ที่อยู่อาศัยในประเทศลาว

ที่อยู่อาศัยในลาวประกอบด้วยบ้านและอาคารที่ครัวเรือนเป็นเจ้าของ บ้าน ห้องพัก หรืออพาร์ตเมนต์ที่เช่าเอกชน บ้านของครอบครัวหรือบ้านที่ได้รับมรดก ที่พักที่นายจ้างจัดให้ การใช้ที่ดินตามจารีต คอนโดมิเนียม และที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานตามโครงการ สำมะโนประชากรและเคหะปี 2015 เป็นข้อมูลฐานด้านที่อยู่อาศัยสาธารณะที่ครอบคลุมล่าสุดตามงานวิจัยที่มี ข้อมูลที่อยู่อาศัยโดยละเอียดจากสำมะโนปี 2025 ที่ประกาศไว้ยังไม่มี ในปี 2015 ครัวเรือนรายงานว่าเป็นเจ้าของ 95.9% เช่า 2.2% และใช้รูปแบบอื่น 2.0% ครัวเรือนในเขตเมืองรายงานว่าเป็นเจ้าของ 91.1% และเช่า 5.9% ส่วนนครหลวงเวียงจันทน์มีเจ้าของ 85.6% และเช่า 10.5% ตัวเลขเหล่านี้อธิบายการครอบครองที่อยู่อาศัยของครัวเรือน ไม่ได้ยืนยันกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ที่ดินเป็นของส่วนรวมแห่งชาติและรัฐเป็นผู้บริหารจัดการ พลเมืองลาวมีสิทธิใช้ที่ดินระยะยาวและมั่นคง โฉนดที่ดินเป็นเอกสารทางการที่ใช้พิสูจน์สิทธิใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้อง และอาจใช้รองรับการโอน มรดก สิทธิประโยชน์ หรือหลักประกันจำนองตามสถานะทางกฎหมายของที่ดิน การใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยยังขึ้นอยู่กับการวางผังและการอนุมัติ การเข้าครอบครองหรือรุกล้ำโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจมีบทลงโทษ ถูกให้ออก หรือถูกยุติสิทธิโดยไม่มีค่าชดเชยจากรัฐ สิทธิใช้ที่ดินตามจารีตอาจมีความสำคัญ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท อาจได้รับการรับรองเมื่อพลเมืองลาวครอบครอง พัฒนา ปกป้อง หรือใช้ที่ดินเป็นประจำมานานกว่า 20 ปีก่อนกฎหมายที่ดินฉบับที่เกี่ยวข้องมีผลใช้บังคับ โดยทั่วไปฝ่ายปกครองหมู่บ้านและผู้ถือครองที่ดินข้างเคียงต้องยืนยันการใช้ที่ดินอย่างต่อเนื่องและไม่มีข้อพิพาท ก่อนรัฐรับรองสิทธิระหว่างรอการออกโฉนดอย่างเป็นทางการ การใช้ที่ดินตามจารีตจึงอาจเป็นฐานปฏิบัติสำหรับที่อยู่อาศัย แต่การไม่มีโฉนดจดทะเบียนทำให้มีความเสี่ยงมากขึ้นเรื่องการพิสูจน์ การโอน มรดก และการบังคับใช้ ชาวต่างชาติไม่สามารถเป็นเจ้าของที่ดินในลาวได้โดยตรง ทางเลือกที่เป็นไปได้รวมถึงการเช่าหรือรับสัมปทานจากรัฐ การซื้อสิทธิใช้ที่ดินของรัฐที่จัดสรรไว้แบบมีกำหนดเวลา หรือเช่าจากพลเมืองลาวหรือนิติบุคคลลาว ภายใต้มาตรา 123 ของกฎหมายที่ดินปี 2019 สิทธิใช้ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย คอนโดมิเนียม และเมืองใหม่โดยทั่วไปมีระยะเวลาสูงสุด 50 ปี อาจครอบครอง ขาย หรือรับมรดกตัวอาคารได้ในช่วงเวลาที่เหลือ แต่เมื่อครบกำหนดที่ดินจะคืนสู่รัฐ เว้นแต่จะได้รับการซื้อสิทธิแบบจำกัดเวลาใหม่หรือเช่าจากรัฐ อพาร์ตเมนต์คอนโดมิเนียมอาจให้ความเป็นเจ้าของระยะยาวแก่ชาวต่างชาติตลอดอายุอาคาร ขณะที่สิทธิในที่ดินยังเป็นของนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องหรืออยู่ภายใต้การจัดการที่ดินของรัฐร่วมกัน ต้องจดทะเบียนความเป็นเจ้าของกับหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คำว่า “คอนโดมิเนียม” เพียงอย่างเดียวไม่ได้พิสูจน์ว่าสิทธิในอพาร์ตเมนต์มั่นคง บริษัทหรือผู้พัฒนาคอนโดมิเนียมต้องได้รับอนุญาตประกอบธุรกิจคอนโดมิเนียม ใบอนุญาตก่อสร้างจากกระทรวงโยธาธิการและขนส่ง และจดทะเบียนที่ดินคอนโดมิเนียมกับสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับแขวง เอกสารที่เกี่ยวข้องอาจรวมถึงโฉนดที่ดิน ทะเบียนธุรกิจ ใบอนุญาตก่อสร้าง แบบที่อนุมัติ การศึกษาความเป็นไปได้ การประเมินด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม ข้อบังคับ และสัญญาเช่าเมื่อเกี่ยวข้อง ควรตรวจเอกสารเหล่านี้ให้ตรงกับอพาร์ตเมนต์ที่เสนอขาย ก่อนย้ายเข้าบ้าน ให้ตรวจหลักฐานความเป็นเจ้าของหรือสิทธิใช้ที่ดิน ประเภทที่ดิน ข้อเรียกร้องจากบุคคลที่สาม แบบอาคารที่ได้รับอนุมัติ การเข้าถึงพื้นที่ และความพร้อมของน้ำ ไฟฟ้า และสุขาภิบาล ตรวจความเสี่ยงน้ำท่วม ดินถล่ม พายุโซนร้อน และภัยแล้ง โดยเฉพาะเมื่อถนน ระบบระบายน้ำ หรือภูมิประเทศกระทบการเข้าถึง การก่อสร้างโดยทั่วไปต้องได้รับอนุมัติผังเมือง อนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อกำหนดสิ่งแวดล้อม กระบวนการท้องถิ่นอาจเริ่มจากฝ่ายปกครองหมู่บ้านแล้วดำเนินต่อผ่านสำนักงานอำเภอหรือแขวง ควรยืนยันหน่วยงานที่รับผิดชอบในปัจจุบันกับสำนักงานท้องถิ่น เพราะแนวทางปฏิบัติอาจต่างกันตามแขวงและเทศบาล การทำธุรกรรมที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมายต้องจดทะเบียนผ่านสำนักงานจัดการที่ดินหรือที่อยู่อาศัยระดับอำเภอที่รับผิดชอบ หรือสำนักงานที่ดินอื่นที่มีอำนาจ การจดทะเบียนธุรกรรมที่มีโฉนดต้องใช้โฉนดที่ดิน คำอธิบายบริการในอดีตกล่าวถึงคำร้องจากหมู่บ้าน การตรวจสอบโดยสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับอำเภอหรือแขวง การรับรองโดยโนตารี และการประทับทะเบียน การประมาณการที่เผยแพร่เก่าระบุว่าธุรกรรมปกติอาจใช้เวลาถึง 3 วันทำการ การนัดออกใบรับรองความเป็นเจ้าของประมาณ 15 วันทำการ และเปิดช่วงคัดค้านสาธารณะ 30 วัน โดยมีค่าธรรมเนียมในอดีตราว 20,000 ถึง 50,000 กีบ หรือ 0.2% ถึง 1% ตัวเลขเหล่านี้ไม่ใช่อัตราปัจจุบันที่รับประกันได้ และไม่ควรใช้แทนใบเสนอราคาปัจจุบันจากสำนักงานที่รับผิดชอบ การเช่าที่อยู่อาศัยอยู่ภายใต้ประมวลกฎหมายแพ่งปี 2018 รวมถึงมาตรา 434 และมาตราถัดไป สัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรควรระบุทรัพย์สิน คู่สัญญา ระยะเวลา