Le chômage au Luxembourg

Une personne peut s’inscrire auprès de l’Agence pour le développement de l’emploi (ADEM) alors qu’elle travaille encore, afin de chercher un autre emploi, ou après avoir perdu son emploi. L’inscription est possible en ligne via MyGuichet.lu ou sur rendez-vous dans une agence de l’ADEM à Luxembourg, Esch-Belval ou Diekirch. Pour accéder au service en ligne, il faut LuxTrust, une carte d’identité luxembourgeoise ou une identité électronique eIDAS de l’UE. Un matricule, un document d’identité ou un titre de séjour en cours de validité, un CV et des certificats de formation sont généralement utiles. L’ADEM est joignable au +352 247 88888. L’inscription comme demandeur d’emploi ne donne pas, à elle seule, droit à une indemnisation. Depuis le 1er janvier 2026, un salarié résident demande l’indemnité de chômage complète en ligne via MyGuichet.lu. Après l’inscription, l’ADEM procède à un premier examen et envoie une invitation lorsqu’un droit à indemnisation paraît probable. En principe, la demande doit être déposée dans les quatre semaines suivant la fin de l’emploi. Elle peut nécessiter des coordonnées bancaires avec IBAN et BIC, le dernier contrat de travail, les documents de fin d’emploi et des justificatifs concernant les enfants ou les allocations familiales. Les personnes qui ne peuvent pas effectuer la démarche en ligne ou s’authentifier électroniquement peuvent demander une aide en personne à l’ADEM. En règle générale, un salarié résident doit avoir entre 16 et 64 ans, être involontairement au chômage, être apte au travail, disponible et disposé à accepter un emploi convenable au sens des règles grand-ducales applicables. Il doit normalement avoir travaillé au moins 182 jours ou 16 heures par semaine dans un ou plusieurs emplois au cours des 12 mois précédant l’inscription. Une démission volontaire sans motif justifié, une résiliation d’un commun accord ou un licenciement pour faute grave peuvent exclure le versement. En cas de plusieurs emplois exercés simultanément, la perte de temps de travail doit généralement atteindre au moins 16 heures par semaine, tandis que les revenus conservés doivent rester inférieurs à 150 % du salaire social minimum d’un salarié non qualifié. Pour un salarié résident, le montant standard correspond à 80 % du salaire brut des trois derniers mois. Une période de référence pouvant aller jusqu’à six mois s’applique lorsque cela est nécessaire. Le taux peut atteindre 85 % pour une personne ayant au moins un enfant ouvrant droit à une modération d’impôt. Le treizième mois est exclu du calcul et des adaptations liées à l’indexation peuvent s’appliquer. L’indemnité est plafonnée à 2,5 fois le salaire social minimum pendant les six premiers mois, à deux fois ce salaire les mois suivants et à 1,5 fois ce salaire pendant une prolongation. Les impôts et cotisations sociales sont déduits ; le Fonds pour l’emploi remplace l’employeur et prend en charge la part patronale des cotisations sociales. La durée correspond au nombre de mois complets travaillés pendant la période de référence et est normalement limitée à 12 mois. Des prolongations supplémentaires de six mois peuvent s’appliquer dans certaines situations liées à l’âge, au handicap, à une mesure pour l’emploi ou à une longue période d’assurance. Les travailleurs indépendants sont soumis à des conditions différentes. L’activité doit avoir cessé involontairement ; la personne doit s’inscrire auprès de l’ADEM et déposer sa demande dans les six mois, avoir entre 16 et 64 ans et justifier d’au moins deux années d’assurance obligatoire comme salarié ou indépendant auprès du Centre commun de la sécurité sociale (CCSS). La dernière activité indépendante doit avoir été exercée au Luxembourg et avoir normalement duré au moins six mois avant la demande. La gestion d’une entreprise ou la détention d’une autorisation d’établissement exclut généralement le versement, bien qu’une activité accessoire limitée puisse relever de l’article L.521-18 du Code du travail. Le montant correspond normalement à 80 % de l’assiette de cotisation des deux derniers exercices financiers, ou à 80 % du salaire social minimum si les données de cotisation ne sont pas disponibles. Un taux de 85 % est possible pour une personne ayant au moins un enfant ; les mêmes plafonds de 2,5, 2 et 1,5 fois le salaire social minimum s’appliquent. La durée standard est de 365 jours, sous réserve des prolongations applicables, et les revenus d’une activité accessoire peuvent réduire l’indemnité. Les jeunes sortant du système scolaire ne reçoivent pas automatiquement une indemnité à la fin de leurs études. Un résident de 16 à 27 ans doit s’inscrire auprès de l’ADEM, être apte et disponible pour travailler et accepter un emploi convenable. L’accès dépend de la qualification et de l’âge : certaines personnes sans qualification attendent six mois après leur inscription ; une personne âgée de 21 ans ou plus sans qualification n’a pas droit à l’indemnité dans cette voie d’accès. Un CATP ou une qualification comparable peut ouvrir un droit immédiat avant 23 ans. Une qualification obtenue dans l’enseignement scolaire peut nécessiter six mois d’inscription avant 23 ans, et une qualification de l’enseignement secondaire, six mois avant 25 ans. Un cursus de quatre ans dans l’enseignement supérieur ou un Master I peut nécessiter six mois avant 28 ans ; l’arrêt précoce des études peut nécessiter six mois après l’année scolaire, avant 25 ans. Le versement commence au plus tôt après 26 semaines ; il représente généralement 70 % du salaire social minimum, tombe à 40 % pour les jeunes de 16 et 17 ans et peut augmenter de 5 % pour une personne ayant au moins un enfant. La durée standard est de 365 jours. L’abandon injustifié d’un emploi ou