Staat in Liberia

Die Verfassung Liberias bindet staatliche Stellen und Einzelpersonen und legt den Rahmen für Regierung, Rechte und öffentliche Pflichten fest. Monrovia ist die Hauptstadt. Die Nationale Legislative hat zwei Kammern: den Senat und das Repräsentantenhaus. Jeder der 15 Counties Liberias wählt zwei Senatoren, sodass der Senat 30 Mitglieder hat; die Amtszeiten der Senatoren sind auf neun Jahre gestaffelt. Der Vizepräsident führt den Vorsitz im Senat und kann bei Stimmengleichheit den Ausschlag geben. Die Legislative verabschiedet Gesetze und den Staatshaushalt, ratifiziert Abkommen, übt Aufsicht aus und bestätigt zahlreiche Ernennungen des Präsidenten. Ihre reguläre Sitzungsperiode beginnt am zweiten Arbeitstagmontag im Januar. Der Präsident ist Staats- und Regierungsoberhaupt sowie Oberbefehlshaber. Der Vizepräsident und die Minister bilden das Kabinett. Der Präsident nominiert Minister, die der Zustimmung des Senats bedürfen. Das Kabinettssekretariat koordiniert die Regierungsarbeit und die Umsetzung politischer Maßnahmen. Das Ministerium für Information, Kultur, Tourismus und öffentliche Angelegenheiten kommuniziert offizielle Informationen und Angelegenheiten der Öffentlichkeit. Das Verzeichnis der Regierung Liberias listet nationale, County- und lokale Behörden auf. Die Judikative wird in administrativer und rechtsprechender Hinsicht vom Obersten Gerichtshof geleitet. Er hat fünf Richterinnen und Richter; für Beschlussfähigkeit sind drei erforderlich. Der Präsident nominiert die Richterinnen und Richter des Obersten Gerichtshofs, der Senat bestätigt sie. Unterhalb des Obersten Gerichtshofs gibt es Circuit Courts, Magistrate Courts, Nachlass-, Handels-, Arbeits-, Steuer-, Einnahmen-, Verkehrs- und Jugendgerichte sowie weitere Gerichte. Gerichtsdienste sind in allen 15 Counties vertreten. Der Oberste Gerichtshof prüft außerdem Verfassungsfragen und entscheidet über Berufungen. Zivilrechtliche Streitigkeiten gehören in erster Linie zum gesonderten Themenbereich Zivilrecht; die Gerichte sind jedoch Teil des staatlichen Systems und bieten Rechtsschutz. Die Counties sind Liberias wichtigste politische und administrative Einheiten. Sie umfassen Distrikte und Clans sowie lokale Einheiten wie Städte, Townships, Chiefdoms, General Towns, Towns und Dörfer. Das Innenministerium unterstützt die lokale Verwaltung, Dezentralisierung, Friedensarbeit und den gesellschaftlichen Zusammenhalt. County-Superintendenten leiten die County-Verwaltung; County-Räte haben regulierende und repräsentative Aufgaben sowie Bestätigungsfunktionen. Lokale Chiefs und Älteste können je nach lokaler Regelung gewählt, ausgewählt oder ernannt werden. Das Gesetz über die lokale Verwaltung von 2018 sieht County Development Planning Units vor. Umsetzung und Schulungen sind jedoch schrittweise vorangekommen, sodass die lokale Verwaltung im Land weiterhin unterschiedlich stark ausgebaut ist. Counties haben außerhalb des Verfassungs- und Rechtsrahmens keine uneingeschränkte eigenständige Staatsgewalt. Die nationale Verwaltung wird von der Civil Service Agency unterstützt, die sich um leistungsbezogene Einstellungen, Personalplanung, Schulungen, Leistungsbeurteilung und berufliche Laufbahnen kümmert. Ministerien, Behörden und Kommissionen führen öffentliche Programme durch und verwalten öffentliche Mittel. Die Liberia Land Authority sowie County-Landbüros und -ausschüsse sind für die Bodenverwaltung zuständig. Das Justizministerium berät die Regierung Liberias rechtlich, koordiniert Strafverfolgung und Strafvollzug und ist für Staatsangehörigkeit, ausländische Personen und bestimmte Regulierungsbereiche zuständig. LISGIS erstellt amtliche Statistiken und Geoinformationen nach County, Distrikt und Clan. Die öffentlichen Finanzen folgen einem nationalen Haushaltszyklus für das Finanzjahr von Januar bis Dezember. Das Finanz- und Entwicklungsplanungsministerium verwaltet Finanzpolitik, Wirtschaftsmanagement, Entwicklungsplanung