Hukum ketenagakerjaan di Laos

Undang-Undang Ketenagakerjaan berlaku bagi pemberi kerja dan pekerja di Laos, termasuk karyawan Laos pada organisasi asing dan karyawan asing yang bekerja di Republik Demokratik Rakyat Laos. Undang-undang ini umumnya mengecualikan pejabat pemerintah, tentara, dan polisi yang bertugas dalam struktur Partai atau pemerintah. Pekerjaan rumah tangga ditangani berdasarkan kontrak rumah tangga yang berlaku. Hukum nasional mengatur seluruh negara; dasar hukum yang tersedia tidak menetapkan rezim hukum ketenagakerjaan terpisah untuk provinsi atau ibu kota. Badan hukum atau organisasi wajib menggunakan kontrak kerja tertulis. Dua orang perseorangan dapat menyepakati kontrak secara lisan. Kontrak dapat berjangka waktu tertentu atau tanpa batas waktu. Kontrak berjangka waktu tertentu, termasuk perpanjangannya, tidak boleh lebih dari tiga tahun dan perpanjangan sebaiknya dibuat dalam 60 hari. Kontrak sebaiknya mencantumkan para pihak, tugas, upah, durasi, alamat tempat kerja, metode pembayaran, masa percobaan, kesejahteraan, waktu kerja dan istirahat, hari libur, serta manfaat pengakhiran kerja. Masa percobaan dapat berlangsung hingga 30 hari untuk pekerjaan tanpa keterampilan atau 60 hari untuk pekerjaan terampil. Upah selama masa percobaan harus setidaknya 90% dari upah yang disepakati. Pemberitahuan adalah tiga hari untuk pekerjaan tanpa keterampilan dan lima hari untuk pekerjaan terampil; pemberi kerja seharusnya mengonfirmasi pekerjaan secara tertulis tujuh hari sebelum masa percobaan berakhir. Jam kerja normal tidak boleh melebihi enam hari per minggu dan delapan jam per hari atau 48 jam per minggu. Pekerjaan berbahaya dibatasi hingga enam jam per hari atau 36 jam per minggu. Istirahat makan siang minimal 60 menit dan tidak termasuk jam kerja. Karyawan mendapat setidaknya satu hari istirahat setiap minggu atau empat hari istirahat setiap bulan. Jam kerja malam berlangsung dari pukul 22.00 hingga 06.00; pekerja malam seharusnya mendapat setidaknya tujuh jam istirahat malam berturut-turut dan setidaknya 11 jam istirahat harian. Satu giliran kerja tidak boleh melebihi delapan jam. Lembur memerlukan persetujuan sebelumnya dari serikat pekerja, perwakilan karyawan, atau mayoritas karyawan. Umumnya lembur dibatasi hingga tiga jam per hari, 45 jam per bulan, dan empat hari berturut-turut, kecuali dalam keadaan darurat. Pekerjaan yang melebihi 45 jam lembur per bulan memerlukan persetujuan Badan Administrasi Tenaga Kerja serta serikat pekerja, perwakilan, atau mayoritas karyawan terkait. Upah lembur adalah 150% untuk pekerjaan pukul 17.00 hingga 22.00 pada hari kerja biasa dan 200% untuk pukul 22.00 hingga 06.00. Pekerjaan pada hari istirahat mingguan atau hari libur umum dibayar 250%; tarif yang tercantum naik menjadi 300% untuk pukul 16.00 hingga 22.00 dan 350% untuk kerja malam. Kerja malam atau sistem sif juga mendapat tambahan setidaknya 15% jika diwajibkan oleh aturan yang berlaku. Setelah satu tahun bekerja, cuti tahunan sekurang-kurangnya 15 hari berbayar, atau 18 hari berbayar untuk pekerjaan berbahaya. Cuti sakit dengan sertifikat dibayar setidaknya 30 hari per tahun sesuai persyaratan yang berlaku; pekerja harian, per jam, dan berbasis satuan hasil umumnya memenuhi syarat setelah bekerja lebih dari 90 hari. Hari libur umum yang tercantum meliputi 1 Januari, 2 Desember, tiga hari untuk Tahun Baru Laos, 1 Mei, 8 Maret untuk perempuan, dan 7 Oktober untuk guru. Jika hari libur jatuh pada hari istirahat mingguan, berlaku hari pengganti. Peristiwa keluarga atau darurat yang tercantum memberi setidaknya tiga hari cuti pribadi berbayar. Pemberitahuan pemerintah yang berlaku sejak 1 Oktober 2024 menetapkan upah minimum bulanan sebesar 2.500.000 LAK untuk sektor produksi, bisnis, jasa, dan rumah tangga swasta. Jumlah ini tidak termasuk lembur, kesejahteraan, dan manfaat lainnya. Pekerja tanpa keterampilan yang tidak memiliki pendidikan atau pelatihan formal tercakup tunjangan biaya hidup sebesar 900.000 LAK berdasarkan aturan yang disebutkan. Pekerjaan harian dan berbasis satuan hasil tetap harus menghasilkan setidaknya upah minimum bulanan yang berlaku jika dihitung selama sebulan. Upah dapat dibayar tunai atau sebagian dalam