Staat in Lesotho

Die Verfassung Lesothos wurde 1993 verabschiedet und seither geändert. Sie schützt unter anderem Meinungsfreiheit, Informationszugang, Versammlungsfreiheit, Vereinigungsfreiheit, den Schriftverkehr und Rechte auf ein faires Verfahren, jeweils vorbehaltlich rechtmäßiger und notwendiger Einschränkungen. Öffentliche und rechtliche Institutionen verwenden Sesotho und Englisch. Lesotho hat drei verfassungsmäßige Gewalten: Legislative, Exekutive und Judikative. Das Parlament besteht aus zwei Kammern. Die Nationalversammlung hat 120 gewählte Mitglieder, darunter 80 Wahlkreissitze und 40 Sitze nach Verhältniswahl, und amtiert normalerweise fünf Jahre. Der Senat hat 33 Mitglieder: 22 Oberhäuptlinge, die von Amts wegen Mitglied sind, und 11 vom König ernannte Mitglieder. Das Parlament verabschiedet Gesetze, prüft Maßnahmen der Exekutive, bewilligt Haushaltsmittel, behandelt Petitionen und kontrolliert die Regierung durch Ausschüsse. Die Kanzleien der Parlamentsverwaltung unterstützen die Verwaltung, die Hansard-Protokolle, Ausschüsse, Forschung, Beschaffung und Öffentlichkeitsarbeit. Der Premierminister leitet die Regierung und das Kabinett. Das Kabinett ist beiden Parlamentskammern gemeinsam verantwortlich. Ministerien und Hauptsekretäre verwalten öffentliche Zuständigkeitsbereiche wie Finanzen und Entwicklungsplanung, Kommunalverwaltung und traditionelle Führung, Recht und Justiz, öffentlichen Dienst, Inneres und Polizei, Verteidigung und nationale Sicherheit sowie Information, Kommunikation, Wissenschaft, Technologie und Innovation. Die Kommission für den öffentlichen Dienst ist das verfassungsmäßige Personalorgan. Das Gesetz über den öffentlichen Dienst bildet den Rahmen für einen disziplinierten und unparteiischen öffentlichen Dienst unter der Leitung der Minister und Hauptsekretäre. Lesotho ist in 10 Verwaltungsdistrikte unterteilt, deren Hauptorte wichtige Anlaufstellen für öffentliche Dienstleistungen sind. Distriktverwalter arbeiten mit den Strukturen der Distrikträte zusammen. Unterhalb der Distrikte umfassen die gesetzlichen Kategorien Gemeinderäte, Distrikträte, Stadträte, Gemeindeverwaltungen und, sofern im Amtsblatt eingerichtet, Stadträte. Oberhäuptlinge und traditionelle Führungsstrukturen bleiben formelle Schnittstellen der lokalen Verwaltung. Dezentralisierung ist ein rechtlicher und politischer Weg, doch ihre Umsetzung und die Übertragung von Finanzmitteln sind uneinheitlich. Die Zahl der Räte kann je nach amtlicher Veröffentlichung abweichen; für eine genaue Zahl ist daher ein aktuelles Amtsblatt erforderlich. Der Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen hängt von der jeweiligen Leistung, dem Wohnsitz- oder Staatsangehörigkeitsstatus, der Art des Dokuments, der örtlichen Zuständigkeit, dem Stand des Falls und den gesetzlichen Anforderungen ab. Informationen zu Regierungsdiensten umfassen Geburts- und Sterberegistrierung, Identitätsdokumente, Reisepässe, Beschaffung, Statistik und öffentliche Informationen. Das Innenministerium verwaltet das nationale Identitäts- und Personenstandsregister, Migration, Reisepässe und Einwanderung sowie Viehregister. Dienstleistungen können über Zentralministerien, Distriktämter, Räte oder elektronische Dienste angeboten werden. Gebühren und Bearbeitungszeiten hängen von der jeweiligen Dienstleistung ab und sollten in der aktuellen Mitteilung oder Dienstleistungscharta der zuständigen Behörde geprüft werden. Beschwerden können an die zuständige Behörde, das Kontaktzentrum der Regierung oder den Ombudsmann gerichtet werden. Die Justiz ist unabhängig und arbeitet nach der Verfassung und den Gesetzen. Ihre Struktur umfasst die höchste Berufungszuständigkeit, den Hohen Gerichtshof, untergeordnete Gerichte oder Magistratsgerichte, Militärgerichte und Fachgerichte. Amtliche Materialien verwenden sowohl die Bezeichnung Berufungsgericht als auch Oberster Gerichtshof; wenn die Unterscheidung entscheidend