Élections en Libye

La Haute Commission nationale pour les élections (HNEC, المفوضية الوطنية العليا للانتخابات) planifie et administre les élections en Libye. Ses responsabilités comprennent l’inscription des électeurs, les procédures applicables aux candidats, les bureaux de vote, la gestion des bulletins, le dépouillement, les résultats provisoires et définitifs ainsi que les réclamations électorales. La Chambre des représentants et le Haut Conseil d’État fournissent le cadre législatif et constitutionnel et peuvent devoir confirmer les dispositions nationales. Les tribunaux statuent sur les contestations, tandis que la MANUL peut jouer un rôle de médiation et fournir un appui technique, mais n’organise pas les élections. Le cadre national n’est pas encore stabilisé. L’amendement constitutionnel 13 et les lois 27/2023 et 28/2023 portent sur l’Assemblée nationale et le chef de l’État. Les désaccords concernent les conditions d’éligibilité à la présidence, la tenue simultanée ou séquentielle des élections présidentielles et parlementaires, ainsi que la composition du conseil de la HNEC. Aucune élection nationale n’a eu lieu depuis l’échec du processus de décembre 2021. L’accord de la Petite Convention du 30 août 2026 propose la reconstitution du conseil de la HNEC, des modifications du cadre électoral et des élections du président et de l’Assemblée nationale sous une autorité exécutive unique. La Chambre des représentants et le Haut Conseil d’État devraient confirmer les dispositions dans un délai d’un mois ; l’objectif est de tenir les élections dans un délai maximal de 24 mois. La mise en œuvre reste en suspens : la HNEC compte actuellement quatre membres au conseil et aucune date fixe d’élection nationale n’a été annoncée. L’éligibilité électorale au niveau national est décrite comme exigeant la citoyenneté libyenne, la capacité juridique, un âge minimum de 18 ans, un numéro d’identification national et l’inscription au registre des électeurs (سجل الناخبين). Les informations de la HNEC évoquent l’inscription des citoyennes et des citoyens libyens. Le cadre national étant contesté, les règles municipales ne doivent pas être considérées automatiquement comme les règles nationales définitives. Les élections municipales suivent une procédure plus établie, mais inégale. La loi 20/2023 a transféré leur organisation de l’exécutif et du ministère de l’Administration locale à la HNEC. La décision 43/2023 prévoit des conseils de 7, 9 ou 11 sièges et associe des candidats de partis ou de listes à des candidats individuels. Les 142 districts électoraux sont répartis ainsi : 77 à l’ouest, 37 à l’est et 28 au sud. En 2024, des élections ont eu lieu dans 56 municipalités. En 2025, le groupe II a couvert 34 municipalités dont les résultats définitifs ont été publiés ; d’autres élections du groupe III se sont poursuivies en 2025 et 2026. La couverture n’est pas nationale : 29 municipalités, surtout à l’est et au sud, n’avaient initialement pas organisé d’élections, et certains scrutins ont été reportés, suspendus ou répétés. Les conseils municipaux sont actuellement les seuls organes publics démocratiquement légitimes à exercer leurs fonctions de manière continue, mais leur influence sur la gouvernance nationale est limitée. Pour une élection locale, la HNEC ouvre le registre des électeurs pendant une durée limitée. Un électeur peut généralement s’inscrire en envoyant par SMS son numéro d’identification national et le numéro de son bureau de vote au 17017, à condition que le numéro de téléphone soit associé à ce numéro d’identification, ou s’inscrire en personne auprès d’une commission d’inscription. Les électeurs inscrits dans les municipalités concernées reçoivent de la HNEC une carte d’électeur (بطاقة ناخب). Une carte d’électeur de 2021 n’est pas valable pour une élection municipale ultérieure. La carte se retire au centre d’inscription sur présentation d’un passeport, d’un livret familial ou d’une carte d’identité et d’un reçu signé. Le vote se déroule personnellement, à bulletin secret et directement au centre d’inscription. Selon les règles applicables de la HNEC, les bulletins locaux peuvent porter à la fois sur des listes et sur des candidats individuels. Consultez l’avis actuel de la HNEC pour les délais d’inscription, de retrait de la carte et de vote ; aucun frais électoral pour les électeurs n’est établi dans les sources examinées. Les candidats locaux doivent généralement avoir au moins 25 ans, figurer sur le registre définitif des électeurs, résider dans la zone administrative concernée et détenir un certificat d’études reconnu. Ils ne doivent pas avoir de condamnation non réhabilitée pour une infraction portant atteinte à l’honneur ou aux bonnes mœurs, ni être membre de la HNEC ou d’une commission électorale. Une personne ne peut se présenter que dans un seul district et sur une seule liste ou comme candidat individuel. Les frais de candidature indiqués sont de 1 000 LYD pour un candidat individuel ou de liste et de 500 LYD pour un candidat suppléant. Les listes doivent également avoir un nom, un symbole et un représentant autorisé. La HNEC publie les résultats provisoires et définitifs. Les urnes et les procès-verbaux de résultats sont traités dans le cadre du dépouillement central, tandis que les réclamations et contestations suivent les règles de la HNEC et peuvent donner lieu à des décisions judiciaires. En 2025, la décision 147 de la HNEC a confirmé les résultats définitifs des municipalités du groupe II, et la décision 148 a traité séparément le cas de Shwerif. Certains résultats ont été retenus ou annulés, ou ont entraîné la répétition du scrutin, en raison de décisions judiciaires ou d’irrégularités. Dans certaines municipalités, des autorités de facto ont remplacé les candidats élus au lieu de les laisser prendre leurs fonctions. Les principaux risques électoraux en Libye tiennent à la division des institutions, à la composition incomplète du conseil de la HNEC, à l’absence de cadre constitutionnel et législatif convenu, aux centres de pouvoir concurrents, aux acteurs armés et aux problèmes de sécurité régionaux. L’accès à l’information, à l’inscription et au vote varie également selon les régions. Pour les renseignements pratiques concernant une élection donnée, consultez la HNEC, les bureaux électoraux locaux et les avis officiels, ou appelez le 1441. La participation des femmes, des jeunes, de la société civile et des personnes en situation de handicap est un objectif institutionnel, mais l’égalité d’accès dans la pratique n’est pas garantie.