Mercado de trabalho na Líbia

O petróleo e o gás continuam a ser os principais motores económicos da Líbia. Em 2024, o setor representou cerca de 65% do PIB, 93% das exportações e 72% das receitas públicas. Esta concentração cria uma forte exposição à produção petrolífera, aos conflitos, às disputas institucionais e às alterações cambiais, ao mesmo tempo que gera menos empregos no conjunto da economia do que o seu peso económico poderia sugerir. A agricultura, a construção, a reparação de veículos, os cuidados e os serviços de saúde, o comércio, a indústria transformadora, as tecnologias da informação e comunicação, os serviços digitais e as pequenas empresas oferecem maior potencial de diversificação e criação de emprego, sobretudo quando avançam a reconstrução e o investimento privado. O emprego público e o trabalho informal dominam a estrutura do emprego. Uma avaliação do Banco Mundial de 2023 estimou que mais de 85% da população trabalhadora estava nos setores público e informal combinados, enquanto o setor privado representava cerca de 14% da mão de obra, segundo a mais recente perspetiva sobre o país. O trabalho informal pode ser de curta duração, ocasional ou pago à jorna, muitas vezes sem contrato claro nem proteção social fiável. Os empregos públicos oferecem, em geral, maior segurança de rendimento e benefícios não salariais, enquanto as empresas privadas locais pagam normalmente menos e podem proporcionar condições menos previsíveis. A Lei n.º 16 de 2023 estabelece salários mínimos para trabalhadores, mas não existe uma comparação nacional fiável dos salários atuais. A desvalorização do dinar em 2024 também cria o risco de os aumentos salariais nominais não preservarem o poder de compra. Os números publicados sobre desemprego não pertencem a uma única série atual. As estimativas variam entre cerca de 15% e 19.6%, consoante a fonte, o ano e a definição. Uma estimativa do Banco Mundial de 2023 foi de 19.6%, enquanto um relatório socioeconómico das Nações Unidas de 2025 estimou cerca de 15%. O mesmo relatório das Nações Unidas situou o desemprego juvenil entre as pessoas dos 15 aos 35 anos em cerca de 48%; um indicador de 2024 apontou 68.8% entre as mulheres jovens e 41.5% entre os homens jovens. Os valores da participação na força de trabalho também variam entre conjuntos de dados, incluindo cerca de 49% no total em 2022 e, num indicador de 2024, 32.8% para as mulheres e 63.3% para os homens. Estas diferenças refletem séries estatísticas distintas e não devem ser interpretadas como uma alteração precisa sem verificar a fonte. As mulheres estão particularmente concentradas no ensino público, na administração e nos serviços de saúde; as expectativas sociais, as responsabilidades de cuidados, o acesso limitado ao setor privado e a incompatibilidade de competências afetam a sua entrada e progressão. Um diploma universitário é um forte indicador de emprego, mas a transição da educação para o trabalho continua a ser fraca. As vias técnicas e profissionais são oferecidas pelo Ministério do Ensino Técnico e Profissional, por faculdades e institutos técnicos, centros de formação do Ministério do Trabalho e da Reabilitação e outros programas. Ainda assim, os empregadores referem que as competências dos diplomados nem sempre correspondem às necessidades do setor privado. Os ofícios da construção, a agricultura, o trabalho automóvel, os cuidados e a saúde, as tecnologias da informação e comunicação, as competências digitais, o empreendedorismo e o marketing são repetidamente apontados como prioridades práticas de formação, embora a Líbia não disponha de um registo público nacional atualizado que indique a procura exata por profissão. As condições variam por região. Trípoli e o oeste, Benghazi e o leste, e Misrata e a região centro-oeste são importantes centros de emprego e serviços. Sebha e o sul enfrentam uma procura mais fraca, obstáculos de acesso, lacunas institucionais e restrições locais de segurança ou sociais. Os trabalhadores migrantes e os candidatos a emprego também se concentram nas