Derecho laboral en Laos

La Ley del Trabajo se aplica a empleadores y empleados en Laos, incluidos los empleados laosianos de organizaciones extranjeras y los trabajadores extranjeros que trabajan en la República Democrática Popular Lao. Por lo general, excluye a funcionarios, soldados y policías que prestan servicio en estructuras del Partido o del Gobierno. El trabajo doméstico se rige por el contrato doméstico aplicable. La ley nacional rige en todo el país; la base jurídica disponible no establece un régimen laboral independiente para las provincias o la capital. Una entidad jurídica u organización debe utilizar un contrato de trabajo escrito. Dos personas físicas pueden acordar un contrato verbal. El contrato puede ser de duración determinada o indefinida. Los contratos de duración determinada, incluidas sus prórrogas, no pueden superar los tres años, y la prórroga debe hacerse dentro de los 60 días. El contrato debe identificar a las partes, las funciones, el salario, la duración, la dirección del lugar de trabajo, el método de pago, el periodo de prueba, las prestaciones, el horario laboral y de descanso, los festivos y las indemnizaciones por terminación. El periodo de prueba puede durar hasta 30 días para trabajo no cualificado o 60 días para trabajo cualificado. El pago durante ese periodo debe ser al menos el 90 % del salario acordado. El preaviso es de tres días para trabajo no cualificado y cinco días para trabajo cualificado; el empleador debe confirmar por escrito la relación laboral siete días antes de que termine el periodo de prueba. La jornada normal no puede superar seis días a la semana y ocho horas al día o 48 horas a la semana. El trabajo peligroso está limitado a seis horas al día o 36 horas a la semana. La pausa para almorzar debe durar al menos 60 minutos y no cuenta como tiempo de trabajo. Los empleados tienen derecho al menos a un día de descanso semanal o cuatro días de descanso al mes. El trabajo nocturno va de las 22:00 a las 06:00; quienes trabajan de noche deben recibir al menos siete horas consecutivas de descanso nocturno y al menos 11 horas de descanso diario. Un turno no puede superar las ocho horas. Las horas extraordinarias necesitan el consentimiento previo del sindicato, del representante de los empleados o de la mayoría. Por lo general, se limitan a tres horas al día, 45 horas al mes y cuatro días consecutivos, salvo en caso de emergencia. El trabajo que supere las 45 horas extraordinarias al mes requiere la aprobación de la Agencia de Administración Laboral y del sindicato, representante o mayoría correspondiente. El pago de horas extraordinarias es del 150 % por el trabajo entre las 17:00 y las 22:00 en un día laborable normal y del 200 % entre las 22:00 y las 06:00. El trabajo en un día de descanso semanal o festivo se paga al 250 %; las tarifas indicadas suben al 300 % de 16:00 a 22:00 y al 350 % para el trabajo nocturno. El trabajo nocturno o por turnos también conlleva un recargo de al menos el 15 % cuando lo exige la norma aplicable. Tras un año de servicio, las vacaciones anuales son de al menos 15 días pagados, o 18 para trabajo peligroso. Según las condiciones aplicables, la baja certificada por enfermedad se paga durante al menos 30 días al año; quienes cobran por día, hora o pieza suelen tener derecho después de más de 90 días de trabajo. Los festivos enumerados incluyen el 1 de enero, el 2 de diciembre, tres días por el Año Nuevo laosiano, el 1 de mayo, el 8 de marzo por el Día de la Mujer y el 7 de octubre por el Día del Maestro. Si un festivo coincide con el día de descanso semanal, corresponde un día sustitutorio. Los acontecimientos familiares o de emergencia enumerados dan derecho a un mínimo de tres días de permiso personal pagado. Un aviso gubernamental vigente desde el 1 de octubre de 2024 fija un salario mínimo mensual de 2.500.000 LAK para los sectores privados de producción, negocio, servicios y trabajo doméstico. Esta cantidad no incluye horas extraordinarias, prestaciones sociales ni otras prestaciones. La norma indicada también contempla un subsidio de subsistencia de 900.000 LAK para trabajadores no cualificados sin educación ni formación formal. El trabajo diario y a destajo debe generar, al calcularse a lo largo del mes, al menos el salario mínimo mensual aplicable. El salario puede