Einwanderungsrecht auf den Komoren

Ein Transitvisum erlaubt einen Aufenthalt von bis zu 5 Tagen, ein Touristenvisum von bis zu 45 Tagen und ein Kurzzeitvisum von bis zu 3 Monaten; eine einmalige Verlängerung ist möglich. Die Visumgebühren werden durch das Finanzgesetz festgelegt und können sich ändern. Das Innenministerium bearbeitet gewöhnliche Visa, Aufenthaltskarten, Aufenthaltsberechtigungen, Einreiseverweigerungen und Ausweisungen. Das Außenministerium ist für diplomatische und Dienstvisa zuständig; komorische diplomatische oder konsularische Vertretungen können mit Visumdiensten beauftragt werden. Ein Aufenthalt von mehr als 3 Monaten erfordert normalerweise ein Langzeitvisum (visa de long séjour), das bei der nächstgelegenen komorischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung beantragt und dem Innenministerium vorgelegt wird. Der Ministerrat entscheidet über das Langzeitvisum. Nach der Einreise muss die Person innerhalb von 10 Tagen eine Aufenthaltserlaubnis (carte de séjour) beantragen; diese ist jährlich zu verlängern. Wer eine Aufenthaltskarte (carte de résident) besitzt, benötigt bei der Ausreise aus den Komoren zudem ein Ausreisevisum (visa de sortie) und muss die dafür geltende Gebühr zahlen. Die verfügbaren Quellen legen aktuelle Gebühren und Bearbeitungszeiten nicht vollständig fest. Ein Kurzzeit- oder Langzeitvisum berechtigt nicht zu bezahlter Beschäftigung, weder als Arbeitnehmer noch selbstständig. Für eine Beschäftigung sind grundsätzlich eine Aufenthaltskarte (carte de résident) mit zehnjähriger Gültigkeit und Verlängerungsmöglichkeit sowie die erforderliche Arbeitserlaubnis nötig. Arbeitnehmer benötigen einen Arbeitsvertrag und müssen einen Antrag beim Ministerium für Arbeit und Soziales (Ministère du Travail et des Affaires sociales) stellen. Wer Handel, Industrie, Handwerk oder einen freien Beruf ausüben will, braucht eine Genehmigung zur Unternehmensgründung vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (Ministère de l’Économie et des Finances); der Ministerrat entscheidet über die Unternehmens- oder Immobiliengenehmigung. Nach dem Arbeitsgesetzbuch (Code du Travail) darf ein Arbeitgeber ausländische Beschäftigte nur einstellen, wenn sie eine besondere Arbeitserlaubnis für ausländische Arbeitnehmer (carte spéciale de travailleur étranger) besitzen. Eine Beschäftigung ohne die erforderliche Karte kann bestraft werden. In den geprüften Primärquellen wurde weder ein separates Studentenvisum noch ein eigenständiger Aufenthaltsstatus für ein Studium festgestellt. Als funktionaler Einwanderungsweg für ein Studium kommt ein Langzeitvisum infrage; eine Beschäftigung ist damit jedoch nicht erlaubt. Aufnahmevoraussetzungen und eine vollständige aktuelle Unterlagenliste für ein Studium waren in der verfügbaren Recherche nicht belegt. Das Gesetz Nr. 88-025 sieht außerdem kein gesondertes Familienzusammenführungsverfahren vor. Familienangehörige diplomatischer und konsularischer Vertretungen können einen besonderen Status haben; andere familiäre Verbindungen wirken sich vor allem auf die Staatsangehörigkeit aus und begründen kein automatisches Aufenthaltsrecht. In den geprüften Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsquellen wurde weder eine formelle Sprach-, Integrations- oder staatsbürgerliche Wissensanforderung noch ein eigenständiges Integrationsprogramm festgestellt. Eine Einbürgerung setzt dennoch Assimilation in die komorische Gemeinschaft, guten Leumund, psychische Gesundheit und voraus, dass der