Les étapes de la vie au Kiribati

Les étapes de la vie au Kiribati sont façonnées par les relations familiales et communautaires, les services publics, le partage informel des ressources et les différences d’accès entre le sud de Tarawa et les îles périphériques. Il n’existe ni autorité unique chargée des étapes de la vie, ni parcours de prise en charge coordonné. Le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Sports et des Affaires sociales, le ministère de l’Éducation, le ministère de la Santé et des Services médicaux, le ministère des Finances et du Développement économique, la Caisse de prévoyance de Kiribati (Kiribati Provident Fund), les conseils insulaires, les Églises, les ONG et les groupes communautaires se partagent différentes responsabilités. Les familles i-Kiribati peuvent aussi recourir au bubuti, une pratique informelle consistant à partager des ressources ou à demander une aide pratique. Les transports, le personnel, les formulaires et l’accès à Internet peuvent ralentir les services ou les rendre plus difficiles à atteindre en dehors du sud de Tarawa. La protection de l’enfance est régie par la loi de 2012/2013 sur le bien-être des enfants, des jeunes et des familles (Children, Young People and Family Welfare Act 2012/2013). Les parents et les personnes qui s’occupent des enfants sont responsables de leur prise en charge, tandis que le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Sports et des Affaires sociales assure la prévention, l’intervention précoce, le signalement et l’orientation vers des services. La médiation familiale et le maintien de l’enfant dans sa famille sont privilégiés lorsque la sécurité le permet. En cas de danger immédiat, l’enfant peut être retiré de son domicile ou faire l’objet d’une ordonnance de prise en charge et de protection (Care-and-Protection Order), et la loi sur la paix familiale prévoit des ordonnances de protection. La justice pour mineurs s’applique aux enfants et aux jeunes jusqu’à 18 ans. La responsabilité pénale commence à 10 ans, le travail est généralement interdit avant 14 ans, les travaux dangereux sont interdits avant 18 ans, l’âge du consentement sexuel est fixé à 15 ans et le mariage est interdit avant 18 ans ; entre 18 et 20 ans, le consentement d’un parent ou d’un tuteur est nécessaire, mais il ne l’est plus à partir de 21 ans. La naissance devrait être enregistrée dans les 10 jours auprès de l’hôpital et de l’état civil, ou avec l’aide d’un assistant chargé de la protection sociale sur une île périphérique. Les certificats d’enregistrement sont généralement gratuits, mais un enregistrement tardif ou une naissance à domicile peut nécessiter des démarches supplémentaires. Dans les indicateurs de 2019 cités par l’UNICEF, 92 % des naissances étaient enregistrées, 17 % des enfants travaillaient et 18 % des personnes étaient mariées ou en union avant 18 ans ; dans ce même jeu de données, 92 % des enfants subissaient des punitions physiques ou une agression psychologique. L’éducation marque souvent le passage de l’enfance à la jeunesse et à la vie professionnelle. Les indicateurs de l’UNICEF font état d’une participation de 96 % pour l’année précédant l’école primaire, de 96 % au primaire, de 81 % au premier cycle du secondaire et de 54 % au deuxième cycle du secondaire. Les taux d’achèvement enregistrés pour 2020 étaient de 94 % au primaire, de 79 % au premier cycle du secondaire et de 19 % au deuxième cycle. Après l’école, les jeunes peuvent poursuivre leur formation à l’Institut de technologie de Kiribati (Kiribati Institute of Technology), suivre une autre formation technique et professionnelle, fréquenter le centre de formation maritime (Marine Training Centre), travailler de manière informelle dans la pêche, l’agriculture ou l’artisanat, ou partir travailler en Australie ou en Nouvelle-Zélande. L’accès est moins fiable pour les personnes handicapées et celles qui vivent sur les îles périphériques. Les politiques en faveur de la jeunesse ont ciblé les personnes âgées de 15 à 24 ans et portent sur les compétences, l’emploi, la santé sexuelle et reproductive, la santé mentale et la prévention du suicide, l’alcool et le tabac, les violences fondées sur le genre, les grossesses précoces ou non planifiées, la criminalité et la participation citoyenne. Les jeunes femmes, les jeunes hommes, les personnes handicapées, les personnes sans emploi, les communautés rurales et les jeunes exposés à des risques peuvent rencontrer des obstacles différents. Les services adaptés aux jeunes restent limités par la distance, les contraintes institutionnelles et des facteurs culturels. Un jeune peut donc devoir combiner les services scolaires, de formation professionnelle, de santé, communautaires et d’emploi au lieu de suivre un parcours officiel unique. Les adultes en âge de travailler disposent de peu d’emplois formels et dépendent fortement du soutien familial et communautaire. Le Fonds de soutien au chômage (Support Fund for Unemployment, ou SFU) est une prestation publique en espèces destinée aux personnes âgées de 18 à 60 ans qui n’ont pas d’emploi formel. Le dispositif cité prévoit 50 AUD par personne et par mois, versés chaque trimestre. En 2023/2024, environ 95 % de la population vivait dans un ménage comptant au moins un bénéficiaire du SFU, avec environ 2,4 bénéficiaires par ménage bénéficiaire. Sur