehmen, Landwirtschaft, Tagesarbeit, Akkordarbeit und persönliche Netzwerke angewiesen. Arbeitsmarktdaten sind begrenzt: Die Erhebung von 2013–2014 schätzte den informellen Anteil an der Beschäftigung auf 73,2 %. Eine nationale Überprüfung von 2024 auf Grundlage eines ILO-Modells von 2023 schätzte, dass etwa ein Drittel der Erwachsenen zur Erwerbsbevölkerung gehörte, rund die Hälfte der Beschäftigten selbstständig war und 30 % im öffentlichen Sektor arbeiteten. Diese Zahlen sind veraltet oder modelliert und sollten nicht als aktuelle landesweite Erhebung verstanden werden. Notbeschäftigung, Zuschüsse zur Existenzsicherung, Ausbildungsplätze, berufliche oder unternehmerische Schulungen und Unterstützung für Kleinstunternehmen können funktionale Alternativen bieten, darunter Programme von ERRY III, UNDP, ILO, FAO und WFP. Der Zugang hängt vom Projekt, der Zielgruppe und den ausgewählten Gouvernements ab; einige Programme richten sich besonders an Frauen, junge Menschen und ländliche Gemeinden. Solche Programme begründen keinen allgemeinen Anspruch und ersetzen keinen Arbeitsvertrag. Die verfügbaren Ausbildungsdaten von ILO und UNDP verzeichnen insgesamt 802 Teilnehmende und 74 Abschlüsse in Radfan und Lahj, darunter 35 Frauen. Verfügbarkeit vor Ort, aktuelle Anspruchsvoraussetzungen und rechtlicher Status angebotener Arbeit sollten beim zuständigen Amt oder Programm geprüft werden.