ist, gilt der jüngste konsolidierte Verfassungs- und Amtsblatttext. Der Generalstaatsanwalt berät die Regierung, der Direktor der Staatsanwaltschaft führt Strafverfolgungen, und zum Ressort Justiz gehören Rechtsbeihilfe und Bewährungsdienste. Öffentliche Gelder werden über den Konsolidierten Fonds verwaltet; das Parlament genehmigt Ausgaben durch ein Bewilligungsgesetz. Das Finanzministerium ist für makrofinanzpolitische Fragen, Einnahmen, Planung, Haushalt, Staatskasse, Schulden und Hilfen, interne Revision und Beschaffungspolitik zuständig. Das Finanzjahr Lesothos läuft von April bis März. Der Haushaltsprozess umfasst einen Jahreshaushalt und eine dreijährige mittelfristige Perspektive, gefolgt von Umsetzung, Überwachung und Bewertung, Prüfung und parlamentarischer Aufsicht. Einnahmen stammen aus inländischen Steuern, nichtsteuerlichen Einnahmen, Zolleinnahmen der Zollunion des südlichen Afrikas, Zuschüssen und Kreditaufnahme. Das Beschaffungsgesetz gilt für Zentralministerien und Behörden, diplomatische Vertretungen und lokale Behörden. Wettbewerb, Integrität, Transparenz und ein angemessenes Preis-Leistungs-Verhältnis sind zentrale Grundsätze. Haushaltshandbücher, Vollzugsberichte, ein Haushaltsportal und ein Leitfaden für Bürger stellen Informationen bereit, soweit sie veröffentlicht werden. Die Aufsicht wird zwischen parlamentarischen Fach-, Sitzungs-, Sonder- und Ad-hoc-Ausschüssen aufgeteilt, darunter der Ausschuss für öffentliche Rechnungslegung. Ausschusssitzungen sind im Allgemeinen öffentlich, können aber durch Beschluss des Ausschusses geschlossen werden. Der Generalrechnungsprüfer ist das verfassungsmäßige oberste Prüfungsorgan und prüft Zentralregierung, lokale Behörden, Justiz, Kommissionen, Parlament und öffentlich finanzierte Stellen. Prüfungen können Finanzen, Ordnungsmäßigkeit und Regelkonformität, Leistung, Umweltfragen oder vermutetes Fehlverhalten betreffen. Der Ombudsmann untersucht unabhängig Missstände in der Verwaltung sowie Beschwerden zu Menschenrechten oder Umwelt und empfiehlt Abhilfemaßnahmen. Die Direktion für Korruptions- und Wirtschaftsdelikte untersucht Korruption und Wirtschaftsdelikte, unterstützt Prävention und öffentliche Aufklärung und kann nach Maßgabe des Gesetzes Strafverfolgung betreiben. Menschenrechtsaufgaben sind auch im Justizressort angesiedelt. Die Regierung kommuniziert über amtliche Portale, Pressemitteilungen, Radio, Fernsehen, soziale Medien, öffentliche Anhörungen und Beteiligung am Parlament. Der Nationale Rundfunkdienst Lesothos, die Nachrichtenagentur Lesothos und Lesotho Post gehören zu den öffentlichen Kommunikationsstrukturen. Der praktische Zugang variiert je nach Internetverbindung, Ort und Reaktion der Institutionen. Der geprüfte Rahmen sieht keine allgemeine Informationsgebühr oder Bearbeitungsfrist vor, die für jede öffentliche Stelle gilt. Sicherheitsaufgaben unterliegen weiterhin ziviler Kontrolle, Rechtmäßigkeit, Rechenschaftspflicht und Transparenz. Das Ministerium für Verteidigung und nationale Sicherheit legt Verteidigungs- und Sicherheitspolitik fest. Die Verteidigungskräfte Lesothos schützen die territoriale Integrität und Souveränität und können unter rechtmäßiger Befugnis Maßnahmen zur Wahrung der verfassungsmäßigen Ordnung sowie zur Bekämpfung von Terrorismus und inneren Unruhen oder zur Unterstützung wesentlicher Dienste unterstützen. Der berittene Polizeidienst Lesothos schützt Leben und Eigentum, wahrt den Frieden, verhindert und verfolgt Straftaten, nimmt Verdächtige fest und unterstützt die Justiz. Der Nationale Sicherheitsdienst führt seine nach Gesetz geregelten Nachrichtendienstaufgaben aus. Der Strafvollzugsdienst Lesothos gewährleistet sichere und menschenwürdige Haft, Rehabilitation und Wiedereingliederung. Die landesweite Notrufnummer lautet 112. Militär und Polizei haben unterschiedliche Aufgaben; Sicherheitsbefugnisse bedeuten nicht, dass eine Behörde die andere generell ersetzt.