Convivencia en Kosovo

En Kosovo no hay una única institución nacional responsable de todos los aspectos de la convivencia cotidiana. Los municipios, la Policía de Kosovo, los órganos comunitarios, las autoridades públicas y las instituciones independientes se ocupan de distintos asuntos. Los Consejos Municipales de Seguridad Comunitaria, conocidos como Këshillat Komunale për Siguri në Bashkësi o MCSC, asesoran a los municipios y a la Policía de Kosovo sobre la seguridad local. Un informe de 2024 del Ministerio de Administración de la Administración Local registró 35 MCSC constituidos y 153 reuniones, aunque la cobertura y la actividad no son plenamente uniformes. Los Comités Locales de Seguridad Pública, llamados Komitetet Lokale për Siguri Publike o KLSP, ofrecen un foro comunitario para tratar problemas de seguridad. Para crear uno, se necesita presentar una propuesta por escrito al comandante de la comisaría; la propuesta se revisa a través de la cadena de mando policial y debe recibir la aprobación del director general. Un KLSP asesora e intercambia información, pero no tiene autoridad pública para dictar decisiones vinculantes. Los derechos lingüísticos y comunitarios influyen en el trato cotidiano con las autoridades y los servicios públicos. El albanés y el serbio tienen el mismo estatus oficial en todo Kosovo. El turco, el bosnio y el romaní pueden tener estatus oficial o de uso oficial a nivel municipal según los umbrales legales aplicables: una lengua hablada por al menos el 5 % de la población municipal puede convertirse en lengua oficial, mientras que una proporción superior al 3 % puede respaldar su uso oficial. Prizren tiene una norma especial para el turco. Los miembros de las comunidades también tienen derechos relacionados con el uso de la lengua, la cultura, las tradiciones, la participación política y la representación. Los Comités Municipales para las Comunidades deben incluir representantes de cada comunidad, y estos deben constituir la mayoría. El Consejo Consultivo para las Comunidades, Këshilli Konsultativ për Komunitete o KKK, incluye a todas las comunidades y se reúne conforme a disposiciones legales, que incluyen reuniones mensuales periódicas y revisiones más amplias dos veces al año. La Ley contra la Discriminación se aplica a las acciones y omisiones de las instituciones públicas y locales, las personas privadas, las empresas y los servicios públicos o privados. Protege, entre otros motivos, la comunidad o nacionalidad, el origen étnico, la lengua, la religión, el sexo, la identidad de género, la orientación sexual, la edad, la discapacidad y la situación social. Se puede presentar una queja ante la Institución del Defensor del Pueblo, que puede investigarla, actuar por iniciativa propia, mediar, emitir recomendaciones y remitir asuntos a las autoridades de investigación o enjuiciamiento cuando corresponda. Las quejas pueden presentarse oralmente o por escrito en una lengua oficial o de uso oficial. El Defensor del Pueblo cuenta con oficinas centrales y regionales, además del número gratuito 0800 15555. No sustituye un recurso contra una sentencia judicial y, por lo general, no resuelve disputas privadas ordinarias, salvo cuando hay discriminación. El Comisionado de Lenguas puede investigar quejas sobre derechos lingüísticos, mediar y recomendar medidas correctivas; algunas infracciones de esos derechos pueden dar lugar a sanciones. El espacio público se rige por normas de orden público y acuerdos locales. La ley abarca los espacios interiores y exteriores de acceso público, incluidos los lugares de propiedad privada abiertos al público. La conducta agresiva, los ataques verbales provocadores, el vandalismo, las situaciones peligrosas, la mendicidad intrusiva y el ruido ilegal pueden dar lugar a medidas de aplicación de la ley. El horario de silencio establecido para las infracciones por ruido es de 22:00 a 07:00 los días laborables y de 23:00 a 07:00 los sábados y domingos; las multas para las personas físicas pueden oscilar entre 30 y 500 EUR. El Ministerio del Interior supervisa el marco, mientras que la policía y otros órganos competentes lo aplican. Las reuniones públicas se rigen actualmente por la Ley 08/L-166, que establece normas de notificación, orden y seguridad, así como una comisión de reclamaciones creada en virtud del Reglamento MIA 03/2023. La participación puede ser formal o informal. Los municipios deben celebrar al menos dos reuniones públicas al año y publicar la fecha y el lugar con una antelación mínima de dos semanas. Cualquier persona u organización interesada puede presentar una petición. Una iniciativa ciudadana municipal requiere un proyecto de propuesta y el apoyo del 15 % de los votantes inscritos; después, la Asamblea Municipal debe examinarla en un plazo de 60 días. Para solicitar un referéndum se necesita el 10 % de los votantes inscritos; la solicitud debe presentarse en los 30 días siguientes a la adopción de la decisión correspondiente, y la Asamblea debe examinarla en otros 30 días. La ciudadanía y las organizaciones no gubernamentales también pueden participar en comités consultivos, y las consultas nacionales se realizan en la plataforma konsultimet.rks-gov.net. La participación varía en la práctica: un informe ministerial de 2024 constató que 21 municipios habían publicado planes de consulta pública y que otros 17 no habían publicado ninguno. Según la conducta y el nivel de riesgo, los conflictos pueden abordarse mediante la comunicación directa, foros municipales o comunitarios, asistencia policial, mediación o procedimientos judiciales. La mediación conforme a la Ley 06/L-009 suele ser voluntaria y la lleva a cabo una persona mediadora habilitada bajo la supervisión del Ministerio de Justicia. El acuerdo alcanzado puede ejecutarse como título respecto de los asuntos que abarca, pero una parte puede retirarse si el caso no está sujeto a una norma especial de mediación obligatoria. Los honorarios dependen del caso y, por lo general, se comparten, salvo que las partes acuerden otra cosa; la mediación no es automáticamente gratuita. La Agencia de Asistencia Jurídica Gratuita, Agjencia për Ndihmë Juridike Falas o ANJF, puede proporcionar información, asesoramiento jurídico, ayuda con documentos, asistencia técnica y representación a quienes cumplan los requisitos legales y económicos. Opera mediante siete oficinas regionales y catorce móviles, y cuenta con el número gratuito 0800 11 777. Los desacuerdos sobre vivienda compartida suelen abordarse mediante acuerdos domésticos u otros arreglos informales, ya que no se identificó una oficina nacional dedicada específicamente a conflictos entre compañeros de piso o sobre convivencia. Las cuestiones de vivienda, alquiler y propiedad pertenecen principalmente al ámbito de vivienda. La discriminación puede denunciarse ante el Defensor del Pueblo o los tribunales; la violencia y los delitos deben comunicarse a la Policía de Kosovo; y las quejas sobre datos personales corresponden a la Agencia de Información y Privacidad (AIP). La Ley de Protección de Datos Personales se aplica al tratamiento de datos personales por entidades públicas y privadas. La AIP tramita quejas sobre protección de datos, mientras que el acoso en línea, el robo de identidad y el acceso no autorizado también pueden denunciarse a la Dirección de Ciberdelincuencia de la Policía de Kosovo. En 2025, la AIP registró 158 quejas sobre protección de datos, además de 12 casos anteriores, y emitió 139 decisiones; 19 casos pasaron a 2026. La Ley de Ciberseguridad establece mecanismos institucionales de ciberseguridad; no crea un servicio general de mediación vecinal.