Formation continue et montée en compétences à Madagascar

Madagascar dispose d’un système établi mais fragmenté de formation continue. Le Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP) définit la politique nationale, les normes et les règles de certification, coordonne 23 directions régionales appelées DRETFP et supervise les établissements techniques et centres de formation professionnelle. L’Institut National de Promotion de la Formation Professionnelle (INPFP) fait partie de cette structure publique. La notion formelle principale, formation professionnelle continue (FPC), couvre les activités organisées qui complètent la formation professionnelle initiale. Les options connexes comprennent la formation professionnelle qualifiante (FPQ), la formation axée sur l’équité, la Formation Agricole et Rurale (FAR), l’alphabétisation fonctionnelle et l’apprentissage professionnel informel. Les employeurs formels, à l’exception des établissements publics nationaux et locaux, doivent verser une contribution équivalant à 1 % de la masse salariale brute utilisée pour les cotisations sociales. L’employeur la verse chaque trimestre par l’intermédiaire de la CNaPS et peut la déduire à des fins fiscales ; le non-paiement peut entraîner des sanctions. Cette contribution ne correspond pas aux frais de formation personnels d’un salarié. Le Fonds Malgache de Formation Professionnelle (FMFP) finance les formations, mais ne les dispense pas lui-même. Une entreprise cotisante dispose généralement d’un droit de tirage équivalent à 70 % des contributions qu’elle a versées. L’aide du FMFP est non remboursable et sans intérêts ni frais de service, mais l’entreprise doit justifier l’utilisation des fonds. L’accès au financement de la FPC commence généralement par l’employeur ou l’entreprise, et non par le salarié. Une entreprise seule peut déposer une requête individuelle d’entreprise (RIE) tout au long de l’année. Une demande conjointe réunissant au moins deux entreprises d’un même secteur est appelée PIS ; une demande réunissant au moins deux entreprises de secteurs différents est une PII. Un groupement professionnel peut devoir compter au moins trois entreprises. Les demandes comprennent généralement un plan de formation, les besoins documentés, un cahier des charges, un budget et une demande de financement. Le FMFP évalue la qualité, la pertinence, le droit de tirage disponible de l’entreprise et le budget. La formation à distance peut être admissible au financement. Les frais individuels, bourses et places gratuites dépendent du prestataire ou du projet ; aucun barème national unique couvrant toutes les formations continues à Madagascar n’a été établi. La FPQ propose des formations qualifiantes plus courtes aux personnes sorties du système scolaire, aux personnes en situation de handicap, aux salariés et aux personnes qui reprennent une activité. Elle peut favoriser l’employabilité, l’entrée ou le retour à l’emploi, l’amélioration des compétences, l’adaptation aux nouvelles technologies ou conditions de travail, la reconversion et la préparation à l’emploi. Sa durée légale est d’au moins trois mois et d’au plus neuf mois. La formation peut se dérouler dans un établissement du METFP ou en entreprise. Elle peut ouvrir l’accès à une certification réglementée, mais les conditions d’admission et le certificat précis dépendent de la norme et du règlement applicables. Les programmes du METFP peuvent déboucher sur des qualifications telles que CFA, CAP, CAPS, BEP, BT, Bac Pro et BTS, ainsi que sur des certificats professionnels. Le Cadre National des Certifications (CNC), cadre national malgache des qualifications, favorise la transparence, la qualité, la portabilité et la reconnaissance des compétences ; lorsque la reconnaissance importe, il faut vérifier le certificat, le prestataire et la norme en vigueur. La Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) peut convertir une expérience professionnelle pertinente en tout ou partie d’un diplôme, d’un titre professionnel ou d’un certificat. La procédure décrite comprend un dossier d’admissibilité, un portefeuille de preuves, un accompagnement et un jury ; elle peut durer environ six à douze mois. Les informations actuelles du METFP sont contradictoires : une page mentionne au moins trois ans d’expérience professionnelle, une autre un âge minimum de 23 ans et au moins cinq ans d’expérience pertinente. Il faut donc confirmer le seuil et la procédure applicables auprès du service VAE ou de la DRETFP concernée avant de déposer une demande. Un programme de politique prévu pour 2026–2027 présente un décret sur la VAE comme une évolution ultérieure ; une description en ligne ne doit donc pas être automatiquement considérée comme un cadre juridique complet et définitif. L’apprentissage professionnel informel reste particulièrement pertinent pour les personnes peu scolarisées et les adultes ou jeunes qui travaillent auprès d’artisans. L’apprenant peut acquérir des compétences en travaillant chaque jour auprès d’un maître artisan, par exemple dans la maçonnerie, la soudure ou la boucherie. Cette forme d’apprentissage ne comporte généralement ni encadrement normalisé, ni assurance qualité, ni certification nationale automatique. Le FMFP et des projets partenaires de l’AFD visent à renforcer le rôle du maître d’apprentissage, à développer les compétences demandées par le marché et à créer des passerelles vers la reconnaissance formelle. La VAE et les programmes axés sur l’équité peuvent servir de passerelles, mais l’expérience informelle n’équivaut pas automatiquement à une qualification nationale. La formation agricole et rurale suit la stratégie nationale SNFAR 2023–2035. Madagascar compte environ 200 centres de formation agricole et professionnelle, dont près de 40 délivrent des diplômes initiaux ; la plupart des autres proposent des formations courtes ou qualifiantes. La plupart des centres sont privés, notamment beaucoup de centres liés à des réseaux confessionnels comme BIMTT et FARMADA, et la couverture régionale est inégale. Les formats comprennent des cours adaptés, du tutorat ou de l’apprentissage et des formations courtes. Les producteurs, travailleurs ruraux, jeunes et organisations utilisent ces formations pour renforcer les compétences, moderniser la production, augmenter les revenus et soutenir l’emploi et l’agriculture durable. Le Ministère de l’Agriculture dirige le secteur ; la coordination interministérielle et régionale passe par le CNFAR et le CRFAR. Les capacités, l’assurance qualité, la gouvernance, le financement et la participation du secteur privé restent inégaux. L’alphabétisation fonctionnelle est surtout un service non formel destiné aux adolescents et adultes qui ont besoin de bases en lecture, écriture ou calcul pour la vie quotidienne et économique. Le Ministère de l’Éducation Nationale (MEN) dirige ce domaine. La stratégie nationale d’alphabétisation élargit les cours, diversifie l’offre destinée aux personnes sorties du système scolaire et prévoit un Centre d’Alphabétisation et de Ressources (CAR) dans chaque région. Des associations locales peuvent proposer des cours. L’alphabétisation fonctionnelle ne constitue pas en elle-même un certificat professionnel ; elle ne se rattache à une FPQ ou une FPC que lorsqu’un parcours de formation documenté existe. L’apprentissage autonome, la pratique professionnelle et les cours en ligne gratuits peuvent améliorer les compétences sans créer de qualification formelle. Les formats numériques et à distance peuvent être financés dans le cadre d’un projet FMFP admissible, mais une participation individuelle en ligne n’est pas automatiquement reconnue. Les apprenants qui ont besoin d’une preuve pour un emploi, une promotion ou une reconversion doivent vérifier que le prestataire propose un examen, un certificat ou un parcours VAE agréé. Les salariés accèdent généralement à la FPC financée par l’intermédiaire de leur employeur ou d’un projet ; les prestataires doivent satisfaire aux exigences de qualité et d’accréditation et délivrer correctement les certificats. Rien n’indique de manière générale que l’État prend en charge tous les frais de formation ou garantit un emploi ou un revenu supérieur après la participation.