Les étapes de la vie en Macédoine du Nord

La Macédoine du Nord compte une population vieillissante et moins d’enfants. En 2023, 18,1 % de la population avait 65 ans ou plus, contre 13,1 % en 2013, tandis que la population d’enfants a diminué d’environ 18 % entre 2011 et 2023. Ces évolutions rendent plus pertinents les soutiens aux personnes âgées, à la dépendance liée aux soins et au passage de l’école à l’emploi. Le soutien à la petite enfance comprend les jardins d’enfants publics et les centres de développement de la petite enfance. Les inscriptions dans le public sont possibles toute l’année, mais les places disponibles dépendent de la municipalité et du prestataire. Le tarif public d’une journée complète est de 1 490 MKD par mois ; les tarifs à la demi-journée sont de 298, 599 ou 806 MKD, et un service d’une heure coûte 65 MKD. Une participation réduite ou une exonération peut s’appliquer, notamment en cas de risque social, pour un ménage monoparental bénéficiant de l’aide minimale garantie ou après une catastrophe naturelle. L’enseignement primaire obligatoire dure généralement neuf ans, d’environ 6 à 15 ans, et est gratuit. Les parents ou tuteurs doivent veiller à la fréquentation scolaire. Le ministère de l’Éducation et des Sciences supervise l’enseignement. L’allocation d’éducation peut soutenir les élèves réguliers du primaire ou du secondaire inscrits dans des établissements vérifiés, si le ménage a de faibles revenus ou reçoit l’aide minimale garantie. La demande passe par le Centre de travail social. L’allocation pour enfant peut être versée jusqu’aux 18 ans de l’enfant. L’admissibilité dépend de la citoyenneté, de la résidence permanente et d’une évaluation des revenus et du patrimoine. Le droit prend généralement effet à la date de la demande. Les changements de circonstances pertinentes doivent être signalés dans les quinze jours et le Centre de travail social réexamine le dossier au moins une fois par an. Le recours est adressé au ministère de la Politique sociale, de la Démographie et de la Jeunesse. Une aide ponctuelle pour un nouveau-né peut être accordée lorsque l’enfant est né en Macédoine du Nord, que le parent demandeur est citoyen et qu’il réside de manière permanente depuis au moins douze mois avant la naissance. La demande doit être déposée auprès du Centre de travail social dans les trois mois suivant la naissance. Les enfants en situation de handicap peuvent bénéficier d’une allocation spéciale jusqu’à 26 ans. Les jeunes privés de soins parentaux peuvent bénéficier d’un logement accompagné après 14 ans et jusqu’à la fin de l’enseignement secondaire, avec une aide éventuelle aux études ou au logement après 18 ans sous certaines conditions. Le Centre de travail social devrait préparer un plan avant qu’un jeune quitte son placement. Sous réserve des règles applicables, le soutien peut aussi se poursuivre pendant des études de master. La politique de jeunesse repose sur la loi de 2020 sur la participation des jeunes et les politiques de jeunesse, ainsi que sur la Stratégie nationale pour la jeunesse 2023–2027. Les municipalités, les conseils de jeunes et les organisations de jeunesse proposent des possibilités de participation. La Garantie pour la jeunesse met en relation les jeunes, surtout ceux de 15 à 29 ans qui ne travaillent pas et ne suivent ni études ni formation, avec un emploi, la poursuite d’études, une formation, une activité pratique ou une mesure active pour l’emploi. Le jeune commence par s’inscrire comme demandeur d’emploi actif sans emploi auprès de l’Agence pour l’emploi, effectue un profilage et un entretien, puis reçoit un plan individuel d’emploi. L’inscription est obligatoire ; l’accès n’est pas automatique en son absence. Dans un délai de quatre mois, l’agence devrait proposer l’une des possibilités pertinentes. L’âge adulte ne donne pas droit à une prestation de transition uniforme. Les possibilités courantes comprennent l’emploi, la formation professionnelle ou supérieure, l’éducation des adultes et la protection sociale. L’Agence pour l’emploi propose des mesures actives d’emploi. Un ménage en situation d’insécurité matérielle qui ne dispose pas de patrimoine permettant de subvenir à ses besoins peut demander l’aide minimale garantie auprès du Centre de travail social. Le logement social et l’aide ponctuelle dépendent du dossier, des programmes disponibles et des conditions