ค่าเช่า วันชำระ เงินล่วงหน้า เงินประกัน ค่าสาธารณูปโภค รายการทรัพย์สิน การซ่อม การบอกกล่าว การใช้ที่อนุญาต การเช่าช่วง และสภาพเมื่อคืน สำหรับสัญญาเช่าอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่กำหนดระยะเวลา โดยทั่วไปต้องบอกกล่าวล่วงหน้า 3 เดือน ค่าเช่าอาจจ่ายเป็นรายวัน รายสัปดาห์ รายเดือน หรือรายปี รวมทั้งจ่ายล่วงหน้า การเลิกสัญญาก่อนกำหนดอาจต้องคืนค่าเช่าล่วงหน้าส่วนที่ยังไม่ได้ใช้ และอาจเกิดสิทธิเรียกร้องค่าชดเชย โดยทั่วไปผู้เช่ารับผิดชอบการซ่อมเล็กน้อย กุญแจ และการรั่วซึม ส่วนผู้ให้เช่ารับผิดชอบการซ่อมใหญ่และเปลี่ยนหลังคา การขายทรัพย์สินไม่ได้ทำให้สัญญาเช่าสิ้นสุดโดยตัวมันเอง การเช่าช่วงต้องได้รับความยินยอมจากผู้ให้เช่า งานวิจัยที่มีไม่พบเพดานเงินประกันทั่วประเทศปัจจุบันหรือแบบสัญญาเช่าที่อยู่อาศัยมาตรฐาน ระหว่างพักอาศัย ผู้เช่าควรใช้บ้านตามที่ตกลง ดูแลรักษา และคืนสภาพเดิมโดยไม่นับการสึกหรอตามปกติ ผู้ให้เช่ายังคงรับผิดชอบการซ่อมใหญ่ ความเสี่ยงด้านสุขภาพหรือความปลอดภัยร้ายแรงอาจเป็นเหตุให้เลิกสัญญาและขอคืนค่าเช่าล่วงหน้าในกรณีที่กฎหมายใช้บังคับ ความรับผิดชอบค่าสาธารณูปโภคมักกำหนดตามกฎของผู้ให้บริการและสัญญา เมื่อสิ้นสุดการเช่า ให้บันทึกสภาพ มิเตอร์ กุญแจ และการชำระเงิน แล้วปรับปรุงข้อมูลที่อยู่และความเป็นเจ้าของหรือการเช่าตามที่กำหนด สมุดทะเบียนครอบครัวแบบเดิมกำลังถูกแทนที่ทั่วประเทศด้วยใบรับรองข้อมูลครัวเรือนอิเล็กทรอนิกส์ แบบ SK07 ภายใต้การเปลี่ยนแปลงของหน่วยงานรักษาความสงบในเดือนมีนาคม 2026 สมุดทะเบียนครอบครัวฉบับกระดาษที่มีอยู่ยังใช้ได้จนกว่าจะถูกยกเลิก กรมจัดการสำมะโนและการพัฒนารากฐาน สำนักงานใหญ่ตำรวจนครหลวงเวียงจันทน์หรือระดับแขวง และสำนักงานตำรวจระดับอำเภอหรือเมืองเป็นผู้ออกข้อมูลครัวเรือนที่เกี่ยวข้อง บัตรประจำตัวดิจิทัลอาจใช้สนับสนุนธุรกรรมทางกฎหมายและบริการสาธารณะ เอกสารที่อยู่พิสูจน์ข้อมูลครัวเรือน ไม่ใช่ความเป็นเจ้าของบ้านหรือที่ดิน ชาวต่างชาติที่พำนักมีข้อกำหนดแยกต่างหากเรื่องการแจ้งที่พัก และอาจต้องใช้เอกสารเช่าหรือที่พัก สินเชื่อจำนองเชิงพาณิชย์อาจมีที่ดินตามสิทธิใช้ บ้าน อาคาร หรือความเป็นเจ้าของคอนโดมิเนียมเป็นหลักประกันเมื่อผู้ให้กู้และสถานะทางกฎหมายอนุญาต ตัวอย่างผู้ให้กู้ของธนาคารแห่ง สปป.ลาว จำกัดสินเชื่อบ้านหรืออพาร์ตเมนต์ส่วนบุคคลไว้ไม่เกิน 70% ของราคาซื้อและ 15 ปี โดยมีคุณสมบัติ เช่น เป็นพลเมืองลาว อายุอย่างน้อย 20 ปี และมีรายได้ถูกกฎหมายที่มั่นคง ผู้สมัครชาวต่างชาติอาจต้องมีวีซ่าธุรกิจลาว หลักเกณฑ์เหล่านี้เป็นเงื่อนไขเฉพาะผู้ให้กู้ ไม่ใช่สิทธิทั่วไปที่จะได้รับสินเชื่อที่อยู่อาศัยในระดับชาติ งานวิจัยที่มีไม่พบโครงการสินเชื่อที่อยู่อาศัยทั่วไปของรัฐลาว