Katastrophen in Kiribati

Das Katastrophenrisikomanagement in Kiribati umfasst Prävention, Vorsorge, Warnungen, unmittelbare Reaktion, Hilfe und Wiederaufbau. Das Land besteht aus 33 tief liegenden Inseln und Atollen; der größte Teil der Landfläche liegt weniger als zwei Meter über dem Meeresspiegel. Küstenüberflutungen, hoher Seegang, Sturmfluten, Springfluten, besonders hohe Springtiden, Küstenerosion und der Anstieg des Meeresspiegels können Wohnungen, Straßen, Wasserversorgung, Strom, Kommunikation, Schulen, Kliniken, Häfen und Flugplätze beeinträchtigen. Meeresspiegelschwankungen im Zusammenhang mit ENSO und der Madden-Julian-Oszillation können etwa 0.5 Meter erreichen. Als Gefahren gelten außerdem tropische Wirbelstürme, extreme Wetterereignisse, Starkregen, Tsunamis, Dürren, Wasserknappheit, Salzwassereintrag, Schiffsunfälle, Ölverschmutzungen, Brände, Explosionen und Flugzeugunfälle. Epidemien können als Katastrophengefahr behandelt werden, wenn sie die normalen Möglichkeiten überfordern; die Behandlung von Krankheiten selbst fällt jedoch in den Gesundheitsbereich. Das Katastrophenrisikomanagementgesetz von 2019 und der Nationale Katastrophenrisikomanagementplan von 2012 bilden den wesentlichen Rahmen. Der Beretitenti und das Kabinett tragen die Gesamtverantwortung. Die Kiribati National Expert Group, kurz KNEG, übernimmt die strategische und fachliche Koordination auf nationaler Ebene. Das federführende Ministerium verantwortet Planung, Logistik, Ausbildung, Bedarfsanalysen, Notfallkoordination und die Verwaltung des Katastrophen- und Klimawandel-Schnellhilfefonds. Ältere Pläne und Institutionen verwenden möglicherweise die Bezeichnungen NDRMC, NDRMO, National Disaster Management Office, NEOC oder EOC. Ein Katastrophenschutzbeauftragter koordiniert das nationale Vorgehen, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für eine Erklärung erfüllt sind. Die Kommunalräte übertragen Vorsorge-, Reaktions- und Wiederaufgaben an Inselkatastrophenausschüsse oder, in Tarawa und Kiritimati, an Taskforces. In diesen Gruppen arbeiten Polizei, medizinische Dienste, Wasser- und Ernährungssicherung, Sozialdienste, formelle Stellen, traditionelle Führungskräfte sowie Vertreterinnen und Vertreter von Frauen, Kindern, älteren Menschen und Menschen mit Behinderungen zusammen. Bürgermeister behalten die örtliche Katastrophenschutzverantwortung und können tätig werden, wenn die nationale Kommunikation ausfällt. Maneaba, te buia und unimwane oder unaine können die Kommunikation in der Gemeinde und die örtliche Autorität unterstützen; ihre Rolle ist jedoch in die nationalen und inselweiten Reaktionsstrukturen eingebettet. Der Nationale Katastrophenrisikomanagementplan sieht fünf Bereitschaftsstufen vor: Bereitschaft von 48 bis 24 Stunden vor einem erwarteten Ereignis, erhöhte Bereitschaft von 24 bis 12 Stunden, Aktivierung von 12 bis 0 Stunden, Reaktion und Nothilfe mit früher Erholung nach dem Ereignis sowie langfristige Erholung. Das Gesetz von 2019 unterscheidet außerdem Vorfälle der Stufe 1, die eine Insel oder ein Ministerium bewältigt, Vorfälle der Stufe 2, die die örtlichen Kapazitäten überfordern oder mehrere Bereiche oder Inseln betreffen, und Vorfälle der Stufe 3, die die nationale Kapazität übersteigen und internationale Hilfe erfordern. Der Wetterdienst Kiribatis (KMS) stellt maßgebliche Wetter-, Klima- und Meeresinformationen bereit, darunter Vorhersagen zu extremen Gezeiten, tropischen Wirbelstürmen, Tsunamis und schweren Dürren. Warnungen können über Radio Kiribati, SMS und Telefonmitteilungen, Polizeisirenen und Lautsprechersysteme, Kirchenglocken, Websites, Radio- und Facebook-Updates sowie gezielte barrierefreie oder mehrsprachige Kommunikation verbreitet werden. Der KMS bietet unter 1055 eine gebührenfreie Informationsnummer. Bei Tsunamigefahr erfordern starkes Beben, ungewöhnliche Wasserbewegungen oder ein plötzliches Zurückweichen des Wassers sofortiges Aufsuchen eines Ortes im Landesinneren oder eines geplanten sicheren Orts, ohne eine Meldung abzuwarten. Amtliche Warnungen sollen wiederholt und aktualisiert werden; der veröffentlichte Warnplan sieht Tsunami-Updates alle 30 Minuten und stündliche Mitteilungen vor. Zur Vorsorge gehören die Sensibilisierung der Gemeinden für Risiken, jährliche Übungen, geschultes und ausgestattetes Personal, vorab gelagerte Hilfsgüter, ausgewiesene Evakuierungszentren, Schutzunterkünfte, die Sicherheit und Würde gewährleisten, Pläne zur Aufrechterhaltung des Betriebs, Inselpläne und