Nezaposlenost na Kosovu

Osoba koja traži posao može otvoriti onlajn profil punëkërkues radi oglasa, prijava i obuke, ali se puna registracija kao i papunë obavlja lično u Kancelariji za zapošljavanje (Zyra e Punësimit, ZP) nadležnoj za mesto prebivališta. Za registraciju su obično potrebni važeći identifikacioni dokument i evidencija o obrazovanju ili obuci. Podnosilac zahteva mora biti državljanin Kosova sa prebivalištem ili važećom boravišnom dozvolom, dostupan za rad i aktivno tražiti zaposlenje. Osoba ne može koristiti ovu uslugu za registraciju ako vodi registrovano preduzeće, poseduje udeo u registrovanoj kompaniji ili poljoprivrednom preduzeću, prima penziju, redovno studira ili ima više registracija nezaposlenosti. Usluge APRK-a su besplatne. Obuhvataju informacije o tržištu rada, profesionalno savetovanje, povezivanje sa poslovima, pomoć pri prijavama, profesionalno usmeravanje, podršku celoživotnom učenju, Individualni plan (PIP), klubove za traženje posla i sajmove zapošljavanja. Kancelarije za zapošljavanje mogu proceniti potrebe registrovanog tražioca posla kao niske, srednje ili visoke. Niske potrebe mogu se rešavati samousluživanjem, srednje povezivanjem sa poslovima, pomoći pri prijavama, informacijama o tržištu i obukom, a visoke intenzivnim savetovanjem i PIP-om. Zaposlenje u inostranstvu dostupno je samo u državama koje imaju diplomatske odnose sa Kosovom. Kosovo nema uspostavljeno opšte osiguranje za slučaj nezaposlenosti niti naknadu koja zamenjuje prethodnu zaradu. Aktivne mere tržišta rada pružaju funkcionalnu podršku. Masa Aktive të Tregut të Punës (MATP) može obuhvatiti subvencije za zarade ili zaposlenje, obuku na radnom mestu, praksu, podršku samozapošljavanju i preduzetništvu, javne radove i stručno osposobljavanje. Osam centara Qendra për Aftësim Profesional (QAP) obezbeđuju besplatnu obuku za tražioce posla. QAP je 2024. evidentirao 2.104 upućivanja i 1.545 sertifikacija, dok je MATP zabeležio 4.162 učesnika i 2.058 zaposlenja. Program Superpuna podržao je mlade od 18 do 29 godina sa 350 EUR mesečno tokom šest meseci; program je 2024. zabeležio 6.737 prvih zaposlenja. K-GenU je zabeležio 992 prakse. Registrovani nezaposleni mora da se javi ZP-u jednom u tri meseca, prisustvuje pozivima, nastavi aktivno da traži posao, ispunjava PIP kada je primenljiv i ne odbije odgovarajući posao ili MATP bez valjanog osnova. Relevantnu promenu statusa mora prijaviti u roku od 15 dana. ZP može odjaviti osobu nakon dva uzastopna propuštena tromesečna javljanja, započinjanja zaposlenja ili poslovne aktivnosti, početka redovnih studija, dva odbijanja odgovarajućeg zaposlenja ili MATP-a ili neaktivnog traženja posla odnosno neispunjavanja PIP-a. Ponovna registracija nakon odjave zbog odbijanja ili neaktivnog traženja posla uglavnom zahteva čekanje od šest meseci; za druge razloge odjave nema utvrđenog perioda čekanja. Šema socijalne pomoći (SAS) zasniva se na domaćinstvu i proceni potreba, a nije naknada za nezaposlenog pojedinca. Prema zakonskom osnovnom pravilu, jedna kategorija obuhvata domaćinstva u kojima su svi članovi izdržavana lica i niko ne radi. Druga obuhvata domaćinstvo sa jednim radno sposobnim članom i detetom mlađim od pet godina ili siročetom mlađim od 15 godina o kome se trajno brine; za tu kategoriju važe aktivno traženje posla i prateća dokumentacija. Domaćinstvo koje ispunjava uslove obično prima pomoć najviše šest meseci i mora podneti novi zahtev. Nadležni Qendra për Punë Sociale (QPS), odnosno Centar za socijalni rad (CSW), mora doneti odluku u roku od 45 dana od prijema potpunog zahteva. Pilot reforme iz 2024. proširio je mogući pristup, uključujući neke porodice bez deteta mlađeg od pet godina, koristio prihode iz prethodna tri meseca i dopuštao prijavu preko e-Kosova, člana domaćinstva ili QPS-a; taj pilot ne treba smatrati opštim osiguranjem za slučaj nezaposlenosti. Kada se zaposlenje završi, bivši poslodavac mora isplatiti zaradu do datuma prestanka. Za ugovor na neodređeno uobičajeni otkazni rok iznosi 30 dana nakon šest meseci do dve godine staža, 45 dana nakon dve do deset godina i 60 dana nakon više od deset godina. Ugovor na određeno uglavnom zahteva otkazni rok od 30 dana. Pravila kolektivnog otpuštanja važe kada je u roku od šest meseci pogođeno najmanje 10% i najmanje 20 zaposlenih; poslodavac mora dati zaposlenima i sindikatu obaveštenje mesec dana unapred. Isplata pri kolektivnom prestanku može iznositi od jedne do sedam mesečnih zarada, zavisno od staža od dve ili više godina. Ova isplata je odvojena od osiguranja za slučaj nezaposlenosti i ne uspostavlja opštu naknadu za nezaposlene. Anketa o radnoj snazi na Kosovu za 2024. koju je sprovela Kosovska agencija za statistiku (ASK) zabeležila je stopu nezaposlenosti od 10,8%, 50.074 nezaposlenih i 464.567 aktivnih učesnika na tržištu rada. Stopa za uzrast od 15 do 24 godine bila je 19,5%, a neaktivno je bilo 74,1% žena. Druga anketa domaćinstava iz 2024. navela je 13,9% i 71.427 nezaposlenih; ove brojke nisu neposredno uporedive zbog razlika u anketama i metodama. Anketa o radnoj snazi predstavlja primarni niz za poređenje. Obim nezaposlenosti i ograničena zamena prihoda čine raniju registraciju, aktivne prijave, obuku i zasebnu procenu domaćinstva za SAS praktičnim prioritetima.