Миграционно право в Северна Македония

Основната правна рамка включва Закона за чужденците, Закона за гражданството и Закона за международната и временната закрила. Министерството на вътрешните работи (МВР) е централният орган за временно и постоянно пребиваване, много процедури за пребиваване с цел работа, мерки за връщане и заявления за гражданство. Министерството, отговарящо за външните работи и външната търговия (МВнРВТ), и дипломатическите или консулските представителства разглеждат заявленията за визи и консулските услуги. Агенцията по заетостта оценява условията на пазара на труда при много случаи на заетост. За кратък престой обикновено е необходима виза или право на безвизово влизане, като престоят е ограничен до 90 дни във всеки период от 180 дни. По правило пътуващите се нуждаят от валиден паспорт или признат документ за пътуване, обикновено валиден най-малко три месеца след планираното напускане и издаден през предходните десет години. Органите могат да проверят също целта на пътуването, настаняването, достатъчните средства, връщането или последващото пътуване, сигналите за недопускане и рисковете за обществения ред, националната сигурност, общественото здраве или международните отношения. Гражданите на ЕС и Шенгенското пространство обикновено могат да влизат без виза с валидна лична карта. През 2026 г. някои граждани на трети държави с валидно разрешение за временно или постоянно пребиваване в ЕС или Шенгенското пространство, или с валидна многократна шенгенска виза тип C или многократна виза за Обединеното кралство, Съединените щати или Канада, могат да използват ограничен режим от 15 дни на влизане и 90 дни във всеки период от 180 дни. Посочено е, че визовият режим за Обединеното кралство, Съединените щати и Канада се прилага от 1 януари до 31 декември 2026 г.; преди пътуване проверете актуалните условия. Северна Македония издава летищни транзитни визи, визи за краткосрочен престой или транзит и визи за дългосрочен престой. Обикновено заявленията за виза се подават лично в компетентното дипломатическо или консулско представителство между шест месеца и най-малко 15 дни преди пътуването. Типичните документи включват заявление, паспорт, снимка, медицинска застраховка за пътуване, доказателство за целта на пътуването, настаняване, финансови средства, връщане или последващо пътуване и платена такса. Виза D за дългосрочен престой струва EUR 70, или EUR 35 за деца на възраст от шест до дванадесет години. Виза D може да бъде свързана със заявление за временно пребиваване, но позволява само одобрената цел на пътуване. Временно пребиваване може да се предостави с цели като работа, сезонна работа, командироване, обучение, посещение на училище, изучаване на език, програми за обмен, професионално или практическо обучение, стаж, научни изследвания, лечение, гериатрични грижи, събиране на семейството, хуманитарни причини и определени случаи, свързани със собственост. Заявление на основание собственост може да подаде отговарящ на условията гражданин на ЕС или ОИСР, или лице, обхванато от договор, което притежава подходящ жилищен имот на стойност поне EUR 40 000. Обикновено това дава временно пребиваване за една година, което трябва да бъде подновено съгласно приложимите условия. По правило всеки кандидат трябва да разполага с достатъчни законни средства за издръжка или правно осигурена издръжка, настаняване, медицинска застраховка, валиден паспорт, доказателства според целта и да премине лично интервю. Целта на заявлението и обстоятелствата не бива да се променят по време на процедурата. Заявлението може да се подаде в МВР по време на законен престой или чрез дипломатическо представителство с виза D. Обикновено МВР се произнася в рамките на 30 работни дни по заявление, подадено в Северна Македония, и в рамките на 60 работни дни по заявление, подадено чрез представителство или външен доставчик; срокът може да бъде удължен с до 30 работни дни. Разрешението обхваща необходимия период и може да бъде за срок до една година. Пребиваването с цел работа е обвързано с одобрената работа. Разрешението за пребиваване служи и като разрешение за пребиваване и работа при цел „заетост“. Агенцията по заетостта може да проверява работодателя, квотата, влиянието върху пазара на труда