Les médias au Kosovo

Les médias au Kosovo comprennent la télévision, la radio, la presse écrite et le journalisme en ligne, les services de streaming, les réseaux sociaux et la participation du public. Le système est fragmenté : la radiodiffusion est encadrée par un régime formel de licences, la presse écrite et le journalisme en ligne reposent largement sur l’autorégulation volontaire, et les services mondiaux de streaming et réseaux sociaux ne disposent pas d’un équivalent kosovar assurant une gouvernance locale complète. Selon l’agence statistique du Kosovo, environ 99% des ménages avaient accès à Internet en 2024. Au quatrième trimestre 2025, l’ARKEP a recensé 393,776 abonnés au haut débit fixe et 1,818,487 utilisateurs du haut débit mobile ; les offres des fournisseurs, les appareils, la consommation de données et les abonnements aux plateformes entraînent des coûts variables plutôt qu’un tarif médiatique national unique. La Commission indépendante des médias, appelée Komisioni i Pavarur i Mediave ou KPM, réglemente la radiodiffusion. Dans le cadre de référence de la loi 04/L-044, une licence de radiodiffusion est requise pour la radio et la radiodiffusion audiovisuelle. Les licences radio durent généralement sept ans ; les licences de services de médias audiovisuels et de réseaux durent généralement dix ans. Le demandeur doit être une personne morale et démontrer une participation équitable, une programmation propre, des capacités financières et techniques ainsi qu’une offre diversifiée à l’échelle du Kosovo. La KPM statue normalement sur une demande dans les 30 jours ouvrables, avec un maximum exceptionnel de 60 jours ouvrables. Une demande de renouvellement doit être déposée dans les six mois précédant l’expiration et au moins 60 jours ouvrables avant celle-ci. Les frais de licence varient selon la catégorie et les diffuseurs agréés remettent un rapport annuel avant le 31 mars pour l’année précédente. La loi 08/L-289 de 2024 a été annulée par un arrêt de la Cour constitutionnelle publié en 2025 ; la loi 04/L-044 reste donc le cadre de référence en attendant un texte de remplacement conforme. La KPM peut adresser un avertissement, publier les détails d’une infraction, exiger une rectification ou des excuses, imposer une amende de EUR 1,000 à EUR 100,000, suspendre une grille de programmes ou modifier ou retirer une licence. Le matériel non agréé peut être confisqué. La publicité doit être identifiable ; la publicité clandestine ou subliminale est interdite. La publicité télévisée générale est limitée à 12 minutes par heure. Selon les règles énoncées pour la radiodiffusion, les journaux télévisés et programmes d’actualité ne peuvent être parrainés. Une décision de la KPM peut généralement être contestée devant sa Commission de recours dans les 30 jours ouvrables ; lorsque la règle générale de recours s’applique, le délai est de 15 jours ouvrables. Radio Television of Kosovo, ou RTK, est le diffuseur de service public du Kosovo. L’Assemblée l’a créée en tant qu’institution publique indépendante et sans but lucratif, chargée de missions d’information, d’éducation, de culture et de divertissement. RTK exploite deux chaînes de télévision en albanais et en serbe ainsi que deux chaînes de radio kosovares. Chaque grille de télévision et de radio réserve 15% aux autres langues des communautés du Kosovo ; RTK fournit également un service satellite à la diaspora. Au moins 15% des programmes de RTK, hors actualités, proviennent de producteurs indépendants. La diffusion par Internet et d’autres nouveaux médias est autorisée. Un groupe consultatif du public peut transmettre les réactions des téléspectateurs et auditeurs. Les sources légales de financement de RTK comprennent les abonnements, les fonds du fondateur ou du budget, l’autofinancement, la publicité, le parrainage et les dons, mais les méthodes et montants actuels de collecte ne sont pas établis ici. En 2025, un rapport de l’Union européenne a relevé des besoins de réforme concernant la loi, le financement et la gouvernance de RTK. Le Conseil de la presse du Kosovo, appelé Këshilli i Mediave të Shkruara të Kosovës ou KMSHK, assure l’autorégulation volontaire des médias imprimés et en ligne membres ainsi que des agences de presse, conformément au Code de la presse du Kosovo. Il reçoit les plaintes et publie ses décisions. Un portail qui n’appartient pas au système de membres du KMSHK n’est pas automatiquement soumis à cette procédure volontaire. Aucun permis journalistique délivré par l’État ni condition légale de qualification n’a été établi au Kosovo. Une carte de presse ou un gilet fourni par un média peut toutefois faciliter l’accès pratique et la sécurité. Les journalistes doivent respecter l’exactitude, la vie privée, la dignité, les droits d’auteur, la distinction entre contenu éditorial et publicité ou parrainage, ainsi que les limites relatives aux discours haineux et à l’incitation. La Constitution protège la liberté d’expression, la liberté et le pluralisme des médias ainsi que le droit de rectification ; la loi 04/L-137 protège les sources