กฎหมายแรงงานในประเทศลาว

กฎหมายแรงงานใช้กับนายจ้างและลูกจ้างในลาว รวมถึงลูกจ้างชาวลาวขององค์กรต่างชาติและลูกจ้างต่างชาติที่ทำงานในสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยทั่วไปยกเว้นข้าราชการ ทหาร และตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ในโครงสร้างของพรรคหรือรัฐบาล งานในครัวเรือนอยู่ภายใต้สัญญาครัวเรือนที่เกี่ยวข้อง กฎหมายระดับชาติใช้ทั่วประเทศ ไม่มีหลักฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ยืนยันว่ามีกฎหมายแรงงานแยกต่างหากในระดับจังหวัดหรือนครหลวง นิติบุคคลหรือองค์กรต้องใช้สัญญาจ้างเป็นลายลักษณ์อักษร บุคคลธรรมดาสองคนตกลงด้วยวาจาได้ สัญญาอาจกำหนดระยะเวลาหรือไม่กำหนดระยะเวลา สัญญากำหนดระยะเวลา รวมการต่อสัญญาแล้วต้องไม่เกินสามปี และควรต่อสัญญาภายใน 60 วัน สัญญาควรระบุคู่สัญญา หน้าที่ ค่าจ้าง ระยะเวลา ที่อยู่สถานที่ทำงาน วิธีจ่ายเงิน ทดลองงาน สวัสดิการ เวลาทำงานและพัก วันหยุด และสิทธิประโยชน์เมื่อสิ้นสุดการจ้าง ทดลองงานได้สูงสุด 30 วันสำหรับงานไม่ใช้ทักษะ หรือ 60 วันสำหรับงานใช้ทักษะ ค่าจ้างช่วงทดลองงานต้องไม่น้อยกว่า 90% ของค่าจ้างที่ตกลง แจ้งล่วงหน้าสามวันสำหรับงานไม่ใช้ทักษะ และห้าวันสำหรับงานใช้ทักษะ นายจ้างควรยืนยันการจ้างงานเป็นลายลักษณ์อักษรเจ็ดวันก่อนทดลองงานสิ้นสุด เวลาทำงานปกติไม่เกินหกวันต่อสัปดาห์ วันละแปดชั่วโมง หรือสัปดาห์ละ 48 ชั่วโมง งานอันตรายจำกัดวันละหกชั่วโมงหรือสัปดาห์ละ 36 ชั่วโมง พักกลางวันต้องไม่น้อยกว่า 60 นาทีและไม่นับเป็นเวลาทำงาน ลูกจ้างได้หยุดอย่างน้อยสัปดาห์ละหนึ่งวันหรือเดือนละสี่วัน เวลากลางคืนอยู่ระหว่าง 22:00 ถึง 06:00 ลูกจ้างกะกลางคืนควรได้พักกลางคืนต่อเนื่องอย่างน้อยเจ็ดชั่วโมง และพักระหว่างวันอย่างน้อย 11 ชั่วโมง กะทำงานหนึ่งกะห้ามเกินแปดชั่วโมง การทำงานล่วงเวลาต้องได้รับความยินยอมล่วงหน้าจากสหภาพแรงงาน ตัวแทนลูกจ้าง หรือเสียงข้างมากของลูกจ้าง โดยทั่วไปจำกัดไม่เกินสามชั่วโมงต่อวัน 45 ชั่วโมงต่อเดือน และสี่วันติดต่อกัน เว้นแต่กรณีฉุกเฉิน การทำงานเกิน 45 ชั่วโมงล่วงเวลาต่อเดือนต้องได้รับอนุมัติจากสำนักงานบริหารแรงงานและสหภาพแรงงาน ตัวแทน หรือเสียงข้างมากที่เกี่ยวข้อง ค่าล่วงเวลาอยู่ที่ 150% สำหรับงานวันทำงานปกติช่วง 17:00 ถึง 22:00 และ 200% ช่วง 22:00 ถึง 06:00 งานในวันหยุดประจำสัปดาห์หรือวันหยุดนักขัตฤกษ์จ่าย 250%; อัตราที่ระบุเพิ่มเป็น 300% สำหรับเวลา 16:00 ถึง 22:00 และ 350% สำหรับงานกลางคืน งานกลางคืนหรืองานเป็นกะยังมีเบี้ยเพิ่มอย่างน้อย 15% เมื่อกฎที่ใช้กำหนดไว้ เมื่อทำงานครบหนึ่งปี วันลาพักผ่อนประจำปีโดยได้รับค่าจ้างไม่น้อยกว่า 15 วัน หรือ 18 วันสำหรับงานอันตราย ลาป่วยที่มีใบรับรองได้รับค่าจ้างอย่างน้อย 30 วันต่อปีตามเงื่อนไขที่ใช้ ลูกจ้างรายวัน