Catástrofes em Madagáscar

Os principais riscos de catástrofe em Madagáscar são ciclones e tempestades tropicais, chuvas intensas, cheias fluviais e secas crónicas. As costas leste, nordeste e norte estão especialmente expostas a ciclones, enquanto o Grand Sud e o sudoeste sofrem secas persistentes. As inundações e os deslizamentos afetam as terras altas centrais e as zonas urbanas. As marés de tempestade, as ondas costeiras e os incêndios em mato também são relevantes. Invasões de gafanhotos, tsunamis, sismos, acidentes marítimos ou de aviação, poluição marinha e acidentes industriais ou mineiros ocorrem de forma mais localizada ou esporádica. As epidemias e emergências de saúde competem sobretudo aos serviços de saúde, os danos ambientais aos serviços de proteção da natureza, e a violência intencional ou as infrações aos serviços responsáveis pela criminalidade. Madagáscar tem um sistema formal de gestão de catástrofes ao abrigo do quadro nacional GRC. GRC significa Gestion des Risques et des Catastrophes, ou gestão dos riscos e catástrofes, enquanto RRC significa Réduction des Risques de Catastrophe, ou redução dos riscos de catástrofe. O CNGRC assegura a coordenação estratégica nacional. O BNGRC lidera a coordenação operacional, a preparação, o auxílio de emergência, a resposta humanitária e a recuperação. O CPGU presta apoio técnico à Primature, a Primatura, e o CNCOU, Centre National de Coordination des Opérations d’Urgence, coordena as operações de emergência. O Météo Madagascar e a Direction Générale de la Météorologie, Direção-Geral de Meteorologia, monitorizam riscos, emitem previsões e publicam avisos. O Ministère chargé de l’Intérieur, Ministério responsável pela Administração Interna, as autoridades regionais e distritais, as Préfectures, Prefeituras, as Communes, Comunas, e os Fokontany ativam medidas locais, comunicam as condições e executam instruções. A Loi 2015-031, Lei 2015-031, promulgada em 12 de fevereiro de 2016, considera a gestão dos riscos de catástrofe uma responsabilidade do Estado e das Collectivités Territoriales Décentralisées, coletividades territoriais descentralizadas. Os planos de contingência nacionais e territoriais têm de incluir sistemas de aviso. O Représentant de l’Etat territorial, representante territorial do Estado, ativa os planos locais de alerta e intervenção. Os orçamentos públicos, um fundo estatal de contingência, subvenções especiais, donativos e mecanismos de cooperação apoiam o sistema, mas as fontes analisadas não estabelecem um direito geral à indemnização individual. Os avisos de ciclone usam vários níveis. Alerte Verte pode dar cerca de dois a cinco dias de aviso prévio quando uma ameaça está a ser monitorizada. Alerte Jaune indica geralmente uma ameaça nas 24 a 48 horas seguintes. Alerte Rouge indica perigo iminente ou em curso, muitas vezes cerca de 12 horas antes do impacto. Alerte Bleue é usada após um ciclone, mas não significa automaticamente que todo o perigo tenha passado. O Météo Madagascar também pode emitir avisos meteorológicos para chuvas intensas, ventos fortes, ondas altas ou inundações. Os prazos de antecedência variam conforme o risco, e um avis de menace, aviso de ameaça, pode ser breve ou inexistente. As famílias devem acompanhar os boletins oficiais através da rádio, televisão e autoridades locais; proteger a água, os alimentos, a iluminação, os medicamentos e os documentos; reforçar as aberturas; proteger o gado e as pirogas; suspender as atividades marítimas; e sair de casas junto a zonas costeiras expostas quando receberem instruções nesse sentido. Durante Alerte Rouge, as pessoas devem permanecer dentro de um edifício seguro, evitar deslocações desnecessárias, seguir as instruções locais e desligar a eletricidade quando for adequado. Depois do alerta, devem evitar edifícios danificados, árvores, linhas elétricas e cursos de água com caudal forte, mantendo o acesso desimpedido para as equipas de salvamento. O BNGRC, o CNCOU, as autoridades locais e parceiros como ONG, agências das Nações Unidas e a Cruz Vermelha coordenam avaliações, ajuda de emergência, locais de alojamento, alimentos, artigos não alimentares, logística e recuperação. O acesso depende dos danos locais, das necessidades e das condições de transporte. Os locais de evacuação e alojamento são ativados localmente; as evidências analisadas não estabelecem uma lista nacional única de locais nem um pagamento normalizado de alojamento. O número gratuito 930 do BNGRC funciona 24 horas por dia para informações urgentes, reclamações comunitárias verificadas e comunicações sobre ciclones, inundações, secas, deslizamentos e outros perigos potenciais. As chamadas para 034 05 480 68 ou 034 05 480 69 são pagas. A linha 930 deve ser usada para emergências reais, e não para comunicações gerais ou falsas. A recuperação passa normalmente pela avaliação de danos e necessidades, ajuda de emergência, recuperação inicial, reabilitação e reconstrução resiliente. Ciclones, inundações e deslizamentos podem danificar estradas, pontes, sistemas de drenagem, portos, aeroportos e serviços públicos. A redundância limitada da rede de transportes em Madagáscar faz com que a falha de menos de 20% das ligações possa causar cerca de 80% de perda funcional em algumas condições modeladas. Os programas do Banco Mundial apoiaram pontes na RN6 e RN5a, pontes modulares de reserva e financiamento de emergência para danos causados por ciclones na RN4, RN6 e no Porto de Mahajanga. Estes programas apoiam a recuperação de infraestruturas e não criam benefícios pessoais automáticos. O Banco Mundial registou 35 ciclones, oito inundações e cinco secas graves nos últimos 20 anos; estes números e as perdas anuais modeladas superiores a USD 100 milhões são estimativas indicativas de risco, não uma contagem atual de danos.