กฎหมายว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการประกอบอาชีพปี 2018 ใช้กับผู้ได้รับผลกระทบ ผู้พลัดถิ่น หรือผู้ย้ายถิ่นจากโครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่คำขอที่อยู่อาศัยทั่วไป เจ้าของหรือผู้พัฒนาโครงการและคณะกรรมการการย้ายถิ่นฐานและการประกอบอาชีพดำเนินงานตามแผนที่อนุมัติ ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐาน การปรึกษาหารือ ข้อมูล ข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษร และวิธีเยียวยา กรณีหนึ่ง ๆ อาจมีการจัดที่ดินหรือบ้านทดแทน หรือจ่ายค่าชดเชยตามมูลค่าทดแทน ผู้พัฒนาโครงการต้องวางเงินประกัน 10% โดยมีระยะเวลาค้ำประกันอย่างน้อย 1 ปี และอาจมีการสนับสนุนการดำรงชีพในช่วงเปลี่ยนผ่าน 3 ถึง 5 ปี ที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานจึงขึ้นอยู่กับโครงการที่ได้รับอนุมัติเฉพาะ คุณภาพที่อยู่อาศัยและบริการแตกต่างกันมากระหว่างเขตเมืองและชนบท ในปี 2015 บ้าน 10.4% มีพื้นที่น้อยกว่า 26 ตารางเมตร 57.5% มีพื้นที่ 26 ถึง 75 ตารางเมตร 25.2% มีพื้นที่ 76 ถึง 150 ตารางเมตร และ 6.9% มีพื้นที่อย่างน้อย 151 ตารางเมตร หลังคาส่วนใหญ่เป็นสังกะสีหรือกระเบื้อง Sipax หรือคอนกรีต ผนังมักเป็นไม้หรืออิฐหรือคอนกรีต ไฟฟ้าจากโครงข่ายสาธารณะเข้าถึงครัวเรือน 84% โดยรวม 97% ในเขตเมือง 82% ในชนบทที่มีถนน และ 37% ในชนบทที่ไม่มีถนน น้ำดื่มที่ได้รับการปรับปรุงเข้าถึง 61.4% โดยรวม และแตกต่างมากระหว่างครัวเรือนเมืองกับชนบทที่ไม่มีถนน สุขาภิบาลที่ได้รับการปรับปรุงมีประมาณ 75% โดยรวม ราว 94% ในเขตเมือง และ 41% ในชนบทที่ไม่มีถนน ดังนั้นแขวง ภูมิประเทศ การเข้าถึงถนน และประเภทชุมชนจึงเปลี่ยนคุณภาพและความมั่นคงของบ้านในทางปฏิบัติได้ น้ำท่วม ดินถล่ม พายุโซนร้อนหรือไซโคลน และภัยแล้งอาจกระทบความสามารถในการอยู่อาศัย โครงการ Resilient Housing ที่ดำเนินตั้งแต่พฤษภาคม 2024 ถึงพฤษภาคม 2028 มุ่งช่วยชุมชนเปราะบางในบ่อแก้ว เวียงจันทน์ บอลิคำไซ คำม่วน จำปาสัก และอัตตะปือ ไม่ใช่สิทธิประโยชน์สำหรับทุกคน สิทธิใช้ที่ดินอาจสิ้นสุดเมื่อฝ่าฝืนวัตถุประสงค์หรือสัญญา ไม่จ่ายภาษีที่ดินเป็นเวลา 3 ปีตามกรอบที่ใช้บังคับ มีคำพิพากษาศาล สละสิทธิโดยสมัครใจ หรือรัฐเวนคืน หน่วยงานที่รับผิดชอบแบ่งหน้าที่กัน กระทรวงโยธาธิการและขนส่งและสำนักงานโยธาธิการระดับแขวงหรืออำเภอดูแลที่อยู่อาศัย ผังเมือง และการก่อสร้าง สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดูแลโฉนด การจดทะเบียน ธุรกรรม และเรื่องคอนโดมิเนียม ฝ่ายปกครองหมู่บ้านยืนยันข้อมูลท้องถิ่น โนตารีดำเนินธุรกรรมที่ดินที่จดทะเบียน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะดูแลข้อมูลครัวเรือนและที่พัก และธนาคารเป็นผู้ตัดสินคำขอจำนอง