รายชั่วโมง และคิดตามชิ้นงานโดยทั่วไปมีสิทธิหลังทำงานเกิน 90 วัน วันหยุดนักขัตฤกษ์ที่ระบุ ได้แก่ 1 มกราคม 2 ธันวาคม วันปีใหม่ลาวสามวัน 1 พฤษภาคม 8 มีนาคมซึ่งเป็นวันสตรี และ 7 ตุลาคมซึ่งเป็นวันครู หากวันหยุดตรงกับวันหยุดประจำสัปดาห์ให้มีวันหยุดชดเชย เหตุการณ์ครอบครัวหรือฉุกเฉินตามรายการให้สิทธิลาส่วนตัวโดยได้รับค่าจ้างอย่างน้อยสามวัน ประกาศรัฐบาลที่มีผลตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำรายเดือน 2,500,000 LAK สำหรับภาคการผลิต ธุรกิจ บริการ และครัวเรือนในภาคเอกชน โดยไม่รวมค่าล่วงเวลา สวัสดิการ และสิทธิประโยชน์อื่น แรงงานไร้ทักษะที่ไม่มีการศึกษาหรือฝึกอบรมในระบบอยู่ภายใต้เบี้ยเลี้ยงยังชีพ 900,000 LAK ตามกฎที่ระบุ งานรายวันและงานคิดตามชิ้นยังต้องได้อย่างน้อยเท่าค่าจ้างขั้นต่ำรายเดือนที่ใช้ เมื่อคำนวณตลอดทั้งเดือน จ่ายค่าจ้างเป็นเงินสดหรือสิ่งของบางส่วนได้เมื่อมีข้อตกลง และนายจ้างควรเก็บบันทึกหรือใบรับเงิน นายจ้างห้ามหักค่าธรรมเนียมผูกพันการจ้างงานหรือค่าจัดหางานจากค่าจ้าง กฎหมายกำหนดให้จ่ายค่าจ้างอย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม และห้ามใช้แรงงานบังคับ นายจ้างต้องกันงบ 1% ของรายจ่ายเงินเดือนประจำปีเพื่อฝึกอบรมลูกจ้าง ห้ามมอบหมายงานกลางคืน งานล่วงเวลา งานวันหยุด ยกของเกิน 10 กิโลกรัม ยืนเกินสองชั่วโมง ทำงานบนที่สูงเกินสองเมตร หรืองานอันตรายให้ลูกจ้างตั้งครรภ์หรือลูกจ้างที่มีบุตรอายุต่ำกว่าหนึ่งปี การย้ายไปงานอื่นที่เหมาะสมชั่วคราวต้องคงค่าจ้างเดิม ลาคลอดไม่น้อยกว่า 105 วัน รวมช่วงหลังคลอดอย่างน้อย 42 วัน หรือ 120 วันเมื่อคลอดแฝด โดยได้รับค่าจ้างเต็มตามกฎที่ใช้ เด็กอายุ 14 ถึง 17 ปีทำงานได้ภายใต้ข้อจำกัดคุ้มครอง เด็กอายุ 12 ถึง 13 ปีทำได้เฉพาะงานเบาที่ไม่ขัดขวางการเรียนหรือฝึกอบรม ผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีห้ามทำงานอันตรายหรือรูปแบบเลวร้ายที่สุดของแรงงานเด็ก กฎปัจจุบันยังจำแนกงานเบาและงานอันตรายผ่านข้อตกลงกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมปี 2023 นายจ้างต้องประเมินความเสี่ยงในการทำงานอย่างน้อยปีละครั้ง จัดสถานที่และอุปกรณ์ที่ปลอดภัย จัดอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล ข้อมูลและการฝึกอบรมความปลอดภัยอย่างน้อยปีละครั้ง สถานที่ก่อสร้างและเหมืองแร่ต้องมีผู้รับผิดชอบความปลอดภัย สถานที่ทำงานที่มีลูกจ้างมากกว่า 100 คนต้องมีหน่วยหรือคณะกรรมการความปลอดภัย นายจ้างหรือองค์การประกันสังคมแห่งชาติรับผิดชอบค่ารักษาอุบัติเหตุจากการทำงานและโรคจากการทำงานตามกฎประกันสังคมที่ใช้ และจ่ายค่าจ้างปกติต่อระหว่างรักษาหรือฟื้นฟูได้สูงสุดหกเดือน หน่วยแรงงานที่มีลูกจ้างอย่างน้อยหนึ่งคนต้องลงทะเบียนประกันสังคม นายจ้างและลูกจ้างควรยื่นลงทะเบียนภายใน 