Keluarga di Kamboja

Kamboja tidak memiliki satu otoritas keluarga atau sistem tunjangan keluarga universal. Tanggung jawab terbagi antara otoritas Komune dan Sangkat, pencatat sipil, Direktorat Jenderal Identifikasi dan Kementerian Dalam Negeri, Kementerian dan Departemen Urusan Sosial, Veteran, dan Rehabilitasi Pemuda, Kementerian Urusan Perempuan, polisi dan Gendarmerie Kerajaan, pengadilan, Dana Bantuan Sosial Nasional, serta komite perlindungan anak. Urusan formal menggunakan kantor pencatatan, keputusan administratif, atau pengadilan. Pekerja sosial, LSM terakreditasi, Komite Komune untuk Perempuan dan Anak, komite distrik dan provinsi, kepala desa, tetua, dan biksu Buddha dapat memberikan dukungan nonformal atau masyarakat. Kerabat dan jaringan kekerabatan yang lebih luas tetap menjadi pusat perawatan sehari-hari, terutama bagi lansia dan anggota keluarga tanggungan. Badan yang bertanggung jawab, layanan yang tersedia, dan hasil praktis dapat berbeda antara wilayah perkotaan dan pedesaan, masyarakat terpencil, serta tempat dengan kapasitas pekerja sosial terbatas. Pencatatan perkawinan merupakan proses hukum formal. Pasangan mengajukan permohonan melalui pencatat sipil Komune atau Sangkat, pengumuman publik diterbitkan sekurang-kurangnya selama 10 hari, lalu perkawinan dicatat di hadapan pencatat. Perkawinan formal baru berlaku secara hukum setelah dicatat. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata umumnya menetapkan usia perkawinan 18 tahun bagi kedua pasangan. Pengecualian dapat berlaku mulai usia 16 tahun jika salah satu pasangan sudah dewasa dan orang tua atau wali yang diwajibkan memberi persetujuan. Rencana Aksi Nasional Kementerian Urusan Perempuan 2024–2030 membahas perkawinan anak. Survei Demografi dan Kesehatan Kamboja 2021–2022 melaporkan bahwa 18% perempuan usia 20 sampai 24 tahun pernah menikah atau memasuki suatu ikatan sebelum berusia 18 tahun. Informasi administratif yang tersedia menunjukkan bahwa peristiwa status sipil ditangani tanpa biaya, tetapi tidak ada satu daftar biaya keluarga yang mencakup seluruh layanan terkait. Pencatatan sipil menghasilkan dokumen untuk membuktikan hubungan keluarga dan identitas hukum. Kelahiran umumnya harus dilaporkan dan dicatat dalam 30 hari. Pemberitahuan kelahiran dari fasilitas kesehatan atau surat kepala desa dapat mendukung pendaftaran, bersama dokumen identitas atau tempat tinggal. Orang tua, wali, atau orang dewasa dekat lainnya dapat menjadi pelapor. Kematian umumnya harus dicatat dalam 15 hari melalui pencatat yang bertanggung jawab, menggunakan informasi keluarga, fasilitas kesehatan, atau kepala desa. Menurut data UNICEF, pencatatan kelahiran mencapai 92% pada 2021. Dokumen yang hilang atau perbedaan pelaksanaan setempat dapat menyulitkan akses ke layanan kesehatan, pendidikan, perlindungan sosial, dan layanan lainnya. Berdasarkan informasi administratif yang tersedia, akta kelahiran dan kematian diterbitkan tanpa biaya. Perubahan perkawinan dan perceraian dicatat dalam register atau anotasi terkait setelah prosedur yang bertanggung jawab diselesaikan. Pembentukan keluarga dan pengasuhan juga melibatkan layanan kesehatan. Pusat kesehatan dan bidan menyediakan layanan keluarga berencana dan perawatan antenatal, tetapi akses bergantung pada jarak, ketersediaan setempat, dan pendapatan rumah tangga. Survei Demografi dan Kesehatan Kamboja melaporkan angka fertilitas total sebesar 2,7 dan usia median 23,3 tahun saat melahirkan pertama kali. Di antara perempuan menikah usia 15 sampai 49 tahun, 62% menggunakan suatu metode kontrasepsi dan 45% menggunakan metode modern; 61% kebutuhan akan metode modern terpenuhi. Survei itu juga melaporkan bahwa 98% kelahiran berlangsung di fasilitas kesehatan dan 99% didampingi tenaga terampil. Angka-angka tersebut menggambarkan periode