и наличието на кандидати сред местните граждани. Заетостта, сезонната заетост и командироването са различни категории. По правило командирован служител трябва да е работил при чуждестранния работодател най-малко една година, а командироването обикновено не може да надвишава две години. При кратък престой може да се разреши определена краткосрочна работа до 90 дни, ако са налице необходимото удостоверение за работа и другите условия. Работодателите и работниците може да имат задължение да съобщят кога работата започва или приключва. Пребиваването с цел обучение обикновено се предоставя за една година и може да бъде подновено. Пребиваването с цел изучаване на език е ограничено до една година и не може да се удължава със същата цел. Пребиваването с цел обучение обикновено не позволява работа, с изключение на дейности, разрешени от закона. Пребиваването с цел изследвания може да бъде до една година и да се поднови, но краят на проекта може да породи задължение за напускане. Някои периоди на обучение се зачитат само наполовина към квалификационния срок за постоянно пребиваване. Събирането на семейството може да обхваща съпруг или партньор, непълнолетни неженени деца, издържани родители в определени случаи, пълнолетни деца, зависими поради здравословното си състояние, и родители на непълнолетно дете. Заявлението до МВР подава спонсорът или законно пребиваващ член на семейството. Обикновено се изискват документи за пребиваване, доказателство за семейната връзка, стабилни и редовни средства за спонсора и семейството, настаняване, медицинска застраховка и заверени документи за пътуване. Съгласно закона членовете на семейството могат да имат достъп до образование, професионално обучение, заетост и самостоятелна заетост. По правило самостоятелно разрешение за пребиваване се предоставя най-късно след четири години пребиваване със семейството; специални правила могат да се прилагат при овдовяване, развод, раздяла или особено тежки обстоятелства. Органите могат да откажат случаи на брак, осиновяване или попечителство, сключени или уредени с измамна цел. Членовете на семейството на гражданин на Северна Македония следват отделен режим за временно пребиваване. Международната закрила се урежда основно от Закона за международната и временната закрила, а не от обичайните правила за чужденците. Процедурата се води от Сектора за убежище към МВР. Лице може да заяви намерение или да подаде молба на граничен пункт, в полицейско управление, Приемния център или Сектора за убежище. Статутът на бежанец се отнася до основателен страх от преследване, а субсидиарната закрила — до реален риск от тежко посегателство. Заявяването на намерение за международна закрила не позволява отказ на влизане само на това основание, а принципът на забрана за връщане защитава от отвеждане на място, където животът или свободата са застрашени или има вероятност от изтезание или нечовешко или унизително отношение. Кандидатите могат да пребивават близо до Скопие в Приемния център или в частно жилище с разрешение. Уязвимите лица включват непълнолетни, непридружени непълнолетни, възрастни хора, бременни, самотни родители и преживели изтезания, изнасилване или тежко насилие. Признатите бежанци и лицата със субсидиарна закрила могат да получат права, включително работа, социална закрила, здравеопазване, образование и жилище. Междуобщинският център за социална работа може да изготви индивидуален план за интеграция, а ВКБООН и МЗМП могат да предоставят правна помощ. Постоянно пребиваване може да се поиска след пет последователни години пребиваване, които се зачитат. През тези пет години отсъствието обикновено не може да надвишава шест последователни месеца или общо десет месеца. Някои периоди на обучение се зачитат само наполовина, а части от периода на международна закрила се зачитат съгласно специални правила. Кандидатите се нуждаят от стабилни и редовни средства без зависимост от социални помощи, настаняване, медицинска застраховка, чисто съдебно минало в приложимия смисъл, липса на съответен риск за сигурността или обществения ред и знания по македонски, достатъчни за обикновено общуване. МВР може да се произнася до четири месеца, с извънредно удължаване до три месеца. Постоянното пребиваване е безсрочно, но разрешението