zonas urbanas e costeiras, onde há mais empregos e serviços. As condições em Trípoli não podem ser tratadas como referência nacional, pois as estatísticas regionais continuam incompletas. Os candidatos a emprego podem recorrer aos serviços de emprego do Ministério do Trabalho e da Reabilitação, aos serviços de registo, ao apoio da Autoridade do Mercado de Trabalho e ao portal nacional de informação do mercado de trabalho, desenvolvido com a Autoridade Geral de Informação. Os Centros de Atendimento Único ao Emprego Juvenil operam em Trípoli, Benghazi e Sebha. Em 2023, o programa comunicou 642 jovens participantes em formação e 435 em atividades de preparação para a carreira, incluindo CV, cartas de apresentação, entrevistas, tecnologias da informação, marketing eletrónico, design gráfico e manutenção de telemóveis. A formação ou inscrição melhora o acesso às oportunidades, mas não garante uma oferta de emprego nem um prazo fixo para colocação. Os candidatos líbios podem combinar estes serviços com candidaturas a empregadores públicos e privados, formação técnica, pequenos negócios ou trabalho por conta própria. O Ministério do Trabalho e da Reabilitação regula os serviços de emprego, o desenvolvimento da mão de obra, a inspeção, a segurança e saúde profissionais e os procedimentos relativos aos trabalhadores estrangeiros. A Autoridade do Mercado de Trabalho apoia a informação sobre oferta e procura de trabalho, a substituição de trabalhadores nacionais e estrangeiros, a correspondência com o setor privado e o apoio a pequenas empresas. A Lei n.º 12 de 2010 sobre Relações Laborais, alterada em 2016, abrange contratos, serviços de emprego, formação profissional, férias, cuidados médicos e sociais, cessação, serviços domésticos, litígios e inspeções. A Lei n.º 3 de 2024 alterou a Lei n.º 13 de 1980 sobre Segurança Social. Estas regras formais têm maior força jurídica do que a prática informal, enquanto a aplicação e a cobertura institucional continuam desiguais. Os empregadores também têm deveres relativos à segurança profissional, à informação e à formação. Os trabalhadores estrangeiros são uma parte estrutural da mão de obra da Líbia. Em geral, o emprego legal exige autorizações do empregador, contrato, autorização de trabalho e cartão de trabalho, nos termos dos procedimentos do Ministério do Trabalho; o governo também aplica políticas que dão prioridade à mão de obra nacional e promovem a substituição, quando aplicável. A migração irregular é tratada fora do mandato habitual do Ministério para o mercado de trabalho. Em novembro e dezembro de 2024, a Organização Internacional para as Migrações registou 824,131 migrantes de 47 nacionalidades em 100 municípios; 79% declararam ter emprego estável e quase metade dos homens empregados trabalhava na construção. Os dados da DTM relativos a março-maio de 2024 indicaram desemprego de 23% entre migrantes sem autorização de trabalho, em comparação com 6% entre aqueles que a tinham. Estes números não demonstram uma taxa universal de colocação nem uma isenção geral de taxas. As interrupções da produção petrolífera, os conflitos, as decisões do banco central, os danos nas infraestruturas e as condições de segurança podem alterar rapidamente a procura de mão de obra. O crescimento estimado do PIB da Líbia em 2025, de cerca de 13.3% a 13.4%, incluindo um crescimento de cerca de 17.4% do PIB petrolífero, não demonstra, por si só, uma expansão ampla ou estável do emprego, pois o crescimento a médio prazo continua fortemente dependente dos hidrocarbonetos. A diversificação depende do funcionamento das instituições, das infraestruturas, da segurança, do crédito, do acesso a divisas, do desenvolvimento de pequenas empresas e de melhores ligações entre a formação e a procura dos empregadores. Não existe um registo nacional atualizado e unificado que compare fiavelmente vagas, salários ou competências por cidade e profissão; por isso, confirme as candidaturas e os planos de carreira de acordo com a região específica, o empregador, o contrato e as condições atuais.