bentuk barang jika disepakati; pemberi kerja seharusnya menyimpan catatan atau tanda terima pembayaran. Pemberi kerja tidak boleh memotong biaya pengikatan kerja atau penempatan dari upah. Undang-undang mewajibkan upah yang setara dan adil serta melarang kerja paksa. Pemberi kerja harus mengalokasikan 1% dari pengeluaran gaji tahunan untuk pelatihan pekerja. Karyawan hamil dan karyawan yang memiliki anak di bawah satu tahun tidak boleh ditugaskan untuk kerja malam, lembur, kerja pada hari istirahat, mengangkat lebih dari 10 kilogram, berdiri lebih dari dua jam, bekerja di ketinggian lebih dari dua meter, atau pekerjaan berbahaya. Pemindahan sementara ke pekerjaan yang sesuai harus mempertahankan upah yang sama. Cuti melahirkan minimal 105 hari, termasuk setidaknya 42 hari setelah persalinan, atau 120 hari untuk kelahiran kembar, dengan upah penuh sesuai aturan yang berlaku. Anak berusia 14 hingga 17 tahun boleh bekerja dengan pembatasan perlindungan. Anak berusia 12 hingga 13 tahun hanya boleh melakukan pekerjaan ringan yang tidak menghambat sekolah atau pelatihan. Pekerja di bawah 18 tahun tidak boleh melakukan pekerjaan berbahaya atau bentuk pekerjaan terburuk untuk anak. Aturan terkini juga membedakan pekerjaan ringan dan berbahaya melalui kesepakatan Kementerian Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial tahun 2023. Pemberi kerja harus menilai risiko kerja setidaknya setahun sekali, menyediakan tempat kerja dan peralatan yang aman, memberikan alat pelindung diri, serta menyediakan informasi dan pelatihan keselamatan setidaknya setahun sekali. Tempat kerja konstruksi dan pertambangan memerlukan petugas keselamatan yang ditunjuk. Tempat kerja dengan lebih dari 100 karyawan memerlukan unit atau dewan keselamatan. Pemberi kerja atau Organisasi Jaminan Sosial Nasional menanggung biaya perawatan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja sesuai aturan jaminan sosial yang berlaku; upah normal tetap dibayarkan selama perawatan atau rehabilitasi hingga enam bulan. Pendaftaran jaminan sosial wajib bagi unit ketenagakerjaan dengan setidaknya satu karyawan. Pemberi kerja dan karyawan seharusnya menyerahkan pendaftaran dalam 30 hari setelah perekrutan atau penandatanganan kontrak. Organisasi Jaminan Sosial Nasional (National Social Security Organization/NSSO) adalah badan di bawah Kementerian Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial yang mengelola sistem; lembaga ini menargetkan penerbitan sertifikat atau kartu dalam 30 hari setelah menerima dokumen lengkap. Tarif iuran berdasarkan undang-undang yang tercatat adalah 6% bagi pemberi kerja dan 5,5% bagi karyawan dari penghasilan yang diasuransikan, dengan tunduk pada penyesuaian aktuaria atau peraturan di kemudian hari. Manfaat mencakup layanan kesehatan, kecelakaan kerja, penyakit akibat kerja, persalinan, sakit, disabilitas, pensiun, kematian, manfaat penyintas, dan tunjangan pengangguran. Tunjangan pengangguran umumnya mensyaratkan sedikitnya 12 bulan iuran dalam 24 bulan sebelumnya, pengangguran bukan atas kemauan sendiri, dan setidaknya 30 hari tanpa pekerjaan. Tunjangan sebesar 60% dari rata-rata penghasilan yang diasuransikan selama enam bulan terakhir, selama tiga, enam, sembilan, atau dua belas bulan, bergantung pada masa iuran. Tunjangan persalinan memerlukan setidaknya sembilan bulan iuran dalam 12 bulan sebelumnya dan membayar 80% dari rata-rata penghasilan selama 105 atau 120 hari; pemberi kerja membayar selisih yang diwajibkan. Ambang dasar pensiun adalah usia 60 tahun untuk laki-laki atau 55 tahun untuk perempuan dengan setidaknya 15 tahun iuran, dengan ambang usia lebih rendah untuk pekerjaan berbahaya yang memenuhi syarat. Unit ketenagakerjaan dengan setidaknya 10 karyawan harus memiliki perwakilan karyawan atau serikat pekerja akar rumput. Serikat pekerja dapat dibentuk setelah unit ketenagakerjaan beroperasi sekurang-kurangnya enam bulan. Perwakilan dan serikat pekerja dapat melindungi kepentingan karyawan, ikut serta dalam kontrak kerja dan aturan internal, merundingkan kontrak kerja bersama, serta mengangkat persoalan upah, kondisi kerja, dan jaminan sosial. Kontrak kerja bersama diserahkan kepada Badan Administrasi Tenaga Kerja dan didaftarkan atau