locales. Le lieu de résidence, les revenus, le patrimoine, le handicap et les capacités fonctionnelles peuvent modifier l’admissibilité. À partir d’environ 26 ans, certaines allocations liées au handicap et aux soins dépendent d’une évaluation spécialisée. L’allocation pour l’assistance et les soins d’une autre personne peut s’appliquer lorsque des limitations fonctionnelles empêchent d’accomplir les activités quotidiennes de base. L’assistance personnelle est généralement disponible de 18 à 65 ans et peut atteindre 80 heures par mois. L’aide à domicile peut soutenir les activités quotidiennes de base et instrumentales jusqu’à 80 heures par mois. Le Centre de travail social coordonne l’accès, tandis qu’une commission spécialisée évalue les limitations fonctionnelles concernées. Le droit à une pension de vieillesse commence généralement à 64 ans pour les hommes et à 62 ans pour les femmes, avec au moins 15 années de service ouvrant droit à pension. Le système est administré par le PIOM, le régime national d’assurance pension et invalidité. Une prestation distincte de sécurité sociale pour les personnes âgées exige généralement d’avoir 65 ans, la citoyenneté, une résidence permanente au cours des 15 années précédentes, l’absence de patrimoine permettant de subvenir à ses besoins, l’absence de pension de vieillesse ou d’invalidité ou de rente, macédonienne ou étrangère, ainsi qu’une évaluation des revenus et du patrimoine. En règle générale, un seul conjoint ou partenaire d’un même ménage peut la percevoir. La demande est adressée au Centre de travail social, qui devrait statuer dans les 30 jours. Les changements pertinents doivent être signalés dans les quinze jours. Cette prestation ouvre droit à l’assurance maladie uniquement si aucun autre fondement ne l’accorde. L’accès aux soins dépend principalement des capacités fonctionnelles, et non de l’âge. Les services possibles comprennent l’aide à domicile, l’assistance personnelle, les services de proximité ou de jour, l’accueil familial et l’hébergement en établissement. Des maisons publiques sont répertoriées, mais les tarifs, la couverture, les délais d’attente et les places disponibles dépendent du prestataire et de la municipalité. La Macédoine du Nord ne prévoit pas de droit général et illimité aux soins de longue durée. En 2026, l’allocation de soins est de 6 342 MKD pour le niveau supérieur et de 5 610 MKD pour le niveau inférieur, sous réserve de l’évaluation et des règles applicables. Les formes officielles d’accueil familial comprennent l’accueil général, spécialisé, temporaire, d’intervention et par un proche. L’accueil familial assure un soutien jour et nuit et peut se poursuivre jusqu’au retour dans la famille, à l’adoption ou à une autre solution permanente. L’accueillant doit être adulte. Le logement accompagné peut fournir une aide temporaire, quotidienne ou vingt-quatre heures sur vingt-quatre. La prise en charge en établissement est généralement considérée comme une solution de dernier recours, tandis que la désinstitutionnalisation a développé des solutions de proximité. À la mi-2024, 365 familles d’accueil prenaient soin de 616 enfants ; 99 enfants étaient en établissement en 2023. En situation de crise, le Centre de travail social commence par informer, orienter et évaluer la situation. Selon le cas, les services comprennent le conseil, l’aide à domicile, les services de proximité, l’hébergement temporaire et la protection hors du milieu familial. Les risques de violence, de traite, de mise en danger d’un enfant ou liés au système judiciaire peuvent conduire à un accueil familial spécialisé, à un hébergement en petit groupe ou accompagné, à la réintégration et à la resocialisation. Un enfant de 14 à 18 ans en conflit avec la loi suit un parcours spécialisé de placement et de resocialisation. Les situations de traite peuvent relever du Mécanisme national d’orientation pour l’identification, l’intervention de crise et la réintégration, y compris dans le cadre d’un programme destiné aux enfants. Une aide ponctuelle d’urgence peut être accordée après un événement présentant un risque social. Les services spécialisés de conseil et d’hébergement varient selon la municipalité ou la région ; les questions familiales, sanitaires ou liées aux traditions ne relèvent de ce sujet que lorsqu’elles influent directement sur une transition de vie, une crise ou un parcours de soutien.