Vivre ensemble au Kiribati

Le Kiribati ne dispose ni d’une autorité de quartier unique à l’échelle nationale ni d’un service de médiation uniforme. Le ministère de la Culture et des Affaires intérieures soutient 23 collectivités locales, dont trois conseils urbains et 20 conseils insulaires. Les conseils travaillent avec les conseillers élus, les maires et les communautés locales. Un maneaba est un lieu de réunion communautaire où se tiennent des discussions et des consultations. Utu désigne les réseaux familiaux ou de parenté ; Botaki n Unimwane et Te Botaki ni Unimaane désignent des rassemblements ou des instances d’aînés respectés. Ces structures peuvent aider à résoudre les désaccords du quotidien, mais leur rôle ne remplace ni la police ni les tribunaux lorsqu’une loi a été enfreinte ou qu’une personne est en danger. Les conseils locaux élaborent et appliquent des arrêtés portant notamment sur l’hygiène, les déchets et les excréments, les points d’eau, la pollution, les lieux publics, les nuisances, les armes, les incendies, le commerce ambulant, les déplacements nocturnes des enfants, les routes, les chemins, l’éclairage, les parcs et les espaces de loisirs. Un arrêté suit généralement une résolution du conseil, la signature du Tibi Kauntira, un avis public et une discussion, puis l’approbation du ministre compétent. Les arrêtés des conseils ont force de loi localement. Selon l’infraction, les peines peuvent atteindre une amende de 10 000 dollars ou deux ans d’emprisonnement, avec des pénalités continues allant jusqu’à 2 000 dollars par jour. L’arrêté précis et la loi nationale applicable déterminent la règle en vigueur. Les arrêtés peuvent être consultés gratuitement par le public ; les copies peuvent être payantes. Les informations disponibles n’établissent ni frais de dossier ni délai de réponse uniformes pour les conseils à l’échelle nationale. La Constitution protège la vie, la liberté, la protection juridique, la liberté de conscience, d’expression, de réunion et d’association, ainsi que la vie privée. Elle protège également contre la discrimination fondée sur la race, le lieu d’origine, les opinions politiques, la couleur, la croyance ou le sexe. Le handicap ne figure pas explicitement parmi ces motifs constitutionnels de discrimination. Le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Sports et des Affaires sociales soutient l’émancipation des femmes, le bien-être des jeunes et des enfants ainsi que l’inclusion des personnes handicapées. La Division de l’inclusion des personnes handicapées et les partenariats avec les organisations de personnes handicapées et les communautés offrent des moyens pratiques de favoriser l’inclusion, mais l’accès et le traitement peuvent varier selon l’île, l’âge, le genre, le handicap et l’urbanisation. La participation passe par les élections des conseils, les conseillers, les maires, les réunions publiques des conseils, les discussions au maneaba, les Églises, les organisations non gouvernementales et les projets communautaires. Pour le mandat 2025–2029 des conseils insulaires, 249 conseillers ont été élus, dont 25 femmes, et trois des 23 maires étaient des femmes. Cette représentation montre qu’il existe une participation formelle, mais qu’elle est inégalement répartie. Le ministère soutient les conseils par la formation, l’appui à la gouvernance, le développement institutionnel, les procès-verbaux et les arrêtés. Les îles extérieures peuvent être confrontées à de plus grandes distances, à des communications moins fiables et à des services moins réguliers ; le conseil local et les structures de réunion locales constituent donc souvent le moyen le plus direct de traiter un problème pratique. Pour les différends ordinaires, les personnes peuvent d’abord demander l’aide de leur famille ou de leur utu, d’un maneaba, de Botaki n Unimwane ou du conseil. Un différend concernant un arrêté local peut mener à une procédure d’application, puis à l’intervention du Service de police du Kiribati et des tribunaux. En cas de danger immédiat, il faut prévenir la police plutôt que de recourir uniquement à une médiation informelle. Le numéro d’urgence de la police est le 188. Les numéros non urgents indiqués pour le Kiribati sont le +686 75126188, le +686 75126190 et le +686 74026187. La violence domestique est criminalisée par la Loi sur la paix familiale de 2014, aussi appelée Te Rau n Te Mwenga. Des ordonnances de protection et des ordonnances de sécurité de la police sont disponibles par le système d’intervention officiel. SafeNet, également appelé Te Nete n Kamaiu, met en relation des services tels que le Centre des femmes, la police, les services de santé et de protection sociale et les tribunaux. L’orientation depuis les îles extérieures peut nécessiter une coordination supplémentaire ; les informations disponibles ne publient pas d’horaires ni de frais de service uniformes à l’échelle nationale. Les conseils gèrent ou soutiennent le nettoyage, les déchets, les points d’eau, les cimetières, l’ordre public, les routes, les chemins, les ponts, les quais, l’éclairage, la circulation, les ferries, les parcs, les espaces ouverts et les loisirs. Les occupants privés peuvent être tenus de nettoyer les chemins ou lieux publics adjacents. Le Projet d’assainissement de South Tarawa et le Bureau des services publics s’occupent des égouts, des toilettes collectives et des services d’eau, d’assainissement et d’hygiène, avec la participation de la communauté et des mécanismes de retour d’information. La densité de South Tarawa était d’environ 3 184 personnes par kilomètre carré dans la base de référence de 2015 utilisée pour la planification nationale, ce qui exerce une pression sur l’eau, les déchets et l’assainissement. Sur les îles extérieures, les services peuvent coûter plus cher et prendre plus de temps en raison des distances et des contraintes de transport. Le Kiribati ne dispose pas d’un système administratif national distinct pour l’habitat partagé. Les arrangements familiaux et au sein de l’utu, les normes communautaires et du maneaba, les arrêtés des conseils et la Loi sur la paix familiale peuvent influencer la vie en habitat partagé, mais les questions de location, de terrain et de droits au logement relèvent du sujet consacré au logement plutôt que de celui-ci. La coexistence numérique est régie par la Loi sur les communications de 2013, la Loi sur la cybercriminalité de 2021 et la Stratégie nationale de cybersécurité de 2020. Les principaux risques sont la fraude, la désinformation, les atteintes aux enfants en ligne et la cybercriminalité. La stratégie prévoit des filtres techniques pour les enfants et la possibilité pour les parents de demander à un fournisseur un service de signalement, mais la disponibilité actuelle des lignes d’assistance et la mise en œuvre varient selon les fournisseurs. Les utilisateurs doivent protéger leur propre vie privée, respecter celle des autres et éviter les actes interdits par la loi sur la cybercriminalité. Le changement climatique, les déplacements intérieurs et l’urbanisation relient la vie collective quotidienne à l’eau, à l’assainissement, aux espaces publics et à la participation communautaire. Le Plan conjoint de mise en œuvre du Kiribati donne la priorité aux plans stratégiques des conseils insulaires, aux toilettes communautaires et scolaires, aux initiatives visant à mettre fin à la défécation en plein air et à améliorer l’eau, l’assainissement et l’hygiène, ainsi qu’à l’adaptation locale. Dans le périmètre de ce sujet, rien n’atteste l’existence d’une politique nationale distincte sur la relocalisation internationale ou l’habitat partagé.