Les langues au Kirghizistan

La Constitution du Kirghizistan établit le kirghiz comme langue d’État et le russe comme langue officielle. La Loi constitutionnelle de 2023 sur la langue d’État, ajustée en 2025, renforce l’usage du kirghiz dans l’administration et les institutions publiques. En principe, les autres langues peuvent être utilisées librement, et les communautés ethniques bénéficient d’une protection constitutionnelle leur permettant de préserver, d’apprendre et de développer leur langue maternelle. L’identité ethnique et la langue ne se confondent pas : le recensement de 2022 a dénombré 6 936 156 habitants et plus de 100 groupes ethniques, dont 77,6 % de Kirghiz, 14,2 % d’Ouzbeks et 4,1 % de Russes. Le recensement de 2022 a relevé séparément la langue maternelle et la connaissance d’une deuxième langue. Parmi les 3 297 929 personnes de 15 ans et plus ayant déclaré connaître une deuxième langue, 2 607 276, soit 79,1 %, ont indiqué le russe ; 402 888, soit 12,2 %, le kirghiz ; 158 507, soit 4,8 %, l’ouzbek ; 31 440, soit 1,0 %, l’anglais ; et 9 968, soit 0,3 %, l’allemand. Ces chiffres décrivent les compétences linguistiques déclarées et ne constituent pas un décompte complet de toutes les langues parlées dans le pays. L’administration gouvernementale et municipale, les documents officiels, les registres et les communications avec les organismes publics utilisent principalement le kirghiz. Les citoyens peuvent adresser leurs demandes en kirghiz ou en russe. Les actes normatifs sont généralement publiés dans les deux langues, la version kirghize faisant foi comme texte original. Les noms de lieux et d’objets sont rendus en kirghiz, tandis que les noms des institutions sont utilisés en kirghiz et en russe. Les informations publiques paraissent normalement d’abord en kirghiz, puis en russe, avec d’autres langues lorsque cela convient. Les étiquettes des produits utilisent le kirghiz et le russe, et les frais de traduction sont à la charge de l’importateur. Aucun règlement général imposant une langue privée particulière dans la vie quotidienne n’est attesté. Les exigences linguistiques applicables aux services publics sont introduites progressivement. En vertu du décret du Conseil des ministres no 211, les agents civils de l’État et des municipalités doivent atteindre le niveau minimal B1 à partir de 2025 et B2 à partir de 2027 au Кыргызтест (examen national de compétence en kirghiz). Pour les autres employés des institutions publiques et municipales, notamment les enseignants et le personnel médical, les niveaux prévus sont B1 à partir de 2026 et B2 à partir de 2028. Les citoyens appartenant à des minorités ethniques et résidant en permanence dans le pays doivent atteindre A2 à partir de 2026 et B1 à partir de 2028. Les employeurs doivent permettre la formation linguistique. Les recherches disponibles ne font état d’aucun tarif obligatoire national pour ces examens ou formations ; les règles de 2025 précisaient que l’absence de certificat ne constituait pas encore un motif de licenciement ou de rétrogradation. L’éducation reste un domaine majeur de coexistence linguistique. L’article 11 de la Loi sur l’éducation prévoit un enseignement dans la langue d’État, la langue officielle et une langue étrangère, et autorise l’éducation multilingue. Les communautés ethniques ont droit à des conditions favorisant l’apprentissage et le développement de leur langue maternelle. En 2024, 2 377 écoles ont déclaré dispenser un enseignement en kirghiz, russe, ouzbek, anglais ou tadjik. Parmi elles, 1 668 étaient monolingues : 1 368 en kirghiz, 274 en russe, 18 en ouzbek, 3 en tadjik et 5 en anglais. Les 709 autres étaient des écoles à langues d’enseignement mixtes, dont 548 kirghiz-russe. À Bichkek, 85 des 121 écoles étaient mixtes, tandis qu’Och comptait 28 écoles kirghiz-russe-ouzbek. Les listes de manuels approuvées en 2025 couvraient le kirghiz, le russe, l’ouzbek et le tadjik. Och et les régions du sud ont particulièrement besoin de liens linguistiques entre le kirghiz, le russe et l’ouzbek. Au recensement de 2022, la ville d’Och comptait 353 080 habitants, dont 208 300 Kirghiz et 134 876 Ouzbeks. Cette situation régionale ne crée pas de statut de langue officielle propre à la région. Les écoles locales, les institutions culturelles et les prestataires d’éducation déterminent dans quelle mesure l’ouzbek ou d’autres langues sont disponibles en pratique. Le kirghiz compte trois groupes dialectaux documentés : septentrional, sud-est et sud-ouest. Le dialecte septentrional est à la base de la langue littéraire moderne. La prononciation et le vocabulaire régionaux varient, mais ces dialectes n’ont pas de statut juridique distinct ; l’administration et les écoles suivent la norme littéraire. L’ouzbek, le dungane, le tadjik, l’ouïghour et le kazakh restent des langues minoritaires importantes, principalement dans les usages régionaux, éducatifs et culturels. Aucun modèle national attesté n’accorde à toutes les langues minoritaires un statut administratif égal ou ne garantit leur usage dans chaque institution publique. Dans les procédures pénales, l’État fournit un interprète lorsqu’une personne ne comprend pas la langue d’État ou la langue officielle. Dans les procédures civiles, l’interprétation est généralement organisée aux frais des participants. Les documents d’état civil et notariés sont établis en kirghiz et peuvent aussi être établis en russe ; le cas échéant, la version kirghize fait foi comme original. Les événements politiques officiels se déroulent en kirghiz et peuvent également utiliser le russe avec interprétation simultanée. Le kirghiz est aussi la principale langue de la culture d’État, de l’art et des médias de masse ; les règles actuelles imposent qu’au moins 60 % des émissions audio, audiovisuelles, musicales et autres soient en kirghiz. Les livres et services culturels fonctionnent dans les deux langues, mais leur couverture varie selon l’institution et la région. La mise en œuvre relève du Président, du Jogorku Kenesh, du Conseil des ministres, de la Commission nationale sur la langue d’État et la politique linguistique, du ministère de l’Éducation et des Sciences, du Comité national de statistique, des administrations locales, des municipalités, des employeurs publics et des diffuseurs ou institutions concernés. En pratique, le kirghiz est la langue centrale du droit et de l’administration au niveau national, le russe demeure essentiel pour un accès étendu, et l’ouzbek a la plus grande importance régionale dans certaines parties d’Och, de Jalal-Abad et de Batken.