е валидно пет години за хора на възраст от пет до двадесет и седем години и десет години за хора над двадесет и седем години. При спазване на приложимите правила то дава възможност за заетост, самостоятелна заетост, образование, обучение, признаване на дипломи, социална закрила и достъп до публични услуги. Гражданство може да се придобие по произход, в ограничени случаи по рождение на територията, чрез натурализация или съгласно международно споразумение. Двойното гражданство е законно допустимо и Северна Македония обикновено третира лице с двойно гражданство като свой гражданин. Обичайната натурализация обикновено изисква навършени 18 години, най-малко седем години законно и непрекъснато пребиваване, осигурено жилище, достатъчен редовен доход, липса на присъда от съответния вид за лишаване от свобода в Северна Македония или страната на произход, липса на наказателно производство, умение за общуване на македонски, липса на забрана за пребиваване, липса на заплаха за националната сигурност или отбраната, клетва за вярност и освобождаване от предишното гражданство или доказателство, че освобождаването ще последва. Кандидатът подава заявлението лично в МВР. Таксата е EUR 20 при подаване и EUR 80 при предоставяне на гражданство. Специални правила се прилагат за съпрузи на граждани на Северна Македония, признати бежанци, лица без гражданство и непълнолетни деца, включени в заявлението на родител. Работата, обучението, семейните връзки, притежаването на имот или самото влизане в страната не създават автоматично право на гражданство или постоянно пребиваване. Чужденците трябва да регистрират временното си пребиваване или адреса си в срок до три дни след преминаване на границата или смяна на адреса. Регистрацията на адрес при постоянно пребиваване обикновено има осемдневен срок. Доставчиците на настаняване съобщават за платено настаняване в рамките на дванадесет часа, други домакини — в рамките на четиридесет и осем часа, а хората, използващи собствено жилище, — в рамките на четиридесет и осем часа, освен ако не важи друго правило. Предлага се електронна регистрация в МВР, но е възможно и лично съобщаване в полицейско управление. Разрешението за пребиваване трябва да се носи със себе си. При повреда, промяна на име или изтичане на срока е необходима замяна, обикновено в рамките на петнадесет дни. Подновяването трябва да се заяви не по-рано от 30 дни преди изтичане или, съгласно посоченото правило, най-малко 15 дни след изтичане; докато се чака решение по заявлението за подновяване, законният престой може да продължи до окончателното решение, ако притежателят има необходимото удостоверение. Подновяването може да бъде отказано, ако притежателят е прекарал повече от една четвърт от разрешения период извън Северна Македония без уважителна причина. По правило отказ може да се обжалва писмено на македонски език и с кирилица в срок от осем дни. Много жалби разглежда Държавната комисия за решаване по административни процедури и трудови отношения във втора инстанция; след това може да се предяви административен иск пред компетентния съд. Жалбите срещу откази за визи, временно пребиваване и постоянно пребиваване обикновено имат осемдневен срок, но законовите срокове за произнасяне се различават. Обжалването по правило не спира изпълнението, затова подаването на жалба не го отлага автоматично. Незаконният престой, отмененото или отнето пребиваване и експулсирането могат да доведат до решение за връщане. Обикновено се дават от седем до тридесет дни за доброволно напускане, с възможност за мотивирано удължаване до деветдесет дни. Забрана за влизане може да бъде за срок до пет години, а забраната за експулсиране е най-малко шест месеца. Отвеждането остава забранено, ако излага лицето на риск за живота или свободата или на изтезание, нечовешко или унизително отношение. Първоначалното задържане от МВР може да продължи до 24 часа, а задържането в Приемния център — до шест месеца, с извънредно удължаване до дванадесет месеца при възпрепятстване, невярна информация или забавяне на документи. Таксите за заявления за пребиваване, преводи, нотариална заверка, застраховка, легализация и пътуване варират по категория, затова преди подаване проверете актуалната официална тарифа и процедура.