Desastres en Libia

El riesgo de desastre mejor documentado en Libia son las inundaciones. El 10 de septiembre de 2023, la tormenta Daniel provocó la rotura de dos presas cerca de Derna, que liberaron unos 30 millones de metros cúbicos de agua y destruyeron o dañaron barrios, carreteras, puentes y sistemas de electricidad, telecomunicaciones, agua y alcantarillado. Derna ya había sufrido cuatro grandes inundaciones entre 1942 y 1986. Las lluvias intensas también pueden desbordar los uadis, cauces normalmente secos que transportan agua cuando llueve, y provocar deslizamientos de tierra, daños en edificios y cierres de carreteras. Otros riesgos incluyen vientos fuertes, el deterioro de las presas, la sequía y el estrés hídrico. Según los informes, más del 90 % del suministro de agua de Libia procede de aguas subterráneas no renovables, lo que agrava los efectos del clima extremadamente árido, el crecimiento demográfico y la extracción insostenible. El المركز الوطني لإدارة الطوارئ والأزمات والكوارث, denominado habitualmente Centro Nacional para la Gestión de Emergencias, Crisis y Desastres (NCCM, por sus siglas en inglés), es el organismo nacional oficial de coordinación dependiente del Consejo de Ministros libio. Coordina políticas y medidas antes, durante y después de las emergencias, y trabaja con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, la Autoridad General de Comunicaciones e Informática, هيئة السلامة الوطنية, el Centro de Medicina de Urgencias y Apoyo y otros recursos públicos y privados. El NCCM también respalda un registro de expertos y la plataforma de voluntariado Saed. Libia no cuenta con un sistema nacional integrado de protección frente a desastres directamente equivalente y plenamente establecido, con un estándar vinculante único para las alertas, la evacuación y las prestaciones de emergencia. El sistema formal está en desarrollo y sigue fragmentado, con diferencias regionales en el mando, la capacidad y el acceso. El Centro Meteorológico Nacional de Libia (LNMC, por sus siglas en inglés) es la autoridad nacional de alertas registrada ante la Organización Meteorológica Mundial. Emite alertas meteorológicas y ambientales en árabe e inglés y las distribuye a organismos públicos y medios de comunicación. Las alertas basadas en pronósticos han dado un margen útil: se emitieron unas 48 horas antes de las condiciones meteorológicas extremas en el suroeste del 14 de agosto de 2024 y unas 72 horas antes del episodio de Kufra del 11 de agosto de 2024. El LNMC también actualizó sus alertas varias veces antes del episodio en el noroeste del 5 y 6 de diciembre de 2024, cuando las precipitaciones alcanzaron entre 142 y 155 milímetros en Al-Qarbouli y Khallat Al Furjan, y 129 milímetros en varios lugares más. Kufra registró 51 milímetros en 24 horas, el valor más alto de esa estación desde 1952. Una alerta no garantiza que todos los municipios reciban el mismo mensaje, entiendan el peligro o puedan actuar antes de que fallen las carreteras, las comunicaciones o la infraestructura local. El desastre de Derna de 2023 puso de manifiesto deficiencias en el análisis de riesgos, la comprensión de las alertas, las decisiones de evacuación y la comunicación de última milla. Ante una emergencia actual, هيئة السلامة الوطنية publicó los números 091 303 3164 y 021 4775 557 el 27 de agosto de 2026. La persona que llama debe indicar el tipo de incidente, la ubicación exacta, si hay personas atrapadas o heridas y el estado de la electricidad y el agua. El contacto del NCCM es +218 21 3618100 y info@nccm.gov.ly, pero no se ha establecido que esté disponible de forma garantizada ni que exista un tiempo de respuesta nacional para emergencias. Cuando las comunicaciones lo permitan, un municipio, un servicio local de rescate o la policía también pueden ser el contacto más rápido. Las estructuras de la Autoridad Nacional de Seguridad, el Ministerio del Interior, el Centro de Medicina de Urgencias y Apoyo, la Media Luna Roja Libia y los voluntarios pueden colaborar en rescates, primeros auxilios, evacuaciones, entierros dignos y ayuda de emergencia. Su capacidad y sus estructuras de mando varían según la zona. No entres en uadis inundados, zonas de presas, edificios inestables ni agua que pueda tener electricidad. Sigue las alertas y los cierres locales, deja libres los accesos para los equipos de rescate y evita los puentes y las carreteras dañados. El agua de las inundaciones puede estar contaminada con aguas residuales u otros agentes. Los escombros, los desplazamientos y la exposición a minas o municiones sin explotar