dinotariskan oleh pengadilan. Laos telah meratifikasi Konvensi ILO C100, C111, C138, C182, C155, C187, dan C144, sedangkan C087 dan C098 tidak tercatat sebagai konvensi yang diratifikasi dalam dasar riset yang berlaku. Untuk kontrak tanpa batas waktu, karyawan atau pemberi kerja biasanya memberikan pemberitahuan 30 hari untuk pekerjaan fisik atau 45 hari untuk pekerjaan mental. Kontrak berjangka waktu tertentu berakhir karena kesepakatan bersama, habis masa berlakunya, atau pelanggaran yang diatur hukum. Pengurangan tenaga kerja memerlukan konsultasi dengan serikat pekerja, perwakilan karyawan, atau mayoritas karyawan, alasan tertulis, dan pemberitahuan kepada Badan Administrasi Tenaga Kerja. Pelanggaran dapat membenarkan pengakhiran tanpa kompensasi dalam kasus tertentu yang tercantum, termasuk kerusakan yang disengaja, pelanggaran aturan berulang setelah peringatan, absen empat hari berturut-turut, beberapa jenis vonis, atau pelanggaran hak setelah peringatan. Pengakhiran dilindungi selama kehamilan, ketika merawat anak di bawah satu tahun, dan selama perawatan atau rehabilitasi medis. Pengakhiran tanpa alasan yang cukup, penyalahgunaan hak, atau pemaksaan pengunduran diri setelah protes yang belum diselesaikan dapat dinilai sebagai pengakhiran yang tidak adil. Pemulihan dapat mencakup pemulihan kerja, pekerjaan lain, atau kompensasi. Kompensasi biasa dihitung sebesar 10% dari upah terakhir dikalikan jumlah bulan bekerja; pengakhiran yang tidak adil menggunakan 15% berdasarkan aturan yang disebutkan. Selama masa pemberitahuan, karyawan dapat mengambil satu hari berbayar per minggu untuk mencari pekerjaan. Perselisihan ketenagakerjaan mencakup perselisihan tentang penerapan hukum, kontrak, atau peraturan internal dan klaim untuk meminta manfaat baru. Jalur yang umum dimulai dengan kesepakatan damai internal yang melibatkan serikat pekerja atau perwakilan karyawan serta catatan tertulis bertanda tangan. Kantor Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial tingkat distrik atau kota dapat menjadi mediator, dan Badan Administrasi Tenaga Kerja dapat menerbitkan penyelesaian administratif. Perselisihan manfaat dapat dibawa ke Komite Penyelesaian Perselisihan Tenaga Kerja, lalu ke Pengadilan Rakyat atau Pengadilan Tenaga Kerja. Perselisihan internasional dapat ditangani Badan, Komite, atau perjanjian internasional yang berlaku. Pekerjaan biasanya berlanjut selama perselisihan diproses, kecuali dalam kasus serius atau penghentian yang disetujui melalui proses tripartit yang diwajibkan. Pemogokan harus mematuhi undang-undang dan peraturan. Kementerian Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial mengarahkan sistem. Departemen Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial tingkat provinsi atau ibu kota serta kantor distrik atau kota menangani administrasi lokal, mediasi, dan layanan terkait. Badan Administrasi Tenaga Kerja menangani administrasi ketenagakerjaan, izin, mediasi, dan inspeksi. Inspeksi dapat bersifat rutin dengan pemberitahuan sebelumnya, mendadak, tindak lanjut, atau khusus. Inspektur dapat memeriksa kontrak, aturan internal, upah, jam kerja, lembur, jaminan sosial, keselamatan, kesejahteraan, serta pekerjaan pekerja asing, anak, dan perempuan. Petugas seharusnya menunjukkan identitas sebelum inspeksi, dan pemberi kerja menandatangani laporan inspeksi. Sanksi dapat mencakup peringatan, denda, penghentian usaha, pencabutan izin, tindakan pengadilan, dan ganti rugi perdata. Pekerja asing umumnya harus berusia di atas 20 tahun dan memenuhi persyaratan keterampilan, posisi, kesehatan, catatan kriminal, kuota, dan izin kerja. Pemberi kerja diharapkan memprioritaskan pekerja Laos, menjaga rencana peningkatan kapasitas, serta memenuhi kewajiban pengembalian izin dan kepulangan. Dengan demikian, aturan formal menyediakan kerangka yang luas, tetapi pekerjaan informal dan tidak terdaftar dapat mempersulit akses terhadap kontrak, jaminan sosial, perlindungan keselamatan, dan pemulihan melalui jalur perselisihan. Dasar hukum saat ini tidak menetapkan tarif biaya publik yang andal untuk setiap prosedur perselisihan, inspeksi, atau izin kerja, jadi otoritas yang berwenang perlu mengonfirmasi biaya dan waktu pemrosesan terkini.