journalistiques. Les menaces et violences peuvent être signalées à la police du Kosovo, au procureur et aux tribunaux. La loi 02/L-65 traite de la diffamation civile, mais son harmonisation reste un enjeu de réforme. Les journalistes peuvent utiliser la procédure de l’Agence pour l’information et la protection de la vie privée pour demander des documents publics. Les services mondiaux de streaming et les réseaux sociaux sont accessibles au moyen d’une connexion Internet, d’un appareil adapté et, si nécessaire, d’un compte auprès d’un fournisseur ou d’une plateforme. Les coûts dépendent du forfait Internet, de la consommation de données et de l’abonnement. Les recherches disponibles n’ont établi ni licence uniforme pour les plateformes mondiales ni prix national du streaming. Le cadre de la KPM comprend un concept de service audiovisuel à la demande, mais son régime historique de licences porte principalement sur la radiodiffusion linéaire et laisse une lacune réglementaire pour l’audiovisuel en ligne. Les comptes de réseaux sociaux ne nécessitent ni enregistrement auprès de l’État kosovar ni licence médiatique. Les règles des plateformes s’appliquent avec le droit général kosovar, notamment en matière de vie privée, de droits d’auteur, de discours haineux, d’incitation et de protection de l’enfance. Les réponses possibles comprennent un signalement à la plateforme, une plainte au KMSHK lorsque l’autorégulation journalistique s’applique, une plainte à l’Agence pour les questions de vie privée ou une action en justice ou auprès de la police si nécessaire. La loi sur la protection de l’enfance couvre la presse écrite, la télévision, la radio, la publicité, le cinéma, les services Internet et les portails en ligne. La KPM définit l’enfant comme une personne de moins de 14 ans et le mineur comme une personne de 14 à 18 ans. Il est interdit de diffuser à des enfants ou de leur faire participer à des contenus pornographiques, érotiques, violents ou discriminatoires préjudiciables. Les fournisseurs audiovisuels recourent aux horaires de diffusion, à la séparation technique, aux avertissements visuels et sonores et, si nécessaire, au chiffrement des contenus payants ; les contenus gravement préjudiciables, les violences extrêmes et la pornographie ne sont pas autorisés dans les programmes accessibles aux enfants. La publicité destinée aux enfants ne doit pas exploiter leur inexpérience ou leur crédulité ni exercer de pression sur leurs parents. Un programme pour enfants de moins de 30 minutes ne peut être interrompu par la publicité ; un programme plus long ne peut généralement compter plus d’une interruption par période d’au moins 30 minutes. RTK a également des obligations de service public et d’éducation des enfants et des jeunes. Les droits à la vie privée et aux données relèvent de l’article 36 de la Constitution et des lois 06/L-081 et 06/L-082. L’Agence pour l’information et la protection de la vie privée traite notamment les droits à l’information, à l’accès, à la rectification, à l’effacement, à la limitation, à la portabilité et à l’opposition ; une indemnisation judiciaire peut également être disponible. Une demande de document public peut être orale, écrite ou électronique, n’a pas à être motivée et peut rester anonyme pour les tiers. L’institution doit statuer dans les sept jours ouvrables ; en cas de refus ou de silence, le demandeur peut déposer une plainte auprès de l’Agence dans les 15 jours ouvrables. Le droit d’auteur est actuellement régi par la loi 08/L-205 de 2023, qui a remplacé la loi 04/L-065, ainsi que par le règlement de 2025 sur la gestion collective. La réutilisation, la diffusion en streaming ou la citation d’un contenu à des fins d’information exige la licence ou l’exception applicable ; le droit kosovar ne prévoit pas d’autorisation générale de « fair use ». La participation du public passe par les registres de licences, décisions et consultations de la KPM, les retours des publics de RTK, les plaintes déontologiques auprès du KMSHK et les réactions ou demandes de rectification. Les consultations de la KPM sur des projets durent au moins 15 jours ouvrables ; sa procédure de plainte peut aller de l’enquête à une décision écrite puis à un recours. Lors des élections, la loi 08/L-228 et le règlement 2024/03 de la KPM imposent aux chaînes de télévision et stations de radio agréées une couverture équitable, équilibrée et égale des campagnes. Un diffuseur couvrant une campagne doit le déclarer au plus tard sept jours calendaires avant son début, respecter les règles de sondage et les périodes de silence électoral et conserver des relevés d’exposition médiatique ; la KPM contrôle le respect des règles et peut sanctionner les infractions. Les droits constitutionnels d’accès des communautés comprennent les médias et la radiodiffusion publics dans leurs langues. Les recherches disponibles n’ont établi ni tarif uniforme d’abonnement aux médias, ni procédure étatique d’agrément des journalistes, ni système complet de gouvernance locale des plateformes mondiales de streaming et réseaux sociaux.