Gemeinschaft keine Belastung oder Gefahr droht. Die Komoren sind weder Vertragspartei des Flüchtlingsübereinkommens von 1951 noch dessen Protokolls von 1967, ratifizierten aber 2004 das Flüchtlingsübereinkommen der OAU von 1969. Ein nationales Asylsystem, ein nationales Verfahren zur Zuerkennung des Flüchtlingsstatus oder ein ausdrücklich kodifizierter Schutz für Asylsuchende und Flüchtlinge wurde nicht festgestellt. UNHCR kann praktische internationale Unterstützung leisten, ist aber keine örtliche Asylbehörde; Schutzfälle fallen in der Praxis daher unter die allgemeine Regelung für ausländische Personen. In den geprüften Quellen ist kein ausdrücklich benannter Status für Daueraufenthalt oder unbefristeten Aufenthalt auf den Komoren vorgesehen. Die zehnjährige Aufenthaltskarte (carte de résident) kann verlängert werden, ist aber nicht als unbefristeter Aufenthalt geregelt. Eine Einbürgerung kann funktional zu einem gesicherteren Status führen, erfolgt aber nicht automatisch und erfordert ein eigenes Verfahren. Für einen Einbürgerungsantrag sind grundsätzlich 10 Jahre Aufenthalt vor Antragstellung, gewöhnlicher Aufenthalt zum Zeitpunkt der Unterzeichnung, ein Mindestalter von 18 Jahren außer in bestimmten Fällen, eine Prüfung und ein Dekret erforderlich. Die Aufenthaltszeit kann für in den Komoren geborene Personen oder bei bestimmten Eheschließungen mit einem Komorer nach dem Gesetz um 5 Jahre verkürzt werden. Eine Kanzleigebühr von 20.000 KMF fällt an. Die Wiedereinbürgerung per Dekret ist in jedem Alter und ohne vorherige Aufenthaltszeit möglich; sie setzt aber gewöhnlichen Aufenthalt und den Nachweis einer früheren komorischen Staatsangehörigkeit voraus. Die Staatsangehörigkeit kann durch Geburt auf den Komoren entstehen, wenn beide Eltern nicht ausländisch sind, durch Geburt im Ausland, wenn mindestens ein Elternteil komorisch ist, oder durch festgestellte Abstammung, die in Personenstandsdokumenten oder einem Urteil vermerkt ist. Ein im Land geborenes Kind ausländischer Eltern kann nach mindestens 5 aufeinanderfolgenden Jahren gewöhnlichen Aufenthalts eine Erklärung abgeben, sofern die Geburt im Personenstandsregister eingetragen wurde. Die Altersregeln erlauben eine selbstständige Erklärung ab 18 Jahren, eine Zustimmungserklärung für 16- und 17-Jährige und eine gesetzliche Vertretung für Kinder unter 16. Die Eheschließung begründet nach der Änderung von 2017 für eine ausländische Frau keinen automatischen Weg zur Staatsangehörigkeit mehr: Vor der Antragstellung benötigt sie grundsätzlich 10 Jahre eheliches Zusammenleben und mindestens 5 Jahre regelmäßigen oder gewöhnlichen Aufenthalt; bei einem gemeinsamen Kind kann eine fünfjährige Ausnahme gelten. Die Ehe muss in komorischen Personenstands- oder Konsularregistern eingetragen sein. Scheinehen sind verboten und können Ermittlungen oder eine Aufhebung nach sich ziehen. Die Regierung kann dem Antrag innerhalb eines Jahres per Dekret widersprechen; das Staatsangehörigkeitsgesetz sieht für eine Staatsangehörigkeitserklärung außerdem eine Widerspruchsfrist von 6 Monaten vor. Ein erwachsener Komorer kann seine Staatsangehörigkeit verlieren, wenn er freiwillig eine andere Staatsangehörigkeit erwirbt, vorbehaltlich besonderer Genehmigungen während der 15 Jahre nach Militärdienst oder Eintragung. Der Entzug kann auf Straftaten gegen Staatssicherheit oder staatliche Einrichtungen, schädliche Dienste für einen ausländischen Staat oder eine mit mindestens 5 Jahren Freiheitsstrafe bedrohte Straftat folgen. Die