Dürrepläne. Der Wasserbetriebsplan unterstützt die Planung für Wasserknappheit. Als Evakuierungszentren können öffentliche Gebäude, Schulen, Kirchen und Maneaba dienen. MISE bereitet Unterkünfte, Evakuierungswege, Transport und Notstromversorgung vor; der Kiribati Police Service schützt Menschen, Eigentum und Hilfsgüter. Kirchen und religiöse Unterkünfte müssen betroffene Menschen ohne religiöse Diskriminierung aufnehmen. Schulen können Schülerinnen und Schüler vor Ort behalten, bis die zuständige nationale oder inselweite Stelle die Entwarnung gibt. Evakuierungswege und sichere Orte unterscheiden sich je nach Insel; eine einzige Route oder Karte gilt nicht für ganz Kiribati. Der Kiribati Police Service und die Feuerwehr übernehmen die erste Führung bei Notfällen. Notfallkoordinationszentren unterstützen Suche und Rettung, medizinische Evakuierung, Schadens- und Bedarfsanalysen, Hilfsgüterverteilung und Kontrollen von Wasser, Lebensmitteln, Strom, Kommunikation, Straßen und Trümmern. MISE kümmert sich um Infrastruktur, Straßen, Strom, Wasser und Sanitärversorgung. Das Ministerium für Gesundheit und medizinische Dienste schützt Patientinnen und Patienten und unterstützt Ernährung, Hygiene, sauberes Wasser und Epidemiekontrolle. Das Außen- und Einwanderungsministerium koordiniert externe Hilfe, und das Innenministerium unterstützt die Kommunikation mit den Inseln. Die Kiribati Red Cross Society ist eine Hilfsorganisation, unter anderem mit Unterstützung der IFRC. Humanitäre Hilfe richtet sich nach Bedarf und nicht nach einer Bewertung der Verluste einzelner Haushalte. In Kiribati besteht kein allgemeiner Anspruch auf staatliche Entschädigung für Katastrophenschäden, Unannehmlichkeiten durch Evakuierung, Vorsorgekosten oder unbezahlte freiwillige Gemeindearbeit. Eine Entschädigung kann möglich sein, wenn eine private Partei fahrlässig Schaden verursacht hat oder wenn bei einer von der Regierung angeforderten Reaktion eine anspruchsbegründende Verletzung oder ein Todesfall eingetreten ist. Anträge an den Community Disaster Fund laufen üblicherweise über einen Kommunalrat oder das Büro des Te Beretitenti und sollten die betroffene Bevölkerung, Schäden, beantragte Hilfe sowie benötigte Materialien oder Ressourcen aufführen. Die Bearbeitungszeit hängt vom Ereignis und einer möglichen Erklärung ab. Von unaufgeforderten Hilfsgüterspenden wird abgeraten; Erleichterungen bei Zoll, Visa, Transport und Telekommunikation können im Rahmen von Bereitschaftsvereinbarungen geregelt werden. Eine Katastrophe der Stufe 3 kann auf Empfehlung des Ministers oder der KNEG und mit Zustimmung des Beretitenti oder des Kabinetts zu einer Katastrophenerklärung führen. Diese bestätigt, dass die nationale Kapazität nicht ausreicht, und kann internationale Hilfe anfordern. Sie erlischt nach sieben Tagen, sofern sie nicht verlängert wird. Ein öffentlicher Notstand kann Sonderzugriff auf Haushaltsmittel, Vermögenswerte, Personal, Arbeitskräfte und Land ermöglichen sowie Bewegungsbeschränkungen auferlegen. Er gilt normalerweise bis zur nächsten Sitzung der Maneaba ni Maungatabu, sofern er nicht widerrufen oder verlängert wird. Freiwillige aus dem Ausland benötigen eine vorherige Genehmigung; bereits in Kiribati befindliche Freiwillige melden sich beim zuständigen Ministerium. Zur Wiederherstellung gehören unmittelbare Hilfe, Wiederaufbau und die Wiederherstellung von Wasser, Sanitärversorgung, Strom, Kommunikation, Straßen, Flugplätzen, Anlegestellen, Unterkünften, Gesundheitsdiensten und kontinuierlicher Bildung. Behörden sollten Schäden und Ausgaben dokumentieren, eine Nachbesprechung durchführen und die Anfälligkeit in späteren Plänen und Haushalten senken. Maßnahmen für einen besseren Wiederaufbau umfassen höher gelegenes Land, stabilere Bauweisen, Küstenschutz, Regenwassernutzung, Entsalzung sowie Schutz oder Wiederherstellung von Mangroven, Küstenvegetation und Seegras. Am 27 March 2025 übergaben MISE und das Nationale Dürrekomitee Kiribatis 20 tragbare solarbetriebene Entsalzungsanlagen. Das UNDP-Projekt Whole-of-Islands umfasst fünf Pilotinseln, richtet sich an 17,500 Menschen und soll bis 2030 laufen; die Projektabdeckung garantiert keine flächendeckende Versorgung. Aktuelle Anweisungen sollten über KMS, Radio Kiribati, Kommunalräte, Inselkatastrophenausschüsse und den zuständigen Notfalldienst geprüft werden. Der Kiribati Police Service veröffentlicht derzeit 188 als Kontaktnummer; die Erreichbarkeit von Notdiensten kann jedoch je nach Dienst und Insel variieren.