Zusammenleben in Kambodscha

In Kambodscha ist keine einzelne Institution für das Zusammenleben im Alltag zuständig. Die Aufgaben verteilen sich auf den Dorfvorsteher (មេភូមិ), den Gemeinde- oder Sangkat-Rat (ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់), den Distrikt oder Khan, die Hauptstadt, die Provinz oder Gemeinde, das Innenministerium (Ministry of Interior, MoI), den Nationalen Ausschuss für subnationale demokratische Entwicklung (National Committee for Sub-National Democratic Development, NCDD), die Nationalpolizei, die Gerichte, das Ministerium für Post und Telekommunikation (Ministry of Posts and Telecommunications, MPTC) und die Telekommunikationsregulierungsbehörde von Kambodscha (Telecommunication Regulator of Cambodia, TRC). Khum (ឃុំ) bezeichnet im Allgemeinen eine ländliche Gemeinde und Sangkat (សង្កាត់) eine städtische Gemeinde. Srok (ស្រុក) und Khan (ខណ្ឌ) sind Verwaltungseinheiten auf Distriktebene; Phnom Penh ist in Khans und Sangkats gegliedert. Die Umsetzung vor Ort kann sich zwischen Räten und Orten unterscheiden; Khmer ist die amtliche Verwaltungssprache. Der Dorfvorsteher vertritt die Einwohner des Dorfes und verbindet das Dorf mit dem Gemeinde- oder Sangkat-Rat. In der Regel hat der Dorfvorsteher keine eigenständige Befugnis, Ratsbeschlüsse zu fassen oder Verträge abzuschließen. Bewohnerversammlungen und Konsultationen finden regelmäßig statt; mindestens einen Tag pro Woche soll ein geeigneter Versammlungsort wie eine Schule, ein Tempel oder ein öffentliches Gebäude zur Verfügung stehen. Ratssitzungen, Entwicklungspläne und Haushalte sollen öffentlich zugänglich sein. Jeder Einwohner einer Gemeinde oder eines Sangkat darf an einer Ratssitzung teilnehmen, Fragen stellen und schriftlich einen Vorschlag oder eine Beschwerde einreichen. Der Rat muss antworten oder die Angelegenheit an das zuständige Ministerium, die zuständige Institution oder den zuständigen Rat weiterleiten, wenn sie nicht in seine Zuständigkeit fällt. Ratspläne können im Ratsbüro kostenlos eingesehen werden; Kopien können den ursprünglichen Kopierbetrag kosten. Die Verfassung schützt die Gleichheit kambodschanischer Staatsangehöriger unabhängig von Herkunft, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer Überzeugung, Abstammung oder Status. Sie schützt die Beteiligung an öffentlichen Angelegenheiten, Meinungsäußerung, Veröffentlichung, Versammlung, Vereinigung und Religion, vorbehaltlich der Rechte anderer, der guten Sitten, der öffentlichen Ordnung und der nationalen Sicherheit. Sie schützt außerdem das Recht, sich über Verstöße durch staatliche oder gesellschaftliche Organisationen zu beschweren oder Ansprüche dagegen geltend zu machen, friedliche Demonstrationen im Rahmen des Gesetzes, die Gleichstellung von Frauen sowie den Schutz öffentlichen und rechtmäßig gehaltenen Privateigentums. Der Buddhismus ist Staatsreligion. Diese Rechte heben die Verfahren nicht auf, die für eine bestimmte Sitzung, Demonstration, Beschwerde oder Organisation gelten. Einen privaten Konflikt zwischen Einwohnern kann eine oder beide Parteien schriftlich dem Gemeinde- oder Sangkat-Rat an ihrem Wohnort vorlegen. Der Rat kann vermitteln und eine Lösung anstreben, die alle Parteien akzeptieren. Für Beschwerden oder Vermittlungsfälle gibt es keine einheitliche landesweite Gebühr oder Frist. Der Rat entscheidet nicht über Scheidungen, strafrechtliche oder verwaltungsrechtliche Fälle häuslicher Gewalt, Straftaten nach dem Strafgesetzbuch oder gegen die öffentliche Ordnung, Angelegenheiten, die bereits vor Gericht liegen oder von einem Gericht entschieden wurden, oder Fälle, die gesetzlich einer anderen Institution zugewiesen sind. In solchen Fällen müssen die Parteien den einschlägigen Rechtsweg nutzen. Das Innenministerium kann Konflikte koordinieren, an denen mehr als ein Rat beteiligt ist. Einwohner können auch die lokalen Ausgaben beeinflussen. Der jährliche Haushaltszyklus der Gemeinde oder des Sangkat läuft von Juli bis zum 31. Oktober. Ein Haushaltsentwurf soll bis zum 15. Oktober zwei Wochen lang ausgehängt werden, mindestens eine Konsultation soll bis zum 22. Oktober stattfinden und die Verabschiedung soll bis zum 31. Oktober erfolgen. Der beschlossene Haushalt soll mindestens 30 Tage lang ausgehängt bleiben. Räte können Rückmeldungen bei Sitzungen, über öffentliche Bekanntmachungen, telefonisch und über soziale Medien einholen. Dorfvorsteher, indigene Bevölkerungsgruppen, Menschen mit Behinderungen, junge Menschen, ärmere Haushalte, zivilgesellschaftliche Organisationen, Gesundheitszentren und Vertreter des Privatsektors gehören zu den im Beteiligungsrahmen berücksichtigten Gruppen. Einwohner dürfen an einer Ratssitzung teilnehmen, erhalten durch ihre Teilnahme allein aber kein Stimmrecht. Für die Mitwirkung