les îles périphériques, la subvention au coprah, déclarée à 4 AUD par kilogramme en 2025, peut soutenir les moyens de subsistance lorsque les emplois formels sont rares. Les sources examinées n’ont identifié aucune prestation universelle distincte en espèces pour les enfants ou les familles au Kiribati. Le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Sports et des Affaires sociales traite notamment des questions de garde, de pension alimentaire et de divorce, tandis que les familles élargies et les communautés apportent souvent une aide pratique par les liens de parenté et le bubuti. L’urbanisation, les migrations et les changements économiques mettent ces arrangements sous pression. Le soutien aux personnes âgées comprend l’allocation ou les prestations pour personnes âgées (Senior Citizens Allowance or Benefits) à partir de 60 ans. Le montant déclaré en 2025 était d’environ 200 à 300 AUD par mois et par personne. Un paiement numérique mensuel était prévu à Tarawa à partir de 2026, tandis que l’accès et les modalités de paiement peuvent différer ailleurs. La Caisse de prévoyance de Kiribati offre aux cotisants admissibles un dispositif de retraite et d’épargne fondé sur les cotisations. Les dépenses publiques effectives de 2024 pour les prestations aux personnes âgées s’élevaient à 21 871 086,63 AUD. Ces prestations sont principalement des aides en espèces ; les sources examinées n’ont pas identifié de système universel publié de soins en établissement ou de soins de longue durée. Les besoins liés au handicap et aux soins sont encore pris en charge principalement par les familles et les communautés. L’allocation de soutien aux personnes handicapées (Disability Support Allowance) existe depuis 2020 pour les handicaps permanents, et le service de réadaptation Tungaru (Tungaru Rehabilitation Service) fournit des services de réadaptation et des aides techniques. Te Toa Matoa est aussi une expression locale liée au handicap. Les sources examinées n’ont identifié ni service publié de soins à domicile fondé sur l’évaluation des besoins, ni système de soins en établissement, ni allocation comparable pour les aidants. Un service de livraison de repas à domicile pour les personnes ayant un handicap grave a été annoncé, mais sa mise en œuvre n’a pas été vérifiée. Une analyse des droits des personnes handicapées publiée en 2025 signalait que la politique nationale du handicap et son plan d’action 2023–2026 étaient encore en révision, avec un financement et un suivi interministériels insuffisants. Dans de nombreux endroits, les bâtiments, les transports et les technologies de l’information et de la communication restent inaccessibles, et la participation dans les îles périphériques est inégale. Le recours à la famille et la prise de décision par substitution peuvent faciliter l’accès aux soins, mais aussi limiter le choix indépendant. Les transitions importantes comprennent l’enregistrement de la naissance et l’entrée à l’école, le passage de l’école à la formation ou au travail, le mariage et la parentalité, le passage d’un emploi informel à un emploi formel, la retraite, l’apparition d’un handicap ou de besoins de soins accrus, ainsi que le décès ou la perte d’un proche. Les responsabilités varient selon la question : l’éducation relève généralement du ministère de l’Éducation et des écoles, la santé du ministère de la Santé et des Services médicaux, la protection sociale du ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Sports et des Affaires sociales ou du ministère des Finances et du Développement économique, et l’accès local peut faire intervenir un conseil insulaire, une Église, une ONG ou un groupe communautaire. Les frais de demande et les délais d’attente actuels pour de nombreux services ne sont pas publiés. Sur les îles périphériques, le coût du transport et du temps peut être aussi important que les frais officiels éventuels. Le plan de développement du Kiribati a recensé 858 plaintes de 2020 à 2023, souvent liées au SFU, au soutien aux personnes âgées, au soutien aux personnes handicapées, à la Caisse de prévoyance de Kiribati et aux terres. Les risques climatiques et les catastrophes touchent tous les âges, mais peuvent présenter des risques particuliers pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées. Le Kiribati comprend 32 atolls de faible altitude, et les tempêtes et l’élévation du niveau de la mer peuvent perturber les moyens de subsistance, le logement, les transports et l’accès aux services. Le rôle des jeunes et des bénévoles de la Croix-Rouge du Kiribati ou des communautés dans l’aide d’urgence a été documenté. L’évacuation, l’alerte précoce et l’assistance adaptées aux personnes handicapées restent insuffisantes. Aucune procédure d’urgence distincte fondée sur l’âge n’a été recensée ; l’aide pratique dépend généralement du ministère concerné, du conseil insulaire, de la famille, d’une Église, de bénévoles communautaires ou d’organisations humanitaires. Le cadre des droits comprend la protection, la participation, l’éducation, l’identité et les droits familiaux prévus par la Convention relative aux droits de l’enfant et la législation sur le bien-être des enfants, tandis que les parents et les personnes qui s’occupent des enfants restent tenus de leur fournir des soins et que l’État doit protéger et soutenir les enfants et les familles.