pagarse en efectivo o parcialmente en especie si así se acuerda, y el empleador debe conservar un registro o recibo de pago. No puede descontar del salario tasas de vinculación laboral o colocación. La ley exige igualdad salarial y remuneración justa, y prohíbe el trabajo forzoso. Los empleadores deben reservar el 1 % del gasto salarial anual para la formación de los trabajadores. No se puede asignar trabajo nocturno, horas extraordinarias, trabajo en días de descanso, levantamiento de más de 10 kilogramos, más de dos horas de pie, trabajo a alturas superiores a dos metros ni trabajo peligroso a empleadas embarazadas ni a empleados con hijos menores de un año. Un traslado temporal a un puesto adecuado debe mantener el mismo salario. La baja por maternidad es de al menos 105 días, incluidos al menos 42 días después del parto, o 120 días en caso de gemelos, con salario completo conforme a las normas aplicables. Los niños de 14 a 17 años pueden trabajar con restricciones de protección. Los de 12 a 13 años solo pueden realizar trabajos ligeros que no interfieran con la escuela o la formación. Los menores de 18 años no pueden hacer trabajos peligrosos ni las peores formas de trabajo infantil. Las normas actuales también distinguen el trabajo ligero del peligroso conforme al acuerdo del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social de 2023. Los empleadores deben evaluar los riesgos laborales al menos una vez al año, proporcionar lugares de trabajo y equipos seguros, suministrar equipos de protección personal y ofrecer información y formación sobre seguridad al menos una vez al año. Las obras de construcción y las minas necesitan una persona responsable de seguridad designada. Los centros de trabajo con más de 100 empleados necesitan una unidad o un comité de seguridad. El empleador o la Organización Nacional de Seguridad Social (National Social Security Organization, NSSO) se hace cargo de los gastos de tratamiento de accidentes laborales y enfermedades profesionales conforme a las normas de seguridad social aplicables. Durante el tratamiento o la rehabilitación se mantiene el salario ordinario hasta seis meses. Es obligatorio registrar en la seguridad social una unidad laboral con al menos un empleado. El empleador y el empleado deben presentar la solicitud de registro dentro de los 30 días posteriores a la contratación o la firma del contrato. La Organización Nacional de Seguridad Social (National Social Security Organization, NSSO), organismo dependiente del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, administra el sistema y procura expedir un certificado o tarjeta dentro de los 30 días posteriores a recibir la documentación completa. Los tipos legales de cotización registrados son del 6 % para el empleador y del 5,5 % para el empleado sobre los ingresos asegurables, sujetos a ajustes actuariales o normativos posteriores. Las prestaciones incluyen atención sanitaria, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, maternidad, enfermedad, invalidez, jubilación, fallecimiento, supervivencia y apoyo por desempleo. La prestación por desempleo suele exigir al menos 12 meses de cotizaciones durante los 24 anteriores, desempleo involuntario y al menos 30 días sin trabajo. La prestación equivale al 60 % de los ingresos asegurables medios de los últimos seis meses durante tres, seis, nueve o doce meses, según el periodo cotizado. La prestación por maternidad requiere al menos nueve meses de cotización durante los 12 anteriores y paga el 80 % de los ingresos medios durante 105 o 120 días; el empleador paga cualquier diferencia que corresponda. Los umbrales básicos de jubilación son 60 años para los hombres o 55 para las mujeres con al menos 15 años de cotización, con edades inferiores para determinados trabajos peligrosos que cumplan los requisitos. Una unidad laboral con al menos 10 empleados debe contar con un representante de los empleados o un sindicato de base. Se puede crear un sindicato cuando la unidad laboral lleve funcionando al menos seis meses. Los representantes y sindicatos pueden proteger los intereses de los empleados, participar en contratos de trabajo y normas internas, negociar contratos colectivos y plantear cuestiones de salario, condiciones de trabajo y seguridad social. El contrato colectivo de trabajo se presenta