30 วันหลังรับเข้าทำงานหรือเซ็นสัญญา องค์การประกันสังคมแห่งชาติ หรือ NSSO เป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมที่บริหารระบบ โดยมีเป้าหมายออกใบรับรองหรือบัตรภายใน 30 วันหลังได้รับเอกสารครบถ้วน อัตราสมทบตามกฎหมายที่บันทึกไว้คือ 6% สำหรับนายจ้างและ 5.5% สำหรับลูกจ้างจากค่าจ้างที่เอาประกันได้ ทั้งนี้อาจปรับภายหลังตามการประเมินทางคณิตศาสตร์ประกันภัยหรือข้อกำหนด สิทธิประโยชน์รวมถึงการรักษาพยาบาล การบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน คลอดบุตร เจ็บป่วย ทุพพลภาพ เกษียณ เสียชีวิต ผู้รอดชีวิต และเงินทดแทนการว่างงาน เงินทดแทนการว่างงานโดยทั่วไปต้องมีเงินสมทบอย่างน้อย 12 เดือนในช่วง 24 เดือนก่อนหน้า ว่างงานโดยไม่สมัครใจ และไม่มีงานอย่างน้อย 30 วัน เงินเท่ากับ 60% ของค่าจ้างที่เอาประกันได้เฉลี่ยในหกเดือนล่าสุด จ่ายสาม หก เก้า หรือสิบสองเดือนตามระยะเวลาสมทบ เงินทดแทนการคลอดบุตรต้องมีเงินสมทบอย่างน้อยเก้าเดือนในช่วง 12 เดือนก่อนหน้า จ่าย 80% ของรายได้เฉลี่ยเป็นเวลา 105 หรือ 120 วัน และนายจ้างจ่ายส่วนต่างที่กำหนด เกณฑ์เกษียณอายุพื้นฐานคือผู้ชายอายุ 60 ปีหรือผู้หญิงอายุ 55 ปี และสมทบอย่างน้อย 15 ปี โดยงานอันตรายที่เข้าเกณฑ์อาจใช้อายุที่ต่ำกว่า หน่วยแรงงานที่มีลูกจ้างอย่างน้อย 10 คนต้องมีตัวแทนลูกจ้างหรือสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า จัดตั้งสหภาพได้หลังหน่วยแรงงานดำเนินงานมาอย่างน้อยหกเดือน ตัวแทนและสหภาพอาจคุ้มครองผลประโยชน์ลูกจ้าง มีส่วนร่วมในสัญญาจ้างและกฎภายใน เจรจาสัญญาจ้างร่วม และยกประเด็นเรื่องค่าจ้าง สภาพการทำงาน และประกันสังคม สัญญาจ้างร่วมยื่นต่อสำนักงานบริหารแรงงานและจดทะเบียนหรือรับรองโดยศาล ลาวให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO C100, C111, C138, C182, C155, C187 และ C144 ส่วน C087 และ C098 ไม่มีการบันทึกว่าให้สัตยาบันในฐานข้อมูลงานวิจัยที่ใช้ สัญญาไม่กำหนดระยะเวลาโดยทั่วไปให้นายจ้างหรือลูกจ้างแจ้งล่วงหน้า 30 วันสำหรับงานใช้แรงกาย หรือ 45 วันสำหรับงานใช้ความคิด สัญญากำหนดระยะเวลาสิ้นสุดโดยข้อตกลงร่วม ครบกำหนด หรือการผิดสัญญาตามกฎหมาย การลดจำนวนลูกจ้างต้องปรึกษาสหภาพ ตัวแทน หรือเสียงข้างมาก แจ้งเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร และแจ้งสำนักงานบริหารแรงงาน การประพฤติมิชอบอาจเป็นเหตุเลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชยในกรณีที่ระบุ เช่น จงใจทำให้เสียหาย ฝ่าฝืนกฎซ้ำหลังได้รับคำเตือน ขาดงานติดต่อกันสี่วัน ถูกพิพากษาในคดีบางประเภท หรือฝ่าฝืนสิทธิหลังได้รับคำเตือน คุ้มครองการเลิกจ้างระหว่างตั้งครรภ์ ระหว่างดูแลบุตรอายุต่ำกว่าหนึ่งปี และระหว่างรักษาหรือฟื้นฟู การเลิกจ้างโดยไม่มีเหตุเพียงพอ ใช้อำนาจโดยมิชอบ หรือบังคับให้ลูกจ้างลาออกหลังประท้วงแล้วยังไม่ได้รับการแก้ไข อาจถือว่าไม่เป็นธรรม วิธีเยียวยาอาจรวมถึงการรับกลับเข้าทำงาน มอบหมายงานอื่น หรือจ่ายค่าชดเชย ค่าชดเชยทั่วไปคำนวณเป็น 10% ของค่าจ้างล่าสุดคูณจำนวนเดือนที่ทำงาน ส่วนการเลิกจ้างไม่เป็นธรรมใช้ 15% ตามกฎที่ระบุ ระหว่างแจ้งล่วงหน้า ลูกจ้างลาโดยได้รับค่าจ้างสัปดาห์ละหนึ่งวันเพื่อหางานได้ ข้อพิพาทแรงงานรวมถึงข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้กฎหมาย สัญญา หรือระเบียบภายใน และข้อเรียกร้องเพื่อให้ได้สิทธิประโยชน์ใหม่ เส้นทางปกติเริ่มจากการประนีประนอมภายในอย่างสันติร่วมกับสหภาพหรือตัวแทนลูกจ้าง พร้อมบันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรและลงนาม สำนักงานแรงงานและสวัสดิการสังคมระดับอำเภอหรือเทศบาลอาจไกล่เกลี่ย และสำนักงานบริหารแรงงานอาจออกคำวินิจฉัยทางปกครอง ข้อพิพาทเรื่องสิทธิประโยชน์อาจส่งต่อคณะกรรมการระงับข้อพิพาทแรงงาน แล้วไปศาลประชาชนหรือศาลแรงงาน ข้อพิพาทระหว่างประเทศอาจใช้สำนักงาน คณะกรรมการ หรือข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง โดยทั่วไปยังทำงานระหว่างข้อพิพาท เว้นแต่เป็นกรณีร้ายแรงหรือมีการหยุดงานที่ผ่านกระบวนการไตรภาคีตามกำหนด การนัดหยุดงานต้องปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับ กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมกำกับระบบ กรมแรงงานและสวัสดิการสังคมระดับจังหวัดหรือนครหลวง และสำนักงานระดับอำเภอหรือเทศบาลทำหน้าที่บริหารในพื้นที่ ไกล่เกลี่ย และให้บริการที่เกี่ยวข้อง สำนักงานบริหารแรงงานจัดการงานบริหารแรงงาน ใบอนุญาต การไกล่เกลี่ย และการตรวจแรงงาน การตรวจอาจเป็นการตรวจประจำโดยแจ้งล่วงหน้า การตรวจฉับพลัน การติดตามผล หรือการตรวจเฉพาะเรื่อง ผู้ตรวจสอบสัญญา กฎภายใน ค่าจ้าง ชั่วโมงทำงาน ล่วงเวลา ประกันสังคม ความปลอดภัย สวัสดิการ และการจ้างแรงงานต่างชาติ เด็ก และผู้หญิง เจ้าหน้าที่ควรแสดงบัตรประจำตัวก่อนตรวจ และนายจ้างลงนามรายงานการตรวจ บทลงโทษอาจรวมถึงคำเตือน ค่าปรับ ระงับกิจการ เพิกถอนใบอนุญาต ดำเนินคดี และชดใช้ทางแพ่ง แรงงานต่างชาติโดยทั่วไปต้องมีอายุมากกว่า 20 ปีและเข้าเงื่อนไขด้านทักษะ ตำแหน่ง สุขภาพ ประวัติอาชญากรรม โควตา และใบอนุญาตทำงาน นายจ้างควรให้ความสำคัญกับแรงงานลาวก่อน จัดทำแผนพัฒนาศักยภาพ และทำตามหน้าที่คืนใบอนุญาตและจัดเตรียมเดินทางออก กฎที่เป็นทางการจึงเป็นกรอบที่ครอบคลุม แต่การจ้างงานนอกระบบและไม่จดทะเบียนทำให้เข้าถึงสัญญา ประกันสังคม ความปลอดภัย และการเยียวยาข้อพิพาทได้ยากขึ้น ฐานกฎหมายปัจจุบันไม่ได้ระบุอัตราค่าธรรมเนียมสาธารณะที่เชื่อถือได้สำหรับทุกขั้นตอนข้อพิพาท การตรวจ หรือใบอนุญาตทำงาน จึงควรยืนยันค่าใช้จ่ายและเวลาดำเนินการปัจจุบันกับหน่วยงานที่รับผิดชอบ