und öffentliche Finanzverwaltung. Es veröffentlicht den Staatshaushalt, konsolidierte Jahresabschlüsse, Schuldenberichte und Berichte zur Haushaltsausführung. Die Liberia Revenue Authority erhebt nach dem Revenue Code und späteren Änderungen inländische Steuern sowie Zölle und Einnahmen an den Grenzen. Das General Revenue Account wird bei der Zentralbank Liberias geführt. Die Finanzen der Counties und die dezentrale Haushaltsausführung entwickeln sich noch; für öffentliche Dienste und Genehmigungen lässt sich daher kein einheitlicher landesweiter Preis annehmen. Öffentliche Beschaffungen werden von Vergabestellen aus Mitteln des öffentlichen Haushalts durchgeführt. Die Public Procurement and Concessions Commission reguliert und überwacht Beschaffungen, baut Kapazitäten auf und bearbeitet Beschwerden und Berufungen. Ihr Regelwerk zielt auf ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis, Wettbewerb, Transparenz und Rechenschaftspflicht. Die Beschaffungsplanung folgt auf die Genehmigung des Haushalts. Konzessionen, öffentlich-private Partnerschaften und elektronische Beschaffung sind Teil eines laufenden Reformprozesses. Mehrere Institutionen überwachen öffentliche Macht und öffentliche Gelder. Die General Auditing Commission ist die autonome oberste Rechnungskontrollbehörde. Sie berichtet der Legislative und prüft öffentliche Einrichtungen, öffentliche Mittel, Unternehmen, Projekte, Ministerien, Behörden und Kommissionen. Die Liberia Anti-Corruption Commission befasst sich mit Prävention, Aufklärung, Ermittlungen und Strafverfolgung und verfügt nach einer Gesetzesänderung über direkte Strafverfolgungsbefugnisse. Interne Revisorinnen und Revisoren, die Financial Intelligence Agency, die Independent National Commission on Human Rights und die Liberia Extractive Industries Transparency Initiative erfüllen weitere Aufsichtsfunktionen. Für Amtsträger der Exekutive, Legislative und Judikative gelten Vorschriften zur Offenlegung von Vermögenswerten. Die Verfassung schützt die Meinungs- und Pressefreiheit. Das Informationsfreiheitsgesetz von 2010 ermöglicht es, öffentliche Informationen anzufordern, zu erhalten, einzusehen, zu vervielfältigen oder aufzubewahren. Eine öffentliche Stelle darf Informationen nur im Rahmen gesetzlicher Ausnahmen zurückhalten und muss wahrscheinliche Schäden sowie das öffentliche Interesse berücksichtigen; eine teilweise Herausgabe oder Schwärzung kann angemessen sein. Ein Antrag geht normalerweise an die zuständige Behörde oder den Informationsbeauftragten. Im Rahmen eines Verfahrens von höchstens 30 Arbeitstagen kann eine interne Überprüfung beantragt werden. Danach sind eine Beschwerde oder Berufung an den Informationsbeauftragten sowie eine gerichtliche Überprüfung möglich. Für Kopien können Gebühren anfallen. Die Geheimhaltung darf nach dem genannten Regelwerk 15 Jahre nicht überschreiten. Außerhalb Monrovias kann der praktische Zugang eingeschränkter sein, weil sich die institutionellen Ressourcen unterscheiden. Die nationale Sicherheit wird vom Nationalen Sicherheitsrat koordiniert, dessen Vorsitz der Präsident führt. Das Verteidigungsministerium beaufsichtigt die Verteidigungspolitik und die zivile Kontrolle über die Streitkräfte Liberias; der Präsident bleibt Oberbefehlshaber. Das Justizministerium beaufsichtigt oder koordiniert die Liberia National Police, den Liberia Immigration Service, die Liberia Drug Enforcement Agency und den National Fire Service. Der Einwanderungsdienst kontrolliert die Luft-, Land- und Seegrenzen und bearbeitet Einreise, Aufenthalt und Reisedokumente. Sicherheitsinstitutionen unterliegen der Verfassung, der zivilen Kontrolle und den Menschenrechtspflichten. Gemeindedienst kann als gesellschaftliche Pflicht oder als Ersatzleistung dienen, wenn das Gesetz über die lokale Verwaltung zertifizierten Nichtzahlern von Steuern dies ermöglicht. Steuer- und Zollpflichten werden von der Liberia Revenue Authority verwaltet.