zivilgesellschaftlicher Organisationen gelten eigene Registrierungsvorschriften. Ein inländischer Verein benötigt im Allgemeinen mindestens drei Gründungsmitglieder, die 18 Jahre oder älter sind. Eine inländische Nichtregierungsorganisation benötigt im Allgemeinen mindestens drei Khmer-Staatsangehörige, die 18 Jahre oder älter sind. Für die Registrierung beim Innenministerium sind unter anderem ein Adressschreiben der Gemeinde oder des Sangkat, Mitgliederprofile und eine Satzung erforderlich. Die Entscheidungsfrist des Ministeriums kann bis zu 45 Arbeitstage betragen; nach verlangten Korrekturen kann eine weitere Frist von bis zu 45 Arbeitstagen gelten, gefolgt von einer Entscheidung innerhalb von bis zu 15 Arbeitstagen. Wird innerhalb des geltenden Verfahrens keine Entscheidung getroffen, kann die Organisation als registriert gelten. Eine nicht registrierte inländische Organisation darf keine Aktivitäten durchführen. Eine ausländische Organisation nutzt den Weg über eine Absichtserklärung oder eine kurzfristige Genehmigung des Ministeriums für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit (Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation, MoFAIC); eine Absichtserklärung kann bis zu drei Jahre gelten. Das Gesetz über Vereinigungen und Nichtregierungsorganisationen (Law on Associations and Non-Governmental Organizations), allgemein LANGO genannt, enthält außerdem Vorgaben zur politischen Neutralität und Berichterstattung. Für eine friedliche Versammlung im öffentlichen Raum ist eine schriftliche Mitteilung erforderlich. Bei einem allgemeinen öffentlichen Veranstaltungsort erfolgt die Mitteilung normalerweise mindestens fünf Arbeitstage vorher. Für den Freedom Park oder privates beziehungsweise gemeinschaftliches Eigentum gelten die Fristen von mindestens 12 Arbeitsstunden an Arbeitstagen oder 36 Stunden vor einem Feiertag. Die Behörde soll innerhalb von drei Arbeitstagen antworten; laut Umsetzungsleitfaden gilt ausbleibende Antwort als Zustimmung. Für den Freedom Park ist eine Kapazität von bis zu 200 Personen angegeben. Nationale Feiertage oder eine eindeutige Bedrohung der Sicherheit, der Unversehrtheit oder der öffentlichen Ordnung können Einschränkungen rechtfertigen. Die tägliche Nutzung und Verwaltung öffentlicher Räume ist ansonsten lokal und teilweise auf Hauptstadt-, Provinz-, Gemeinde- und lokale Behörden, Polizei und Gendarmerie verteilt. Vielfalt beeinflusst den Zugang zu Beteiligung und öffentlichen Dienstleistungen. Für 2019 wurden 455,610 Menschen in ethnischen Minderheitengruppen erfasst, darunter Gemeinschaften der Cham, Punong, Tumpuon und Charai. Khmer wurde für 95.8% der Bevölkerung als Muttersprache angegeben, Sprachen ethnischer Minderheiten für 2.9% und andere Muttersprachen für 1.3%. Bei ethnischen Minderheitengruppen wurde die Religionszugehörigkeit mit ungefähr 50.1% muslimisch, 31.7% buddhistisch und 18.1% andere Religionen oder christlich angegeben. Die Nationale Politik zur Entwicklung indigener Bevölkerungsgruppen und Unterdekret Nr. 83 unterstützen kollektive Landrechte sowie den Schutz von Kultur, Bräuchen, Sprache und Konsultation. Diese Themen sind besonders in Ratanakiri, Mondulkiri, Kratie und anderen Berg- oder Hochebenengebieten relevant. Die angegebene Alphabetisierung lag bei Minderheiten unter dem Wert der Gesamtbevölkerung. Mehrsprachige Kommunikation und angemessene Vertretung können daher beeinflussen, ob Beteiligung tatsächlich zugänglich ist. Kambodscha hat keine eigene landesweite Stelle zur Nachbarschaftsvermittlung für digitale Gemeinschaften oder gemeinschaftliches Wohnen. Private Miet- und Haushaltsangelegenheiten fallen hauptsächlich unter Wohnungsrecht und dessen praktische Anwendung; ein wohnungsbezogener Nachbarschaftskonflikt kann jedoch in die Vermittlung durch einen Gemeinde- oder Sangkat-Rat gelangen. Scheidungen und strafrechtliche Fälle häuslicher Gewalt erfordern andere Rechtswege. Die Digitalpolitik für die öffentliche Verwaltung 2022–2035 des MPTC bildet einen Rahmen für digitale öffentliche Dienstleistungen und die Interaktion mit Bürgern; soziale Medien ergänzen die Beteiligung an lokalen Räten, ersetzen sie aber nicht. Internetanbieter müssen Preise, Dokumente, Abdeckung, maximale Anschlusswartezeit, Abrechnungsinformationen und Ausfallinformationen veröffentlichen sowie eine rund um die Uhr erreichbare Beschwerdestelle mit Ticketnummer und angegebener maximaler Bearbeitungszeit anbieten. Eine ungelöste Telekommunikationsbeschwerde kann über 6789, die Website, die MPTC-Speed-Test-App oder persönlich an die TRC gerichtet werden. Anforderungen zur Identifizierung von Anschlussinhabern, Falschinformationen, Betrugsfälle und Fragen der öffentlichen Ordnung werden nach allgemeinen Gesetzen und über Regulierungswege behandelt.