Les étapes de la vie au Libéria

Au Libéria, aucune autorité unique ni prestation universelle ne couvre toutes les étapes de la vie. Le ministère du Genre, des Enfants et de la Protection sociale (Ministry of Gender, Children and Social Protection), le ministère de la Santé et le Bureau des statistiques de l’état civil (Bureau of Vital Statistics), le ministère de l’Éducation, le ministère de la Jeunesse et des Sports, le ministère du Travail, l’Agence de la fonction publique (Civil Service Agency), la Société nationale de sécurité sociale et de protection sociale (National Social Security and Welfare Corporation), la Commission nationale des personnes handicapées (National Commission on Disabilities), le ministère de la Justice et la Police s’occupent chacun de transitions et de besoins différents. Les bureaux des comtés, les structures communautaires, les familles élargies et les organisations comblent souvent les lacunes pratiques ; les droits formels peuvent donc être plus étendus que la couverture réelle. En vertu de la loi de 2011 sur l’enfance, une personne de moins de 18 ans est un enfant. Les enfants ont droit à la survie, au développement, à la participation et à la protection ; les parents et les personnes qui s’occupent d’eux doivent les nourrir, subvenir à leurs besoins et les guider selon leurs capacités. Le mariage avant 18 ans est interdit. Une naissance au Libéria doit être enregistrée dans les 14 jours auprès du Bureau des statistiques de l’état civil, d’un officier d’état civil de district, d’une personne ayant assisté à l’accouchement, d’un parent ou d’un autre représentant autorisé du ménage ou de l’institution. Tout enfant né au Libéria a droit à l’enregistrement, quelle que soit sa nationalité ou son statut. L’acte de naissance coûte 500 LRD, l’authentification ou la certification 1 000 LRD, et un duplicata 2 000 LRD ; toutefois, la couverture de l’enregistrement et l’accès décentralisé restent inégaux. Les problèmes de protection de l’enfance comprennent la pauvreté, la négligence, l’abandon, les ménages dirigés par des enfants, la violence domestique, la traite, les travaux dangereux, les déplacements et les conflits avec la loi. Un travailleur social, un policier ou un comité de protection de l’enfance peut recevoir un signalement. Un placement d’urgence auprès d’une personne qui s’occupe de l’enfant est possible, mais le travailleur social ou la Police doit en être informé dans les 24 heures, et l’affaire doit être portée devant un tribunal pour mineurs ou un tribunal de magistrat dans les 48 heures. La prise en charge par la parenté et la famille élargie est prioritaire, suivie de l’accueil familial, de l’hébergement temporaire sûr, des refuges ou des institutions lorsque cela convient. Le ministère du Genre, des Enfants et de la Protection sociale dirige ce domaine ; l’unité de protection des femmes et des enfants (Women and Children Protection Unit) traite les questions de maltraitance, de violence et de protection. Les services de justice alternative dirigés par le ministère de la Justice sont particulièrement concentrés dans les comtés de Montserrado et de Bong. Les modalités de prise en charge devraient être réexaminées au moins tous les six mois. Le système éducatif suit une structure 3-9-3-4 : l’éducation de la petite enfance concerne généralement les 3–5 ans, l’école primaire les classes 1 à 6, le premier cycle du secondaire les classes 7 à 9, puis vient le second cycle du secondaire. La loi de 2011 sur la réforme de l’éducation prévoit une éducation de base gratuite et obligatoire jusqu’à la classe 9. À partir de l’année scolaire 2026–2027, les frais d’inscription dans les écoles publiques sont nuls de la maternelle à la classe 6. Les parents ou tuteurs restent responsables de l’inscription et de l’assiduité, et les écoles doivent respecter les règles d’autorisation et de frais. La distance, la pauvreté, l’accès rural, l’inscription à un âge supérieur à la normale, le genre et la sécurité peuvent encore empêcher la fréquentation scolaire. Le cadre légal ne garantit ni une place automatique à l’école ni un niveau de qualité uniforme. L’éducation de base alternative, l’apprentissage accéléré et l’éducation des adultes peuvent aider les personnes trop âgées pour leur niveau ou ayant quitté l’école. Les politiques de jeunesse ciblent les 15–35 ans, qui représentent plus de 60 % de la population du Libéria selon le ministère de la Jeunesse et des Sports. La politique nationale de la jeunesse 2025–2029 remplace celle qui a expiré en 2023 et couvre le leadership et l’autonomisation, les compétences et l’inclusion économique, le sport, la réinsertion sociale et l’inclusion, ainsi que la coordination institutionnelle. Les possibilités