El Estado en Madagascar

El Estado de Madagascar, también llamado Estado malgache (Etat malagasy o Fanjakana Malagasy), es el sistema constitucional público que ejerce autoridad sobre el país, proporciona administración, recauda ingresos públicos, gestiona servicios públicos y protege el orden público. Sus principales instituciones nacionales incluyen al presidente o la autoridad que actualmente ejerce la jefatura del Estado, el Gobierno encabezado por el primer ministro, la Asamblea Nacional (Assemblée Nationale), el Senado (Sénat), el Alto Tribunal Constitucional (Haute Cour Constitutionnelle, HCC), los tribunales y el Alto Tribunal de Justicia (Haute Cour de Justice). El HCC revisa cuestiones constitucionales, resuelve determinados conflictos institucionales, decide disputas electorales y referendarias y proclama oficialmente resultados dentro de su competencia. El sistema judicial incluye el Tribunal Supremo (Cour Suprême), los tribunales de apelación (Cours d’Appel), los tribunales inferiores y el Alto Tribunal de Justicia. La situación constitucional e institucional es transitoria. En la Decisión 10-HCC/D3 del 14 de octubre de 2025, el HCC constató una vacancia presidencial e invitó al coronel Michaël RANDRIANIRINA a ejercer las funciones de jefe del Estado (Chef d’Etat). Los portales oficiales utilizan en 2026 la denominación presidente de la Refundación (Président de la Refondation). Mamitiana Jeannot Ruffin RAJAONARISON ejerce como primer ministro desde el 15 de marzo de 2026, y el Gobierno cuenta con 31 miembros. El programa de refundación y el PGE-R prevén consultas nacionales, una posible adaptación constitucional, un referéndum constitucional y elecciones presidenciales. Esas medidas previstas no establecen por sí mismas una nueva república constitucional. La Constitución de la IV República sigue siendo el texto de referencia acreditado, mientras que el mandato del Senado venció el 18 de enero de 2026 y cesaron sus funciones legislativas e institucionales; por ello, la Asamblea Nacional actúa provisionalmente como única cámara legislativa hasta que se establezca un nuevo Senado. Madagascar cuenta simultáneamente con administración nacional y organización territorial. La cadena administrativa comprende regiones, distritos, comunas y fokontany. Las colectividades territoriales descentralizadas (Collectivités Territoriales Décentralisées, CTD) son las autoridades territoriales descentralizadas: comunas, regiones y provincias. La base oficial revisada cuenta 23 regiones, 119 distritos, 1.695 comunas y aproximadamente 18.000 fokontany. Un fokontany es una estructura local de proximidad, no un nivel separado de gobierno descentralizado. Gobernadores, prefectos, jefes de distrito, alcaldes y consejos locales tienen responsabilidades distintas, y las unidades administrativas deben distinguirse de las CTD. Una hoja de ruta de refundación menciona 24 regiones, pero las fuentes primarias revisadas no resuelven esa discrepancia. Las personas y organizaciones suelen ponerse en contacto con el Estado mediante el ministerio, la prefectura, el distrito, la comuna o el fokontany responsable. La autoridad exacta, los documentos, la tarifa y el plazo dependen del servicio y de la legislación sectorial. Las comunas y otras CTD tienen autonomía administrativa y financiera, potestades normativas y recursos locales procedentes de impuestos, tasas, partes de ingresos estatales establecidas por ley, subvenciones, donaciones, patrimonio y empréstitos regulados. Los presupuestos y decisiones locales siguen sujetos a procedimientos legales y a la supervisión del Estado. El Ministerio de Economía y Finanzas (Ministère de l’Economie et des Finances) gestiona el presupuesto nacional, los impuestos, las aduanas, el Tesoro y la contabilidad pública. Los ingresos del Estado proceden de impuestos, aduanas, ingresos no tributarios, empréstitos y ayuda externa. La Ley de Finanzas anual (Loi de Finances) y los documentos de ejecución establecen el marco presupuestario. La Dirección General de Control Financiero (Direction Générale du Contrôle Financier, DGCF) realiza controles financieros previos y presta asesoramiento, mientras que la contratación pública sigue procedimientos reglamentarios. El Tribunal de Cuentas (Cour des Comptes) audita la ejecución de las leyes financieras y evalúa las políticas públicas. BIANCO se ocupa de prevenir la corrupción, recibir denuncias, investigar y gestionar declaraciones de patrimonio o intereses económicos de los funcionarios comprendidos. SAMIFIN analiza información financiera relacionada con el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y los flujos financieros ilícitos, y la CDBF se ocupa de la disciplina presupuestaria y financiera. La Constitución protege las libertades públicas. El Código de Comunicación Mediatizada (Code de la Communication Médiatisée) de 2016, modificado por la Ley 2020-006 (Loi 2020-006), constituye el principal marco revisado para las comunicaciones en los medios. La Presidencia, la Primatura, los ministerios, la Asamblea Nacional, el HCC, el Diario Oficial (Journal officiel) y los sitios institucionales publican información oficial. Las fuentes revisadas no acreditan un procedimiento general único de acceso a la información, por lo que el acceso a un documento depende de la institución responsable, las normas de publicación y el procedimiento pertinente. La participación pública también se ha canalizado mediante consultas nacionales vinculadas al proceso de refundación. Las funciones de seguridad se distribuyen entre varios organismos. El Ministerio de las Fuerzas Armadas (Ministère des Forces Armées) y la autoridad del Estado protegen la integridad territorial y el orden público. La Gendarmería Nacional (Gendarmerie Nationale) combina funciones de policía militar y seguridad territorial, mientras que la Policía Nacional (Police Nationale) se ocupa de la seguridad urbana y las funciones de policía judicial. La Oficina Nacional de Gestión de Riesgos y Catástrofes (BNGRC) coordina la gestión del riesgo de desastres y la protección civil. En la práctica, prefecturas y distritos pueden coordinar al Ejército, la Gendarmería, la Policía, los tribunales y las autoridades territoriales. Los procedimientos ordinarios difieren de las facultades de emergencia, y la autoridad competente depende del incidente y del lugar.