Usavršavanje u Severnoj Makedoniji

Obrazovanje odraslih, на македонском образовање на возрасните, i celoživotno učenje, доживотно учење, obuhvataju razvoj kompetencija nakon početnog obrazovanja ili uporedo sa obrazovanjem i radom. Formalno obrazovanje prilagođava programe osnovnih ili srednjih škola odraslima i može dovesti do delimične ili pune kvalifikacije. Neformalno obrazovanje koristi modularne posebne programe koji mogu dovesti do stručne kvalifikacije, modula ili delimične kvalifikacije ili dokumentovanog znanja, veština i kompetencija. Informalno učenje odvija se kroz rad, svakodnevni život i društveno okruženje; ono samo po sebi ne daje dokument koji priznaje država. Okvir se zasniva na Zakonu o obrazovanju odraslih, Službeni glasnik 3/2025. Obaveštenja COV-a iz 2026. navode izmene u Službenom glasniku 111/2026, pa pre oslanjanja na detaljne zahteve treba proveriti važeći tekst zakona. Ministarstvo obrazovanja i nauke, Ministarstvo privrede i rada, Centar za obrazovanje odraslih (COV), Savet za obrazovanje odraslih, AVRM, opštine, komore, socijalni partneri, Centar za stručno obrazovanje i obuku i Državni prosvetni inspektorat imaju različite nadležnosti. COV razvija i nadzire obrazovanje odraslih, verifikuje posebne programe, akredituje pružaoce neformalnog obrazovanja i pružaoce postupaka priznavanja, objavljuje kataloge i registre i podržava obuku savetnika i procenjivača za priznavanje. Verifikovani program obično navodi sektor kvalifikacije, standard zanimanja i šifru, nivo Makedonskog okvira kvalifikacija, uslove za upis, module, ishode učenja, način procene, trajanje, broj časova, kredite, osoblje, prostorije, opremu i vrstu sertifikata. Pružaoci mogu koristiti redovnu, konsultativno-instruktivnu, dopisnu, otvorenu, tele-, nastavu na daljinu ili multimedijalnu nastavu. COV verifikuje program u roku do 30 dana, a verifikacija važi pet godina. Akreditacija pružaoca neformalnog obrazovanja takođe traje do 30 dana i prati važenje verifikacije odgovarajućeg programa. Formalnu akreditaciju pružaoca obavlja Ministarstvo obrazovanja i nauke, uz navedeni maksimalni rok odlučivanja od 30 dana; žalbe uglavnom imaju rok od 15 dana. Priznavanje neformalnog i informalnog učenja, skraćeno VNFIL, procenjuje veštine stečene van formalnog školskog programa. Može dovesti do stručne kvalifikacije do nivoa Vb Makedonskog okvira kvalifikacija ili nivoa I, ili, za neke kandidate, do školskog sertifikata na nivou osnovnog obrazovanja. Opšti pristup obrazovanju odraslih počinje sa 16 godina, uz izuzetak za osobu od 15 godina koja ne pohađa osnovno obrazovanje. VNFIL se uglavnom primenjuje od 18. godine, dok priznavanje povezano sa nivoom I ili osnovnim obrazovanjem može početi sa 16 godina. Postupak priznavanja mogu sprovoditi samo akreditovane javne osnovne ili srednje ustanove. Operativno uvođenje iz 2026. koristi sedam regionalnih centara za stručno obrazovanje u Bitolju, Tetovu, Kumanovu, Velesu, Ohridu, Strumici i Štipu; COV i Ministarstvo obrazovanja i nauke obučili su 19 savetnika i 20 procenjivača za priznavanje. Polaznik mora potpisati ugovor pre početka programa. U njemu treba navesti mesto, trajanje, program, obaveze, naknadu i pravno obaveštenje. Zaposleni polaznici imaju pravo na dane za ispite prema zakonu i važećem kolektivnom ugovoru. Povraćaj naknade i raskid ugovora zbog propusta pružaoca uređuju se primenljivim ugovornim pravilima. Polaznici moraju redovno pohađati nastavu, dostaviti ugovor poslodavcu kada je potrebno i poštovati bezbednosne i druge ugovorne obaveze. Sertifikat privatnog ili samostalnog kursa može biti koristan poslodavcu ili pružaocu, ali nema isti zakonski efekat kao verifikovani program, akreditovani pružalac ili završeno priznavanje. Finansiranje dolazi iz državnog budžeta, opštinskih budžeta, naknada učesnika, donacija, zajmova i projekata. Država finansira osnovno obrazovanje odraslih, srednje obrazovanje osoba koje su završile samo osnovnu školu i održavanje ili razvoj u javnim ustanovama. Opštine mogu finansirati lokalne javne programe. Registrovani nezaposleni sa najmanje završenom osnovnom školom mogu dobiti stručnu kvalifikaciju finansiranu iz državnog budžeta preko javnog poziva COV-a zasnovanog na potrebama tržišta rada koje utvrđuje AVRM, ali nije utvrđen opšti individualni grant za kontinuirano obrazovanje. Podobnost zavisi od godišnjeg Operativnog plana, javnog poziva, statusa nezaposlenosti ili pripadnosti ciljnoj grupi i kriterijuma programa. Primer javno finansiranog programa za 2026. obuhvata srednjoškolske programe za odrasle u Prilepu za agrotehničara i prehrambenog tehničara, kao i u Kumanovu za ekonomskog tehničara, pravnog tehničara, tekstilni dizajn, elektrotehničara i mašinsko-energetskog tehničara. Primer planira četvorogodišnje programe na makedonskom i albanskom jeziku. Presek kataloga COV-a sadrži 245 verifikovanih i dva neverifikovana posebna programa iz oblasti kao što su kvalifikacije, veštine, električni radovi, zdravstvo, lične usluge, mašinstvo, ugostiteljstvo i turizam, građevinarstvo, tekstil, saobraćaj i poljoprivreda. Poziv za akreditaciju VNFIL-a iz 2026. obuhvata zanimanja kao što su proizvođač mlečnih proizvoda, pekar, pica majstor, administrator veb-sajta, električar, autoelektričar, rukovalac traktorom, pčelar, poslastičar, barista, kuvar, frizer, kozmetičar za negu ruku i stopala, monter grejanja i klimatizacije, instalater cevi, mašinski mehaničar, automehaničar, postavljač podova i pločica, zidar i fasader i monter suve gradnje. Poziv za 2026. navodi cenu akreditacije pružaoca od 7.500 MKD i obuke procenjivača od 4.000 MKD; to nisu naknade za polaznike. Naknada polaznika za priznavanje zavisi od kvalifikacije i određuju je i objavljuju nadležni organi, dok tačna aktuelna tarifa nije pronađena u dostupnom istraživanju. Najnoviji detaljni nacionalni podaci o učešću pronađeni su za 2022: 346.155 ljudi starosti od 18 do 69 godina učestvovalo je u obrazovanju ili aktivnostima celoživotnog učenja, što je stopa od 27,7%. Prijavljeno je 124.001 učesnika formalnog obrazovanja ili 35,8%, i 248.582 učesnika neformalnog obrazovanja ili 71,8%; kategorije se preklapaju i ne mogu se sabirati. Informalno učenje prijavljeno je za 626.169 osoba; među neformalnim oblicima vođena obuka na poslu činila je 48,7%, kursevi 37,8%, a radionice 29,1%. Aktuelni dokazi o politici ukazuju na nedovoljnu koordinaciju, sporu verifikaciju i akreditaciju, slabe podatke o ishodima i ograničeno finansiranje i pristup.