maßgeblichen Tatsachen müssen innerhalb von 10 Jahren nach dem Erwerb liegen und die Entscheidung innerhalb von 2 Jahren getroffen werden. Betroffene müssen Gelegenheit erhalten, Unterlagen und schriftliche Stellungnahmen einzureichen. Die Staatsangehörigkeit einer ausländischen Frau kann nach der Änderung von 2017 bei betrügerischem oder rechtswidrigem Erwerb ebenfalls entzogen werden. Die Einreise kann aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Gesundheit, Staatssicherheit oder Volkswirtschaft verweigert werden. Die Einreiseverweigerung ist sofort vollstreckbar. Das Innenministerium kann die Person bis zur erforderlichen Ausreise festhalten; die Kosten trägt sie selbst. Eine Kontaktperson am Zielort oder ein von der Person gewählter conseil kann benachrichtigt werden. Die Regel gilt auch für Minderjährige unter 18 Jahren. Ein Beförderungsunternehmen muss die Rückbeförderung organisieren; die Kosten können der Person oder dem Beförderungsunternehmen auferlegt werden, wenn dieses die Rückreise nicht sicherstellt. Unerlaubte Einreise kann zur Zurückweisung führen, eine Überschreitung der Aufenthaltsdauer zur Ausweisung. Weitere Ausweisungsgründe sind öffentliche Ordnung, öffentliche Gesundheit, Moral, öffentliche Sicherheit und Volkswirtschaft. Das Innenministerium erlässt die Ausweisungsverfügung nach einem Beschluss des Ministerrats. Vor der Entscheidung kann die Person einem Aufenthaltsort zugewiesen und verpflichtet werden, sich regelmäßig bei Polizei oder Gendarmerie zu melden; eine Ausweisung kann in derselben Form aufgehoben werden. Wer einer ausländischen Person Unterkunft gewährt, muss sie bei der nächstgelegenen Polizei am Wohnort der Person melden. Unerlaubte Einreise, falsche Angaben oder falsche Dokumente können mit 6 Monaten bis 1 Jahr Freiheitsstrafe und einer Geldstrafe von 100.000 bis 1.000.000 KMF geahndet werden. Verstöße gegen Regeln zu Langzeitvisa, Beschäftigung, Aufenthaltskarten oder Immobilien können 2 Monate bis 2 Jahre Freiheitsstrafe und eine Geldstrafe von 200.000 bis 2.000.000 KMF nach sich ziehen. Beschäftigung ohne Aufenthaltskarte kann mit 200.000 bis 400.000 KMF Geldstrafe und 1 bis 2 Jahren Freiheitsstrafe geahndet werden. Die Umgehung einer Ausweisungsverfügung kann 6 Monate bis 3 Jahre Freiheitsstrafe nach sich ziehen; Verstöße des Arbeitgebers gegen die Vorgaben zur besonderen Arbeitserlaubnis für ausländische Arbeitnehmer können zusätzliche Sanktionen nach dem Arbeitsgesetzbuch auslösen. Das Gesetz Nr. 88-025 sieht keinen ausdrücklich geregelten aufschiebenden Rechtsbehelf im Einwanderungsrecht vor. Eine Verwaltungsentscheidung kann im Allgemeinen innerhalb von 2 Monaten nach Zustellung oder Veröffentlichung bei der Verwaltungsabteilung des Obersten Gerichtshofs (Section administrative de la Cour Suprême) angefochten werden. Wird eine Beschwerde mehr als 4 Monate lang nicht beantwortet, gilt sie grundsätzlich als abgelehnt; danach läuft für ein Gerichtsverfahren eine weitere Frist von 2 Monaten. Eine Anfechtung hat normalerweise keine aufschiebende Wirkung. Eine Aussetzung der Vollziehung (sursis) kann beantragt werden, ist aber bei Bezug auf die öffentliche Ordnung in der Regel nicht verfügbar. Eine formelle Klage muss begründet sein und Belege, Abschriften und eine Sicherheitsleistung enthalten; Empfänger staatlicher Prozesskostenhilfe sind von der Sicherheitsleistung befreit. Die praktische Verfügbarkeit und Erfolgsaussichten einwanderungsrechtlicher Rechtsbehelfe sind in den verfügbaren Quellen nicht belegt.