survei nasional dan tidak menjamin akses serupa di setiap provinsi atau rumah tangga. Orang tua berkewajiban merawat, mendidik, dan menafkahi anak. Anak yang diakui memiliki hak dan kewajiban yang setara. Pengadilan dapat menetapkan ayah biologis dan memerintahkan nafkah anak secara teratur sesuai kemampuan orang tua. Kewajiban nafkah umumnya berlanjut sampai anak dewasa. Orang tua juga dapat berkewajiban menafkahi orang tua mereka yang tidak mampu menafkahi diri sendiri. Keluarga dapat berusaha menyepakati pengasuhan dan dukungan finansial, tetapi perintah pengadilan mungkin diperlukan jika penetapan ayah, hak asuh, atau pembayaran tetap disengketakan. Tidak ada tarif nasional tunggal atau waktu pemrosesan yang dijamin untuk setiap perkara keluarga. Perpisahan dan perceraian melibatkan langkah administratif setempat serta proses pengadilan. Permohonan tertulis dapat diajukan terlebih dahulu melalui otoritas Komune atau Sangkat, yang seharusnya mencoba rekonsiliasi dalam 15 hari. Jika gagal, perkara dapat diteruskan ke Pengadilan Provinsi atau Kota. Perceraian atas persetujuan bersama dimungkinkan. Dasar hukum lain dapat mencakup penelantaran tanpa nafkah, kekerasan atau perlakuan buruk serius, pelanggaran kewajiban, impotensi, dan tinggal terpisah secara fisik selama lebih dari satu tahun. Rekonsiliasi dapat melibatkan beberapa pertemuan, dengan jarak sekurang-kurangnya satu bulan dan tidak lebih dari dua bulan menurut informasi hukum yang tersedia. Pengadilan dapat mengeluarkan perintah sementara mengenai hak asuh, nafkah anak, tunjangan pasangan, dan harta. Hak asuh mengikuti kepentingan anak dan perjanjian sah yang ada; jika tidak, pengadilan memutuskan. Orang tua yang tidak mengasuh sehari-hari tetap memiliki hak kunjungan kecuali ada pembatasan untuk melindungi anak. Nafkah dinilai berdasarkan kemampuan membayar orang tua dan biasanya berlanjut sampai anak dewasa. Kekerasan dalam rumah tangga ditangani berdasarkan Undang-Undang tentang Pencegahan Kekerasan dalam Rumah Tangga dan Perlindungan Korban. Seseorang dapat meminta bantuan segera dari polisi, Gendarmerie Kerajaan, otoritas Komune atau Sangkat, kepala desa, pejabat Kementerian Urusan Perempuan, jaksa, atau pengadilan. Pihak berwenang dapat mengeluarkan keputusan perlindungan administratif, dan pengadilan dapat memerintahkan pemisahan, pembatasan kontak atau akses masuk, pengaturan hak asuh, bantuan keuangan, atau tindakan perlindungan lainnya. Prosedur perintah perlindungan biasanya mencakup pemberitahuan sebelumnya tidak lebih dari lima hari, dengan pengecualian darurat, dan peninjauan dalam waktu tidak lebih dari dua bulan. Bantuan hukum diizinkan. Mediasi atau rekonsiliasi terbatas pada kasus psikologis atau ekonomi yang kurang serius dan memerlukan persetujuan kedua belah pihak. Kapasitas layanan dan akses berbeda menurut lokasi. Survei Demografi dan Kesehatan Kamboja melaporkan 10% perempuan usia 15 sampai 49 tahun mengalami kekerasan fisik sejak usia 15 tahun dan 13% mengalami kekerasan pasangan selama 12 bulan sebelumnya. Perlindungan anak menggunakan sistem terdistribusi yang melibatkan Kementerian dan Departemen Urusan Sosial, Veteran, dan Rehabilitasi Pemuda, kantor urusan sosial distrik dan provinsi, Komite Komune untuk Perempuan dan Anak, polisi, pengadilan, pekerja sosial, serta LSM terakreditasi. Laporan dapat memicu penilaian setempat dan pengelolaan kasus dalam sistem Primero, disusul dukungan keluarga, reunifikasi, pengasuhan oleh kerabat, pengasuhan asuh, atau tindakan pengadilan. Kebijakan mengutamakan penguatan keluarga, menjaga anak dekat dengan masyarakatnya, mempertahankan kontak antarsaudara, serta menggunakan pengasuhan berbasis keluarga alih-alih pengasuhan residensial bila aman dan sesuai. UNICEF melaporkan penurunan 73% jumlah anak dalam pengasuhan