d’une place de formation, ou un licenciement pour faute grave, peut entraîner la perte du droit. Un travailleur frontalier qui réside hors du Luxembourg et perd un emploi luxembourgeois ne reçoit normalement pas l’indemnité de chômage complète du Luxembourg. L’autorité du pays de résidence décide du droit aux prestations selon sa propre législation. L’ADEM peut délivrer un formulaire U1 attestant les périodes d’assurance au Luxembourg ainsi qu’un certificat de travail ou de fin d’emploi. L’organisme compétent peut être la Bundesagentur für Arbeit ou l’Agentur für Arbeit en Allemagne, l’ONEM ou le Forem en Belgique, ou France Travail en France. Le travailleur peut aussi s’inscrire auprès de l’ADEM pour chercher un emploi, mais cette inscription est distincte du droit aux prestations. Selon les conditions d’exportation d’une allocation de chômage européenne, le versement peut généralement continuer pendant trois mois au maximum pendant la recherche d’un emploi au Luxembourg, avec un formulaire U2 et une inscription auprès de l’ADEM dans les sept jours. Pendant le versement de l’indemnité, le demandeur d’emploi doit chercher activement et sans interruption, répondre aux convocations de l’ADEM, se présenter aux rendez-vous au lieu et à l’heure indiqués et accepter, lorsque cela est requis, un emploi convenable, un stage, une formation ou des travaux d’utilité publique. Les recherches sur JobBoard, les candidatures et les candidatures spontanées peuvent servir de preuve. L’ADEM doit être informée immédiatement en cas de maladie, de déplacement à l’étranger, d’absence personnelle, de formation, de mandat social, de travail à temps partiel ou temporaire et de reprise d’emploi. Un certificat médical, une autorisation préalable de congé, un contrat ou une preuve d’inscription à une formation peuvent être exigés. Jusqu’à 25 jours ouvrables d’absence autorisée par an peuvent être accordés ; le versement est suspendu pendant cette période. En cas de maladie ou de maternité, l’indemnité peut continuer à être versée lorsque la Caisse nationale de santé (CNS) est responsable. Une absence injustifiée à un rendez-vous peut entraîner une suspension de sept jours, portée jusqu’à 30 jours en cas de répétition, et peut conduire à la radiation du registre. Le refus injustifié d’un emploi convenable, d’une formation ou d’un service public peut mettre fin au versement ou entraîner sa suppression. Les revenus occasionnels doivent être déclarés intégralement ; leur compatibilité dépend des règles applicables. Le premier versement arrive généralement dans les 10 jours suivant l’approbation, puis les paiements sont généralement effectués le cinquième jour ouvrable du mois suivant. Une personne peut demander un réexamen auprès du Conseil arbitral de la sécurité sociale dans les 40 jours suivant une décision du directeur de l’ADEM, puis faire appel devant le Conseil supérieur de la sécurité sociale dans le délai applicable de 40 jours. Les services de l’ADEM et les procédures officielles de Guichet ne mentionnent pas de frais de demande distincts. L’ADEM peut soutenir le retour à l’emploi au moyen de conseils, de mises en relation avec des employeurs, de formations et de mesures d’activation. À partir du 1er juillet 2026, un stage de professionnalisation est proposé aux demandeurs d’emploi admissibles inscrits auprès de l’ADEM depuis au moins un mois. Un contrat de réinsertion-emploi (CRE) peut durer 12 mois pour les personnes âgées d’au moins 45 ans, les personnes en reclassement professionnel externe ou les personnes ayant le statut de salarié handicapé, à condition qu’elles soient inscrites auprès de l’ADEM depuis au moins un mois et qu’une perspective réelle d’emploi existe. L’aide au réemploi peut soutenir une reprise d’emploi moins rémunérée que le précédent ; elle s’adresse généralement aux personnes âgées d’au moins 45 ans qui ont reçu une indemnité de chômage, sont inscrites auprès de l’ADEM depuis au moins un mois et ont travaillé 24 mois au Luxembourg. Elle peut couvrir jusqu’à 90 % de la rémunération précédente pendant les 48 premiers mois, dans la limite de 50 % du nouveau salaire brut ; la demande doit normalement être déposée dans les trois mois. Lorsque l’indemnité de chômage complète prend fin parce que sa durée maximale est atteinte ou qu’une autre condition n’est plus remplie, parce que la personne a plus de 65 ans ou parce qu’elle a refusé sans motif valable un emploi convenable ou une mesure, le revenu d’inclusion sociale (REVIS) peut fournir un revenu minimum d’inclusion soumis à condition de ressources par l’intermédiaire du Fonds national de solidarité. L’inscription à l’ADEM et la recherche d’emploi, ainsi que l’épuisement des autres droits disponibles, sont généralement des éléments pertinents. Les ressortissants de l’UE, de l’EEE et de la Suisse ainsi que les membres de leur famille peuvent être exclus pendant les trois premiers mois de résidence ou tant que leur motif d’entrée reste la recherche d’emploi. Les ressortissants de pays tiers doivent généralement justifier de cinq années de résidence légale au cours des 20 dernières années ou d’un statut de résident de longue durée pour bénéficier de ce soutien. Au 31 juillet 2026, le taux de chômage désaisonnalisé du Luxembourg était de 6,3 %. L’ADEM recensait 19 943 demandeurs d’emploi résidents disponibles, 10 148 bénéficiaires résidents de l’indemnité de chômage complète, 4 128 demandeurs d’emploi non résidents disponibles, 2 482 non-résidents en reclassement professionnel externe et 7 183 postes vacants. L’ADEM publie ces statistiques mensuelles aux alentours du 20 du mois suivant. Ces chiffres décrivent le marché du travail à une date donnée et ne déterminent pas le droit aux prestations d’une personne en particulier.