Créer et gérer une entreprise au Kirghizistan

Le Kirghizistan compte plus de 25 000 petites et moyennes entreprises (PME) actives ; les entrepreneurs individuels et les exploitations paysannes représentent une grande part de l’activité économique. Plus de 34 % des PME exercent dans le commerce, environ 12 % dans l’industrie et plus de 10 % dans la construction. Environ 73 % des PME se trouvent à Bichkek, mais les bureaux régionaux d’immatriculation, les règles d’utilisation des terres, les autorisations et les dispositifs locaux d’investissement peuvent modifier les exigences pratiques hors de la capitale. Un entrepreneur individuel exerce en son nom sans constituer une personne morale distincte. Une société à responsabilité limitée est couramment utilisée pour les activités commerciales ; elle peut être fondée par une à 30 personnes physiques ou morales kirghizes ou étrangères. Elle limite normalement la responsabilité à l’apport, n’exige aucun capital minimum et impose le versement du capital souscrit au cours de la première année. Une société par actions fermée exige un capital d’au moins 100 000 soms et peut compter jusqu’à 50 fondateurs. Les autres formes comprennent les sociétés en nom collectif, les sociétés en commandite simple ou à responsabilité supplémentaire, les sociétés par actions ouvertes, les coopératives, les entreprises publiques ou municipales, les succursales et les bureaux de représentation. Une succursale ou un bureau de représentation n’a pas de personnalité juridique distincte. L’immatriculation d’une personne morale se fait sur demande et suit généralement une procédure de guichet unique faisant intervenir le ministère de la Justice, le Service national des impôts, le Comité national de statistique et le Fonds social. Les documents habituels comprennent la demande, la décision des fondateurs, leurs pièces d’identité, un justificatif de l’adresse légale et la pièce d’identité du directeur. L’immatriculation prend normalement trois à cinq jours ouvrables ; des services accélérés sont proposés. L’immatriculation standard coûte 507 soms. Les options accélérées indiquées coûtent 1 200 soms pour un jour ouvrable, 2 500 soms pour six heures ou 3 200 soms pour trois heures. Un entrepreneur individuel dépose auprès du Service national des impôts le formulaire STI-163 et une copie de son passeport. Le bureau compétent dépend de l’adresse d’immatriculation ou de résidence, de l’activité et du statut des documents. L’entreprise doit choisir un régime fiscal adapté à son activité, son chiffre d’affaires, son lieu et son statut. Sous le régime général, les taux principaux comprennent un impôt sur les bénéfices de 10 %, un impôt sur le revenu de 10 % et une taxe sur la valeur ajoutée de 12 %. La taxe sur les ventes varie généralement de 1 % à 5 % ; des taxes d’accise, foncières et sur l’exploitation du sous-sol peuvent aussi s’appliquer. Les options spéciales comprennent le régime fiscal simplifié de 0 % à 8 % du chiffre d’affaires, le régime du Parc des hautes technologies à 1 % du chiffre d’affaires, un brevet à somme fixe, une taxe sur le commerce électronique de 2 %, une taxe sur les transactions de 0,1 % et des frais de zone économique franche de 0,1 % à 2 %. Les cotisations au Fonds social dépendent du statut de l’entreprise et de son personnel. Les obligations relatives aux caisses enregistreuses, à la facturation électronique et aux déclarations dépendent du régime choisi. Avant de commencer une activité commerciale, l’entreprise doit vérifier si celle-ci exige une licence, une autorisation, un document de conformité des produits ou un agrément sectoriel. Le portail de licences électroniques répertorie les autorisations pertinentes. La révision réglementaire de 2026 a ramené plus de 905 types de documents à une liste exhaustive de 439, mais les exigences précises dépendent toujours de l’activité. Des règles particulières s’appliquent notamment à l’exploitation du sous-sol, aux télécommunications, à la médecine, à la construction et aux actifs virtuels. Les licences et autorisations ne sont généralement pas transférables, sauf dans certaines réorganisations prévues. Les obligations d’exploitation comprennent l’immatriculation fiscale, les paiements fiscaux et sociaux, la comptabilité et les déclarations, la mise à jour des codes d’activité et des adresses, les informations sur les bénéficiaires effectifs, les autorisations sectorielles et la conformité des produits. Les prix intérieurs sont généralement exprimés en soms. Les services bancaires facilitent les paiements et les contrôles contre le blanchiment d’argent, mais ne remplacent ni l’immatriculation de l’entreprise ni le respect des obligations fiscales. Les investisseurs étrangers et nationaux peuvent emprunter les voies prévues par la loi sur les investissements no 198 du 12 août 2025. Celle-ci prévoit le traitement national, une protection contre l’expropriation illégale, des mécanismes de règlement des différends et le transfert des bénéfices et du capital après les paiements requis. L’Agence nationale des investissements peut fournir des conseils et un soutien aux projets. Les autres dispositifs comprennent les accords d’investissement, les contrats de partenariat public-privé d’une durée maximale de 49 ans, les zones économiques franches, le Parc des hautes technologies, Tamchy SFIT et un visa d’investissement de type I. Un régime de stabilisation peut durer jusqu’à 10 ans pour des investissements d’au moins 200 millions de soms sur trois ans, ou d’au moins 1 milliard de soms dans des projets d’exploitation du sous-sol sur cinq ans. L’admissibilité dépend du projet, du capital, du secteur et de l’examen applicable ; le soutien à l’investissement n’est pas automatique. Les règles d’immatriculation de 2026 concernent aussi les organisations existantes. Les entités immatriculées avant le 1er mars 2026 devaient fournir les informations sur leurs bénéficiaires effectifs au plus tard le 1er août 2026. Les entités immatriculées avant le 1er janvier 1997 et absentes du registre doivent être réimmatriculées ou dissoutes au plus tard le 1er janvier 2027. Une acquisition ou une restructuration d’entreprise exige des documents sociaux et des modifications du registre. L’acheteur doit vérifier la propriété, les dettes, les autorisations, les dossiers fiscaux et sociaux, les droits fonciers, les contrats et les restrictions sectorielles. L’immatriculation d’un associé d’une LLC ou d’un actionnaire d’une JSC, ainsi que le traitement des autorisations non transférables, peuvent avoir une incidence importante sur la transaction. Une entreprise peut cesser ses activités par liquidation volontaire, liquidation ordonnée par un tribunal, réorganisation ou faillite. Le liquidateur doit prévenir l’autorité d’immatriculation dans les trois jours ouvrables et laisser aux créanciers au moins deux mois pour présenter leurs créances. La liquidation exige normalement un bilan de liquidation et l’obtention des attestations de régularité fiscale et sociale. La réorganisation s’appuie sur un acte de transfert ou un bilan de séparation et entraîne une succession juridique. Une procédure de faillite au titre de la loi no 74 du 15 octobre 1997 peut être engagée par un débiteur ou un créancier devant le tribunal ; la faillite d’un entrepreneur individuel met fin à son immatriculation.