pueden crear peligros adicionales cuando baja el agua. No se ha verificado que Libia tenga un plan público nacional de evacuación, un modelo de niveles de alerta, un registro de puntos de reunión o un mapa nacional de refugios. Las órdenes de evacuación, el transporte y el alojamiento temporal suelen organizarse según el incidente y el municipio. Durante las inundaciones de 2023 se utilizaron escuelas y viviendas móviles temporales como refugios. Los fallos en carreteras y puentes pueden cortar tanto las rutas de evacuación como la asistencia. Los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas desplazadas internas, las migrantes y las comunidades próximas a uadis remotos o fronteras pueden afrontar obstáculos adicionales. La asistencia humanitaria puede incluir a las autoridades nacionales, los municipios, la Media Luna Roja Libia, la OCHA, la OMS, UNICEF, el PMA, la OIM, el PNUD y la FICR. Tras un incidente, la ayuda puede consistir en bienes, servicios o efectivo, previa inscripción o evaluación de necesidades específica. No se ha verificado que en Libia exista una garantía jurídica general de pagos inmediatos por desastres, una indemnización uniforme, un único procedimiento de solicitud ni un plazo fijo de tramitación. El acceso puede depender de la seguridad, la división política, los daños en las carreteras y las telecomunicaciones, los documentos de inscripción y la financiación disponible. Las cifras de financiación de 2023 —incluidos los fondos públicos anunciados y el llamamiento humanitario de 71,4 millones de dólares estadounidenses para 250 000 personas afectadas— describen la respuesta de ese periodo y no establecen un derecho vigente. Los desastres pueden inutilizar servicios esenciales durante meses o años. Una evaluación del Banco Mundial, la UE y las Naciones Unidas en 20 municipios estimó unos 1000 millones de dólares estadounidenses en daños, 600 millones en pérdidas y 1800 millones en necesidades de recuperación. Identificó 30 975 edificios o estructuras con daños visibles y hasta 346 kilómetros de carreteras potencialmente dañadas o con daños confirmados. De las 447 escuelas evaluadas, 117 resultaron afectadas, 44 sufrieron daños graves y cuatro quedaron destruidas. La OMS determinó que, tras las inundaciones, el 63 % de los hospitales y el 52 % de los centros de atención primaria de salud evaluados no funcionaban o solo funcionaban parcialmente. También sufrieron daños tuberías de agua, redes de alcantarillado, pozos, plantas desalinizadoras, redes eléctricas y de telecomunicaciones, puentes y hospitales. UNICEF informó de que nueve de los 18 pozos de Derna estaban fuera de servicio. La respuesta médica de emergencia de 2023–2024 incluyó 78,6 toneladas de suministros médicos, 1059 botiquines, 247 equipos, 10 ambulancias y 15 clínicas móviles. La OMS apoyó a 32 hospitales, 15 centros de atención primaria de salud y otros 15 centros, con servicios que incluyeron hospitales de campaña, vigilancia epidemiológica y control de enfermedades. Estas cifras corresponden a una respuesta concreta y no garantizan la capacidad actual. Para planificar la recuperación se utilizan evaluaciones de daños y necesidades, el Grupo de Trabajo de Recuperación Temprana del PNUD, el Fondo de Reconstrucción de Bengasi y Derna y las autoridades locales. Entre las prioridades habituales están la retirada segura de escombros y municiones sin explotar, el agua y el alcantarillado, la seguridad de presas y uadis, carreteras y puentes, la electricidad, las telecomunicaciones, las escuelas y la atención sanitaria. Una contratación transparente, decisiones sensibles a los conflictos y la inclusión de los grupos afectados reducen el riesgo de que la reconstrucción vuelva a exponer a las comunidades al peligro. En 2026, Libia adoptó una Estrategia y Plan de Acción para la Gestión de la Sequía, con una hoja de ruta de diez años hacia una gestión de riesgos y un Plan Integrado de Gestión de la Sequía. La Estrategia Nacional de Seguridad Hídrica 2026–2050 aborda la gobernanza del agua, la infraestructura, la resiliencia climática y las pérdidas. Prevé o mantiene trabajos de telemetría, sistemas de control supervisado y análisis digital. Estas medidas siguen en desarrollo; existen pruebas independientes limitadas de la cobertura nacional de alertas, los planes de evacuación, la protección de infraestructura crítica y los ejercicios regulares. Por eso, la recuperación puede llevar desde horas o días para la respuesta inmediata hasta meses o años para la infraestructura, los servicios y una reconstrucción más segura.