residensial antara 2015 dan 2024, sementara 66% anak usia 1 sampai 14 tahun mengalami disiplin keras. Cakupan pekerja sosial dan anggaran publik masih terbatas, sehingga tanggapan yang tersedia dapat sangat berbeda antarwilayah. Pengasuhan formal oleh kerabat dan pengasuhan asuh memerlukan penilaian, seleksi, persetujuan, dan pendaftaran. Pengasuh kerabat umumnya merupakan saudara sedarah yang dapat menyediakan tempat tinggal, makanan, layanan kesehatan, dan pendidikan, serta mendapat persetujuan anggota rumah tangganya. Pengasuh asuh dapat berupa pasangan menikah atau orang dewasa lajang. Kerangka yang tersedia mencakup persyaratan tempat tinggal di Khmer, usia, kesehatan, perumahan, perilaku baik, dan referensi. Pengasuh asuh umumnya berusia 25 sampai 55 tahun dan setidaknya 20 tahun lebih tua daripada anak; satu rumah tangga pengasuh asuh dapat merawat paling banyak dua anak, tidak termasuk saudara kandung. Komite komune dapat mengatur penempatan sementara yang aman. Pengasuh memberikan perawatan sehari-hari dan kebutuhan dasar, ikut dalam pemantauan, serta sebaiknya melaporkan perubahan alamat dalam tujuh hari kerja. Berdasarkan fakta yang tersedia, tidak ada tarif pembayaran negara nasional yang tetap. Adopsi bukan layanan keluarga sederhana dan seragam. Praktik domestik terfragmentasi dan dapat melibatkan perwalian, pengasuhan oleh kerabat, atau pengasuhan asuh, sedangkan adopsi antarnegara terpusat dan diatur secara ketat. Kementerian Urusan Sosial, Veteran, dan Rehabilitasi Pemuda bertindak sebagai Otoritas Pusat untuk adopsi antarnegara bersama lembaga berwenang, badan negara penerima, otoritas Komune atau Sangkat, dan pengadilan. Perantara swasta, iklan, dan perekrutan untuk menyerahkan anak tidak diizinkan. Penilaian UNICEF dan kementerian pada 2025 menguraikan pengembangan sistem dan penyelarasan dengan standar perlindungan anak serta pengasuhan berbasis keluarga, tetapi tidak menetapkan bahwa adopsi antarnegara biasa telah dibuka kembali secara umum. Aturan lama tentang perjanjian adopsi tertulis dan sertifikasi Komune perlu diperiksa terhadap Kitab Undang-Undang Hukum Perdata serta persyaratan yang lebih baru. Dana Bantuan Sosial Nasional memberikan bantuan keluarga yang ditargetkan, bukan universal. Paket Keluarga diterapkan secara nasional sejak 2024 melalui sistem IDPoor dan Registri Perlindungan Sosial. Bantuan mencakup kelompok rentan tertentu, seperti perempuan hamil, anak di bawah usia dua tahun, anak sekolah dari rumah tangga miskin, penyandang disabilitas, orang berusia 60 tahun atau lebih, dan orang yang hidup dengan HIV/AIDS. Pembayaran dasar sekitar KHR 34.000 per bulan, dengan tambahan sesuai kategori; komponen beasiswa ditambahkan sejak 2025. Pendaftaran dan dokumen identitas memengaruhi akses, pembayaran umumnya bulanan, dan kepesertaan tidak otomatis. Manfaat bergantung pada kelayakan dan aturan program terkait, bukan status keluarga semata. Perawatan lansia, penyandang disabilitas, dan kerabat tanggungan lainnya terutama disediakan rumah tangga dan kerabat. Berdasarkan penelitian yang tersedia, Kamboja tidak memiliki tunjangan perawatan nasional atau asuransi perawatan jangka panjang yang setara. Kartu identifikasi disabilitas, Paket Keluarga, dan dukungan kasus dari kantor urusan sosial atau LSM dapat menyediakan alternatif publik terbatas untuk kelompok rentan tertentu. Biaya perawatan sehari-hari umumnya tetap ditanggung rumah tangga. Setelah kematian, pencatatan dalam 15 hari dan akta kematian menjadi bukti untuk mengakhiri prosedur identitas, harta, dan status keluarga. Perawatan pemakaman dan ritual terkait terutama diatur jaringan keluarga dan masyarakat. Akses setempat, sumber daya rumah tangga, disabilitas, kemiskinan, keterpencilan, dan ketersediaan staf terlatih dapat mengubah hasil praktis di setiap wilayah.