comprennent la réintégration scolaire, l’éducation de base alternative, la formation aux compétences de vie, la formation professionnelle, l’enseignement et la formation techniques et professionnels, l’entrepreneuriat, les activités civiques et la consolidation de la paix. L’accès dépend du programme, du comté et des capacités des partenaires ; aucune prestation universelle de revenu, de formation ou d’emploi pour les jeunes n’est attestée au Libéria. À 18 ans, le statut de protection de l’enfance prend fin, mais l’âge adulte ne donne pas droit à un ensemble unique de soutiens garantis. Les adultes peuvent travailler dans le secteur formel ou informel et recourir, lorsqu’ils existent, aux services pour l’emploi, à la formation technique, aux programmes de subsistance ou aux transferts monétaires. La loi de 2015 sur le travail décent et le système d’inspection du travail réglementent les normes d’emploi. Les travaux dangereux ou préjudiciables sont interdits aux moins de 18 ans ; la Commission nationale sur le travail des enfants coordonne les politiques, le suivi, le plan d’action national et la liste des travaux dangereux et légers. L’interdiction du mariage avant 18 ans reste une limite importante pour la formation d’une famille. La retraite et le soutien aux personnes âgées sont fragmentés. L’Agence de la fonction publique traite la retraite des fonctionnaires, tandis que la Société nationale de sécurité sociale et de protection sociale administre les pensions contributives. L’âge de la pension est de 60 ans et l’âge de la retraite obligatoire de 65 ans ; la retraite pour raison de santé nécessite un rapport médical officiel. L’éligibilité requiert généralement d’être à la retraite et d’avoir cotisé pendant au moins 100 mois pour les personnes nées avant 1980, ou 144 mois pour celles nées à partir de 1980. Les salariés cotisent à hauteur de 4 % de leur salaire brut ; les employeurs versent 4 % plus 2 % au titre des accidents du travail, soit un total de 10 %. Les prestations de retraite, d’invalidité et de survivant représentent généralement environ 25 à 40 % du revenu moyen. Une demande type passe de l’employeur à l’Agence de la fonction publique, puis à la Société nationale de sécurité sociale et de protection sociale, avec un formulaire C-1, une lettre de transmission ou de retraite et deux photos d’identité. Les services de pension de l’Agence de la fonction publique sont gratuits ; le délai indiqué est d’un jour pour un dossier ou formulaire individuel. Aucune solution contributive nationale pour les travailleurs informels n’est attestée, pas plus qu’une pension universelle non contributive pour les personnes âgées. Les soins de longue durée pour les adultes et les personnes âgées sont principalement assurés par les ménages, les familles élargies, les communautés et les services de santé ou de protection sociale disponibles. Il n’existe pas, selon les éléments disponibles, d’assurance nationale de soins de longue durée, d’allocation universelle aux aidants ni de droit universel à un hébergement en établissement. La Commission nationale des personnes handicapées fonctionne comme organe de contrôle autonome depuis 2005. Son action couvre l’emploi, l’éducation, la santé, la mobilité, les technologies d’assistance, l’accessibilité, la justice et la représentation ; les projets de subsistance et d’autonomisation économique dépendent du projet, du comté et du financement. Les coûts et délais d’attente varient donc selon le cas et le prestataire. Les crises telles que l’orphelinat, la séparation, la fugue, la violence, la traite, les déplacements, les conflits avec la loi, les inondations et les autres chocs climatiques peuvent mobiliser des travailleurs sociaux, la Police, des comités de protection de l’enfance, les services de justice pour mineurs, le ministère du Genre, des Enfants et de la Protection sociale et des prestataires de santé. Les signalements de violences fondées sur le genre et les problèmes de protection de l’enfance peuvent passer par le centre d’appel national GBV 116, les coordonnateurs du genre des comtés, les groupes de travail GBV des comtés et le parcours d’orientation SGBV. Les services de médiation familiale et de soutien psychosocial du ministère sont proposés gratuitement à tous les citoyens, dans un délai annoncé d’un à trois mois. Les interventions en cas d’inondation peuvent comprendre un hébergement temporaire sûr, la protection de l’enfance, un soutien psychosocial et en santé mentale, la gestion de cas et des orientations vers la protection sociale. Les transferts sociaux en espèces et le programme REALISE ciblent les comtés de Grand Kru, Grand Bassa, River Cess et River Gee ; ils ne constituent pas un revenu universel en cas de crise.