a la Agencia de Administración Laboral y se registra o autentica ante un tribunal. Laos ha ratificado los convenios de la OIT C100, C111, C138, C182, C155, C187 y C144; según la base de investigación aplicable, no constan como ratificados los convenios C087 y C098. En un contrato indefinido, el empleado o el empleador suelen avisar con 30 días para trabajo físico o 45 días para trabajo intelectual. Un contrato de duración determinada termina por acuerdo mutuo, vencimiento o incumplimiento contemplado en la ley. Para reducir personal se consulta al sindicato, al representante o a la mayoría, se exponen por escrito las razones y se notifica a la Agencia de Administración Laboral. En los casos enumerados, ciertas faltas pueden justificar el despido sin indemnización, como daños intencionados, infracciones reiteradas de las normas tras un aviso, cuatro días consecutivos de ausencia, determinadas condenas o vulneraciones de derechos tras una advertencia. Se protege la terminación del empleo durante el embarazo, mientras se cuida a un hijo menor de un año y durante un tratamiento médico o rehabilitación. La terminación sin causa suficiente, con abuso de derechos o mediante presión para que el empleado dimita tras una protesta no resuelta puede ser injustificada. Las soluciones pueden incluir la reincorporación, otro trabajo o una indemnización. La indemnización ordinaria se calcula como el 10 % del último salario multiplicado por los meses trabajados; la terminación injustificada aplica el 15 % conforme a la norma indicada. Durante el preaviso, el empleado puede disponer de un día pagado a la semana para buscar trabajo. Los conflictos laborales incluyen disputas sobre la aplicación de la ley, los contratos o los reglamentos internos, y reclamaciones para obtener nuevas prestaciones. La vía habitual comienza con un acuerdo amistoso interno en el que participan el sindicato o el representante de los empleados y que queda en un acta escrita y firmada. Una oficina distrital o municipal de Trabajo y Bienestar Social puede mediar, y la Agencia de Administración Laboral puede dictar una resolución administrativa. Las disputas sobre prestaciones pueden pasar al Comité de Resolución de Conflictos Laborales y, después, a un Tribunal Popular o Laboral. Los conflictos internacionales pueden recurrir a la Agencia, al Comité o a un acuerdo internacional aplicable. Normalmente se continúa trabajando mientras se resuelve el conflicto, salvo en casos graves o interrupciones aprobadas mediante el proceso tripartito requerido. Las huelgas deben ajustarse a la ley y sus reglamentos. El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social dirige el sistema. Los Departamentos provinciales o de la capital de Trabajo y Bienestar Social y las oficinas distritales o municipales se encargan de la administración local, la mediación y los servicios relacionados. La Agencia de Administración Laboral gestiona la administración del trabajo, los permisos, la mediación y la inspección. Las inspecciones pueden ser rutinarias con aviso previo, sorpresa, de seguimiento o especiales. Los inspectores pueden examinar contratos, normas internas, salarios, horarios, horas extraordinarias, seguridad social, seguridad, prestaciones y el empleo de trabajadores extranjeros, menores y mujeres. El inspector debe mostrar su identificación antes de una inspección y el empleador firma el informe. Las sanciones pueden incluir advertencias, multas, suspensión del negocio, retirada de licencia, acciones judiciales e indemnización civil. Por lo general, los trabajadores extranjeros deben tener más de 20 años y cumplir requisitos sobre competencias, puesto, salud, antecedentes, cuotas y permisos de trabajo. Se espera que los empleadores den prioridad a los trabajadores laosianos, mantengan un plan de capacitación y cumplan las obligaciones de devolución de permisos y gestión de la salida. Por tanto, las normas formales ofrecen un marco amplio, pero el empleo informal y no registrado puede dificultar el acceso a contratos, seguridad social, protecciones de seguridad y recursos para resolver conflictos. La base jurídica actual no establece una tarifa pública fiable para todos los procedimientos de disputa, inspección o permiso de trabajo; la autoridad responsable debe confirmar las tasas y los plazos vigentes.